диссертация (1169742), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Так, ростчисла преступлений, совершенных организованными группами в сфереэкономической деятельности составил за этот период более 240%, при этомудельный вес экономических преступлений в структуре организованнойпреступности увеличился почти в 4 раза, а показатели регистрируемойорганизованной преступности уменьшились в 0,7 раза.Относительно мошенничеств в сфере недвижимости, совершаемыхорганизованными группами, отметим, что их доля составляет около 12-15% отобъема организованного мошенничества. Вместе с тем объем мошенничеств всфере недвижимости в структуре организованного мошенничества растет скаждым годом, и за период с 2009 по 2015 г.г. увеличился более чем в 3 раза.При этом мошенничества в сфере недвижимости в 54% случаев совершаютсяорганизованной группой.
Приведенные статистические данные подтверждаютсяи опросами респондентов. Так, 56% опрошенных отметили увеличение объемамошенничестввсференедвижимостивструктуреорганизованногомошенничества, 72% ответили, что мошенничества в сфере недвижимости вболее чем в половине случаев совершается организованной группой. При этомпочти80%опрошенныхуказалинаустойчивыйхарактергруппитрансформацию специализирующихся на мошенничестве в сфере недвижимостиорганизованных групп из группы лиц по предварительному сговору.78См.: Теплова Д.О. Криминологическая характеристика и предупреждение организованногомошенничества: Дисс. …канд. юрид.
наук. – М., 2014. – С. 52.63А.Н. Залескина также небезосновательно отмечает, что «многие такиепреступленияносятмногоэпизодныйхарактер.Организованныегруппымошенников характеризуются распределением ролей между участникамигруппы, которые заранее оговаривают между собой план действий, имеютотработанный механизм совершения преступных действий»79.Проведенный анализ позволил сделать вывод, что мошенничество в сференедвижимости – это сложное социально-правовое явление, обладающее рядомустойчивых криминологических признаков: сложноорганизованный характер,сопряженностьсэкономическимипреступлениями,высокийуровенькриминальной доходности и др.Мошенничествов сференедвижимостихарактеризуетсяналичиемсложных связей с профессиональной, организованной и экономическойпреступностью, что позволяет рассматривать его как одну из существенныхугроз экономической безопасности государства.Мошенничество в сфере недвижимости и сопряженные с нимпреступленияМошенничеству в сфере недвижимости сопутствуют и ряд другихпреступлений – против собственности, в сфере экономической деятельности,преступлений коррупционной направленности, которые в некоторых случаяхтакжеквалифицируютсяорганамипредварительногоследствияикакмошенничество.
Рассмотрим некоторые из них.В 2014 г. следователями Следственного Комитета РФ возбуждено 30 тысячуголовных дел в сфере экономики. Окончены производством 18 тысяч дел, чтона 15% больше, чем годом ранее. В суд направлено 14 тысяч уголовных дел(+14%) о хищениях и легализации бюджетных средств при государственныхзакупках, в сферах ЖКХ, здравоохранения, образования80.79См.: Залескина А.Н. Указ. соч.
– С. 76.См.: Интернет-портал «Российской газеты». Причина и следствие, интервью ПредседателяСледственного Комитета РФ А.И. Бастрыкина [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.rg.ru/2015/01/15/bastrykin.html (дата обращения: 07.08.2017).8064Анализвышеперечисленныхсоставовпреступленийпреступления против собственности характеризуютсяпоказал,высокойчтостепеньюлатентности, правоохранительными органами выявляется не более одной третисовершаемых деяний.В оперативно-служебной деятельности правоохранительных органоввстречается ряд преступных деяний, сопряженных с мошенничеством в сференедвижимости, например, квалифицируемое следователями как статья 165 УКРФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблениядоверием» по факту осуществления застройщиком самовольного строительства незаконного возведения жилых и нежилых помещений, наносящего ущербсубъекту РФ или муниципальному образованию.Проблема незаконного строительства (возведения самовольных построек)наиболее актуальна в г.
Москве и Санкт-Петербурге, крупных городах РФ.Причины данного явления кроются в первую очередь в длительных срокахоформленияземельно-имущественныхотношений,разрешительнойдокументации на строительство, высокой выкупной стоимостью земельныхучастков при смене разрешенного использования, например, с «эксплуатации»бывшего предприятия на «строительство многофункционального жилогокомплекса». Для информации, ориентировочный платеж в бюджет г. Москвыпри строительстве жилого комплекса площадью 60 000 кв.м. на земельномучастке площадью 1,6 га в одном из административных округов города составитдля застройщика порядка 500 000 000 руб81., помимо возможных социальныхобязательств по строительству дошкольных образовательных учреждений ишкол, что делает маржу прибыли застройщика минимальной, а для небольших81Постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г.
