диссертация (1169742), страница 15
Текст из файла (страница 15)
285.3 (Внесение в единые государственные реестрынедостоверныхсведений),чтопозволилопривлекатьпреступниковкответственности уже на стадии подготовки к преступному посягательству насобственность.Ксожалению,фактыосуждениялиц,совершившихуказанныепреступления, единичны, хотя за 2010-2011 г.г. органами СКР пресечено свыше160 случаев незаконного присвоения полномочий органов управления врейдерских целях. Только за 9 месяцев 2011 г. окончено производством 3973уголовных дел о рейдерских захватах, в целом за 2011 г. органами СКРвозбуждено 251 уголовное дело (трехкратный рост по отношению к 2011 г.).
В2014 г. возбуждено 42 уголовных дела, в 2015 г. - 2390.Типичная схема рейдерского захвата выглядит следующим образом.1. Поиск подходящего объекта недвижимости.2. Фальсификация решения общего собрания учредителей, например, ОАО— собственника предприятия, о назначении нового генерального директора,подача документов в регистрирующий орган, внесение изменений в ЕГРЮЛ,получение свидетельства о государственной регистрации юридического лица,выписки из ЕГРЮЛ с указанием нового генерального директора.3. Физический захват и удержание объекта недвижимости.4. В регистрирующий орган предоставляется фиктивный договор куплипродажи объекта недвижимости, проводится государственная регистрацияизменений в ЕГРП, далее рейдеры проводят цепочку перепродаж объекта и вконечном счете объект оказывается у ничего не подозревающего покупателя.Зарегистрированное право собственности может быть оспорено только всудебном порядке.
Следует отметить, что в ряде случае иски об истребованииимущества из чужого незаконного владения судебной перспективы не имеют,поскольку рейдеры зачастую в ходе цепочки перепродаж проводят разделнедвижимости - выделение отдельных помещений в зданиях, межеваниеземельных участков с формированием и постановкой на кадастровый учетновых, с новыми кадастровыми номерами, по своей сути совершенно другихобъектов недвижимости.
Судебные тяжбы длятся годами91.Рейдеры активно используют административный ресурс при захватеобъекта недвижимости. Например, до начала захвата предприятия проводятсяразличные проверки контролирующих органов, по заявлению миноритарногоакционера либо третьих лиц возбуждается уголовное дело, осуществляетсявыемка учредительных документов в ходе производства обыска по уголовному90УК все должности покорны. Интернет-портал «Российской газеты» [Электронный ресурс] –Режим доступа: http://www.rg.ru/2011/12/09/bastrykin.html (дата обращения: 12.01.2018).91См.: Стойчева Т.В., Шаров А.В.
Указ. соч. – С. 293.74делу (зачастую малозначительному), далее документы исчезают и всплываютуже в новой редакции. Имело место и получение заведомо неправомерныхсудебных решений с выдачей исполнительных листов, на основании которыхнезамедлительно проводились силовые захваты объектов недвижимости.Так, в результате проведенных ГУЭБиПК МВД России, СЭБ ФСБ России иСУ УВД по Южному административному округу ГУ МВД России по г.
МосквесовместныхмероприятийприуправлениюгосударственнымдеятельностьорганизованнойсодействииФедеральногоимуществомпресеченагруппы,участникиагентствапопротивоправнаякоторойнамеревалисьзавладеть примерно 100 объектами государственного недвижимого имуществастоимостью более 10 млрд.
руб. Установлено, что в состав группы входилисотрудники двух коммерческих банков, представители частного третейскогосуда, должностные лица территориального управления Росимущества по г.Москве, руководители и менеджеры управляющей компании, в ведении которойнаходилисьгосударственныепредприятия.Пофактупокушениянамошенничество в особо крупном размере (ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ)Следственным управлением УВД по Южному административному округу ГУМВД России по г. Москве 9 июля 2012 г. было возбуждено уголовное дело92.Как справедливо отмечает С.Ю.
Арзуманов, юридические лица наименееподвержены преступным посягательствам в сфере недвижимости по причиненаличия у них штатов специалистов, юристов по данной тематике, посколькуюридические лица (в организационно-правовой форме ПАО, АО, ООО, а такжефилиалы иностранных компаний, зачастую оффшорных) являются основнымисобственникамибывшихидействующихпредприятий,зданийадминистративного и торгового назначения, земельных участков93.92Официальный сайт Главного управления экономической безопасности и противодействиякоррупцииМВДРоссии[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://guebmvd.ru/news/text747.html (дата обращения: 15.07.2017).93См.: Арзуманов С.Ю. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений,совершаемых на рынке жилой недвижимости: Автореф.
