диссертация (1169739), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседанииГенеральнойАссамблеиООН)//https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml(датаобращения:02.03.2018).78семейное положение, состав семьи, а также личные качества членов семьивыступают на первый план.Присмотр в силу ч. 1 ст. 105 УПК РФ осуществляют родители, опекуны,попечителя, должностные лица специализированного детского учреждения,если в нем проживает несовершеннолетний, а также иные заслуживающиедоверия лица.Что касается заслуживающих доверия лиц, то какого-либо перечняданнойкатегориинормативныеправовыеактынеустанавливают,соответственно в качестве них могут выступать любые физические лица, необязательно имеющие родственные отношения с несовершеннолетним, посравнению с теми, которые могут выступать личными поручителями.
Дляпримера, это могут быть иные родственники несовершеннолетнего, другиелица, находящиеся с ним в доверительных отношениях и пользующиеся у негоавторитетом.Е.В. Касьянова считает, что убедиться в том, заслуживает лицо доверияилинет,поможетсборматериалов,характеризующихеголичность(характеристика по месту работы и жительства, наличие судимости,дееспособность, законопослушность, авторитетность, отсутствие тяжелыхзаболеваний, наличие достаточного количества времени для осуществленияприсмотра и т.д.)1. Однако стоит отметить, что сбор материалов можетзанимать длительное время, а меры пресечения должны избираться вустановленный уголовно-процессуальным законом срок.По мнению Н.Ю. Дутова, С.А. Кургиной, «заслуживающее доверие лицодолжно в первую очередь положительно характеризоваться, не иметьсудимости и иметь возможность обеспечивать реализацию присмотра за1См.: Касьянова Е.В. Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым илиобвиняемым - процессуальный порядок применения меры пресечения // Уголовнопроцессуальная охрана прав и законных интересов несовершеннолетних.
– 2016. – № 1 (3). –С. 65.79несовершеннолетним»1. С первыми двумя критериями можно согласиться, нонепонятно, что понимают авторы под возможностью обеспечивать реализациюприсмотра за несовершеннолетним: получается, что данный критерий будетносить вероятностный характер и не может характеризовать лицо какзаслуживающее доверие.Что касается помещения несовершеннолетнего в специализированноедетское учреждение, то присмотр должностными лицами этого учрежденияможет осуществляться лишь тогда, когда несовершеннолетний уже находится вданном учреждении2.
Помещение несовершеннолетнего в специализированныедетские учреждения с последующей отдачей под присмотр является неверным.В ст. 105 УПК РФ нет указания на согласие перечисленных выше лицпринять под присмотр несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого.Междутемэтисубъектыразличны.Обязанностьприсматриватьзанесовершеннолетним родителей, опекунов, попечителей и должностных лицспециализированногодетскогоучрежденияобразуетсяизихобщихобязанностей, нашедших отражение в законодательстве о браке, семье, опеке ио деятельности специализированных детских учреждений. В связи с этим органрасследования, избирая меру пресечения, о которой идет речь, вправе несчитаться с желанием перечисленных субъектов принять под присмотрнесовершеннолетнегоподозреваемого(обвиняемого).Другиежезаслуживающие доверия лица, о которых говорится в ч. 1 ст.
105 УПК РФ, небудучиобремененныминикакимиобязанностямисподозреваемым(обвиняемым), могут принять на себя обязательства по присмотру только наисключительно на добровольных началах.1См.: Дутов Н.Ю., Кургина С.А. Некоторые особенности избрания меры пресечения ввиде присмотра за несовершеннолетним подозреваемым (обвиняемым) // Уголовнопроцессуальная охрана прав и законных интересов несовершеннолетних. – 2016. – № 1 (3). –С. 33.2См.: Часть 1 ст. 13, ст.
15 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» //Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 26. – Ст. 3177.80Таким образом, в ст. 105 УПК РФ фактически указаны две разновидностимерыпресечения:передачанесовершеннолетнегоподозреваемого(обвиняемого) под присмотр родителей, опекунов, попечителей и другихзаслуживающих доверия лиц; передача несовершеннолетнего подозреваемого(обвиняемого) под присмотр должностным лицам специализированногодетского учреждения.В первой разновидности необходимо учитывать несовершеннолетнийвозраст подозреваемого (обвиняемого), наличие у несовершеннолетнегородителей,законныхпредставителей,согласиеродителей,законныхпредставителей подозреваемого (обвиняемого) на применение данной мерыпресечения, наличие у несовершеннолетнего постоянного (временного) местажительства, совместное проживание несовершеннолетнего подозреваемого(обвиняемого) с родителями, законными представителями, тот факт, чтородители, законные представители заслуживают доверия.Как видно из содержания текста уголовно-процессуального закона, припринятии решения об отдаче несовершеннолетнего под присмотр следователь,дознаватель должен выяснить, заслуживает ли доверия будущий субъектприсмотра за несовершеннолетним, однако как это осуществить, УПК РФ неопределяет.Для принятия такого решения следователь (дознаватель) долженполучить сведения, которые характеризует перечисленных выше лиц, личнопроверитьусловияжизниибыта,характервзаимоотношенийснесовершеннолетним путем получения характеристик с места работы данноголица, опроса соседей и ближайшего окружения и т.п.