№ 273-ПП (ред. от 15.06.2016)«О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городеМоскве» (вместе с «Перечнем видов разрешенного использования земельных участков иобъектов капитального строительства, для которых арендная плата за первый год срокааренды земельного участка после изменения цели предоставления для осуществлениястроительства (реконструкции) устанавливается в размере, предусмотренном приложением 1 кнастоящему постановлению») // Вестник Мэра и Правительства Москвы. – 2006. – № 28.65компаний — заранее убыточным проектом.
В связи с этим застройщики идут наразличные ухищрения при реализации проектов:строительство жилья под видом гостиниц (апартаментов) в связи сболее простым порядком оформления исходно-разрешительной документации,низкой выкупной стоимостью земельного участка (более подробное описаниеприводится далее в работе);осуществление строительства при полном отсутствии исходно-разрешительнойдокументации(реконструкцию),когдау—безразрешениязастройщикауженастроительствозарегистрированоправособственности на будущее здание (которого в натуре не существует) на основеподдельныхдокументовтехническойинвентаризации(БТИ,РТИ).Строительство осуществляется без изменения пятна застройки, а по егоокончании орган технической инвентаризации уточняет площадь по факту.Последняя схема содержит в себе признаки преступления, прежде всегомошенничества и подделки документов.В связи с тем, что в рассматриваемой выше ситуации гражданское правотесно граничит с уголовным, целесообразным представляется в настоящейработе рассмотреть первичный механизм административно- и гражданскоправового противодействия самовольному строительству.Борьбойссамовольнымстроительствомзанимаютсяорганыисполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственногонадзоравстроительстве,непосредственновг.Москве—Комитетгосударственного строительного надзора (Мосгосстройнадзор) и Госинспекцияпо недвижимости.
Их деятельность регулируется Федеральным законом от 26декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»82, постановлением Правительства Москвы от 11декабря 2013 г. № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействииорганов исполнительной власти города Москвы при организации работы по82Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6249.66выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельныхучастков»83,положениямиобихдеятельности,атакжевнутреннимирегламентами и приказами.Порядок выявления самовольного строительства в г.
Москве следующий.1. Мосгосстройнадзор в случае выявления самовольного строительствапривлекает застройщика к административной ответственности и выдаетпредписание об устранении выявленных нарушений с установлением срока дляих устранения.2. С момента выявления факта продолжения работ до составления актов обустранении выявленных недостатков при строительстве (реконструкции)обращается в суд с требованием о привлечении лица, осуществляющегостроительство(реконструкцию),кответственностизасовершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сназначениемнаказанияввидеадминистративногоприостановлениядеятельности указанного лица.3.
Если в результате проведения мероприятий работы по строительству(реконструкции)неприостановлены,авыявленныепристроительстве(реконструкции) недостатки не устранены, в том числе в связи с отказом суда вудовлетворении требований Комитета государственного строительного надзора83Постановление Правительства Москвы от 11 декабря 2013 г. № 819-ПП «Об утвержденииПоложения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы приорганизации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использованияземельных участков» (вместе с «Перечнем объектов недвижимого имущества, созданных наземельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства(реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которыхзарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленномпорядке в государственный кадастр недвижимости», «Перечнем земельных участков,находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся натерритории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, накоторых размещено имущество (конструкции, строительные материалы и прочее), непредоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) приотсутствии разрешения на строительство для проведения работ по строительству(реконструкции) на указанных земельных участках») // Вестник Мэра и ПравительстваМосквы.
– 2013. – № 69. – С. 2.67города Москвы, Мосгосстройнадзор направляет документы в Департаментгородского имущества города Москвы.4. Департамент городского имущества города Москвы в 10-дневный срокнаправляет в суд исковое заявление с требованиями о признании указанногообъекта самовольной постройкой, ее сносе, освобождении земельного участка,признанииправасобственностиотсутствующим,опризнанииправасобственности города Москвы на самовольную постройку с приложением всехнеобходимых документов, в том числе ходатайства о назначении судебнойэкспертизы в отношении самовольной постройки с целью установления, несоздает ли сохранение самовольной постройки угрозу жизни и здоровьюграждан.5. После получения решения суда о признании постройкой самовольнойобязательствоосуществитьеесносвозлагаетсянапрефектуруадминистративного округа.Однако проанализированная судебная практика Арбитражного Суда г.Москвы свидетельствует о том, что гражданско - и административно - правовыеметоды борьбы с самовольным строительством ощутимого результата неприносят, в случае наличия зарегистрированных прав собственности на спорнуюпостройку суд зачастую принимает сторону застройщика.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