дис. …канд. юрид. наук. – М., 2006. –С. 18.75Предложение о введении уголовной ответственности за неправомерноезавладение (захват) чужим недвижимым имуществом содержится в работе С.Б.Иващенко, где автор отмечает, что признаками захвата является прекращениевладения имуществом законным собственником и установление владения новымправообладателем, при этом умысел виновного направлен исключительно назахват имущества, не сопряженный с приобретением прав на него ираспоряжения им.Автор обоснованно предлагает внести в УК РФ норму «Неправомерныйзахватчужогонедвижимогоимуществабезцелихищения»94,однакосовременное содержание понятия «рейдерство» включает в себя не только захвати удержание объекта недвижимости, но и последующее приобретение прав нанего с возможностью дальнейшего распоряжения. Например, после физическогозахвата предприятия рейдер путем предоставления фальсифицированныхдокументов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав нанедвижимость приобретает право собственности на объект недвижимости, далеепроводит цепочку перепродаж с конечным приобретателем – компанией –«оффшором», переоформляет на компанию договор аренды земельного участкаи после проведенной «юридической очистки» объекта продает его по рыночнойцене.Следует отдельно рассмотреть статистические данные о состояниипреступности по линии рейдерского захвата недвижимости и других активов.Рассмотрим данные о состоянии преступности – сведения о количествепреступлений,рассматриваемойвыявленныхподразделениямиприоритетнойсфереЭБиПКОВДэкономическойРФвдеятельности:недружественное поглощение предприятия.
Так, если в 2010 г. на территорииРоссийской Федерации подразделениями экономической безопасности ипротиводействиякоррупциибыловыявленолишь32преступленияэкономической направленности, связанных с недружественным поглощением94См.: Иващенко С.Б. Уголовная ответственность за неправомерное завладение чужимимуществом: Автореф.
дис. …канд. юрид. наук. – М., 1998. – С. 20.76предприятий, следствие по которым обязательно, то в 2011 г. – 58 (+81,3%)преступлений, а за 2012 г. – уже 112 (+98%)95. По сравнению с 2010 г.количество расследованных преступлений в 2011 г. увеличилось на 15,4% (в2010 г. – окончены расследованием уголовные дела о 13 преступлениях, в 2011 г.– 15). За 2012 г. количество расследованных преступлений возросло в 3,1 раза(36).В то же время, несмотря на рост количественных показателей,качественные результаты работы не в полной мере соответствуют сложившейсякриминальной ситуации в стране.Так, привлечены к уголовной ответственности в 2010 г.
всего 3 лица, в2011 – только 5, за 2012 г. – 16 лиц. Региональные подразделения органоввнутренних дел имеют более скромные показатели работы по выявлениюпреступлений,связанныхснеправомернымизахватамипредприятийиорганизаций. Так, в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградскойобласти в 2012 г. выявлено 3 преступления, в ГУ МВД России по Московской,Ростовской областям – по 2, в МВД по республикам Дагестан, Татарстан,Башкирия, Ингушетия и Калмыкия, ГУ МВД России по Краснодарскому,Ставропольскому, Красноярскому, Хабаровскому и Приморскому краям, в УМВД России по Свердловской, Самарской и Кемеровской областям – 096.Согласно данным ФКУ «ГИАЦ МВД России», преступления в финансовокредитной сфере, связанные с рейдерством за январь – сентябрь 2012 г.
быливыявлены в 31 субъекте Российской Федерации, тогда как за весь 2011 г. –только в 19 регионах. Наиболее результативно мероприятия по выявлениюпреступлений, связанных с недружественным поглощением предприятий,проведены сотрудниками ГУ МВД России по г. Москве (выявлено 20преступлений), Челябинской (7), Нижегородской (5), Волгоградской (4) и95Официальный сайт МВД России, состояние преступности [Электронный ресурс] – Режимдоступа: http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/ (дата обращения: 14.09.2017).96См.: Джало А. Повышение эффективности борьбы с рейдерством и проблемымежведомственного взаимодействия // Популярно-правовой альманах МВД России«Профессионал». – 2012.
– № 6. – С. 7.77Новосибирской (4) областям, УМВД России по Владимирской (9), Тюменской(6), Ивановской (6), Костромской (5) и Курской (5) областям97.Для сравнения: в 2015 г. подразделениями ЭБиПК на всей территории РФвыявлено 36 преступлений, связанных с недружественным поглощениемпредприятия, из них хищение чужого имущества, совершенное в видемошенничества — 17, в сфере экономической деятельности — 19, расследованов отчетном периоде - 12, размер ущерба составил 1 627 777 000 руб.98Криминологическое измерение преступности в сфере недвижимости, как ипреступности в целом, может быть проведено только на основе статистическихданных о зарегистрированных преступлениях и лицах, их совершивших.
Следуетоднако, отметить чтонаиболее организованная и, следовательно, наиболееопасная часть подобных посягательств находится вне контроля правоохранительных органов.Статистическому анализу подвергаются в основном преступления, оказавшиеся «на поверхности», то есть грубо организованные преступления и деяния, получившие общественный резонанс.На объективность криминологического измерения мошеннических действий в сфере недвижимости влияет и тот факт, что посягательства на недвижимость - это сложный и растянутый во времени процесс, требующий как минимум, участия нескольких лиц.Как показал проведенный нами опрос сотрудников правоохранительныхорганов, для обнаружения преступления в сфере недвижимости требуется обычно от одного месяца (приблизительный срок оформления документов на правособственности на недвижимость) до трех лет (срок исковой давности, которыйчасто выдерживают преступники, прежде, чем заявить о своих правах на недвижимость). При этом в более чем 80% случаев, по мнению респондентов, преступления в сфере недвижимости совершаются в составе группы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