В УПК АзербайджанскойРеспублики прямо указывается то, что «до передачи несовершеннолетнего поднадзор дознаватель, следователь, прокурор или суд должны собрать сведения оличностиродителей,опекуновилипопечителей,ихотношенияхснесовершеннолетним, удостовериться в том, что они в состоянии содержатьподозреваемого или обвиняемого под надлежащим надзором» (ст.
170.2).81По нашему мнению, значительным пробелом в уголовно-процессуальномзаконодательстве является отсутствие нормы о согласии несовершеннолетнегоподозреваемого (обвиняемого) на избрание данной меры пресечения, ведьнередки ситуации, когда между родителями и детьми нет контакта, между нимивозникают серьезные разногласия. В данном случае при наличии согласияродителей, но при отсутствии согласия несовершеннолетнего цель данной мерыпресечения достигнута не будет.
Поэтому считаем нужным привестизаконодательство в соответствии с п. 3.4 Токийских правил, то есть несвязанные с тюремным заключением меры, которые накладывают какое-либообязательство на правонарушителя и которые применяются до формальногоразбирательства или суда или вместо них, требуют согласия правонарушителя1.В связи с этим предлагаем в ст.105 УПК РФ добавить ч. 11 следующегосодержания:«Избраниевкачествемерыпресеченияприсмотразанесовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым допускается лишь с егосогласия».Указанная выше норма имеется в УПК Республике Узбекистан. Так, в ст.556 отмечается, что «отдача под присмотр родителей, опекунов, попечителейили других лиц возможна лишь с их согласия, а также с согласия самогонесовершеннолетнего»2.Также следует отметить необходимость более подробно прописать рольпсихолога, поскольку, избирая такую меру пресечения к несовершеннолетнему,следователь (дознаватель) должен быть уверен, что по своим моральнопсихологическим качествам подозреваемый (обвиняемый) не поддастсявлиянию окружения (не столько родственников, сколько друзей и приятелей).1См.: Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций вотношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила): (приняты 14дек.
1990 г. Резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «КонсультантПлюс»(дата обращения: 12.11.2017).2Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г.№ 2013-XII (c изм. и доп. по состоянию на 9 января 2019 г.) [Электронный ресурс] http:online.zakon.kz/Document/?doc_id=30421101 (дата обращения: 09.01.2019).82Чтожекасаетсявторойразновидностиприсмотразанесовершеннолетним подозреваемым (обвиняемым), то при разрешенииследователем, дознавателем вопроса об избрании данной меры пресечения емунужно также выяснять ряд обстоятельств: несовершеннолетний возрастподозреваемого(обвиняемого);нахождениенесовершеннолетнеговспециализированном детском учреждении на легальных основаниях; характервзаимоотношений с другими подростками; характер отношений с воспитателем(необходимоустановить,обладаетлионавторитетомисредствамиположительного воздействия на подозреваемого, обвиняемого).В итоге на практике данная мера пресечения избирается в единичныхслучаях.
Это подтверждается и результатами проведенного опроса сотрудниковпрактических органов: только 3,2 % опрошенных указали на выбор данноймеры1.Стоит также отметить, что 69,6 % респондентов считают необходимым всовременныхусловияхрасширениемерпресечениявотношениинесовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого)2.Запрет определенных действий (ст.
1051 УПК РФ).Само по себе принятие Федерального закона от 18 апреля 2018 г. № 72ФЗ, «вводящего в строй» еще одну меру пресечения - это событие дляроссийского уголовного судопроизводства неординарное. Ранее эта мерапресечениявроссийскомуголовномсудопроизводственикогданесуществовала. В связи с этим следует констатировать, что на практике даннаямера пресечения избирается не так часто, как того следовало бы ожидать. Лишь1,2 % опрошенных сотрудников практических подразделений указали на ееприменение в ходе производства предварительного расследования3.Уголовное и административное законодательство ряда зарубежныхгосударств1(Великобритании,Испании,США)содержитСм.: Приложение № 1 к настоящей работе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
