диссертация (1169733), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Установленный механизм уже реализуется в 41 субъекте РоссийскойФедерации и позволил увеличить количество заквотированных рабочих мест дляинвалидов на 50,0 тыс. единиц.Одним из направлений деятельности в области содействия занятостиинвалидов Российской Федерации, начиная с 2010 года в рамках реализацииантикризисныхмерПравительстваРоссийскойФедерации,являютсямероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места. Так, за 3 года (2010-2012) трудоустроено наоборудованные рабочие места 23,8 тыс. человек.Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№ 597поставлена задача по созданию ежегодно в течение 2013-2015 годов до 14,2 тыс.специальных рабочих мест для инвалидов.В 2013 году трудоустроено на оборудованные (оснащенные) рабочие места14,7 тыс. человек, из них (см. Таблица 3):144Таблица 3. Количество трудоустроенных на оборудованные(оснащенные) рабочие места 2013 годПо группам инвалидностиIII группаII группаI группаПо видам заболеванияВследствие иных заболеванийС нарушением функций опорно-двигательного аппаратаИнвалидность по слухуИнвалидность по зрениюМентальное расстройствоПередвигающиеся на кресле-коляскеПо сферам деятельностиСфера услугПроизводствоРаботающие на домуТыс.
человек10,354,100, 2011,341,620,760,660,250,078,605,600, 50В целях обеспечения в организациях Российской Федерации здоровых ибезопасныхусловийпредупреждениятруда,внесчастныхтомчислеслучаевдлянаработающихинвалидов,производстве,сниженияпроизводственно-обусловленной заболеваемости, Роструд и его территориальныеорганы в субъектах Российской Федерации организуют и проводят мероприятияпофедеральномунадзору(контролю)засоблюдениемтрудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов в отношении инвалидов ипринимают необходимые меры инспекторского реагирования в пределах своейкомпетенции.Учитывая общественную значимость социальной реабилитации инвалидовпри проведении надзорно-контрольной деятельности госинспекциями труда всубъектах Российской Федерации особое внимание уделяется соблюдениюработодателямиКонституциейтрудовыхРоссийскойправработающихФедерации,инвалидовТрудовымгарантированныхкодексомРоссийскойФедерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 г.
№ 181-ФЗ и другими145нормативными правовыми актами. Так, за 2013 год было проведено 1297проверок (за 2012 год - 309, за 2011 год - 284, за 2010 год - 134).Анализ результатов надзорно-контрольной деятельности государственныхинспекций труда в субъектах Российской Федерации свидетельствует о том, что,несмотря на невысокий уровень применения труда инвалидов нарушенияработодателями требований законодательства в отношении данной категорииработников продолжают иметь распространенный и постоянный характер.К числу наиболее типичных нарушений законодательства о труде и охранеспециальных норм трудового законодательства в отношении работающихинвалидов, выявленных госинспекторами труда относятся следующие нарушения:-несоблюдениепродолжительностиежегодногоосновногооплачиваемого отпуска инвалидам (89%) (нарушение статьи 115 ТрудовогоКодекса Российской Федерации и статьи 23 Федерального закона от 24 ноября1995 г.
№ 181-ФЗ);-неустановление сокращенной продолжительности рабочего времени(рабочая неделя превышала 35 часов) (нарушение статьи 92 Трудового КодексаРоссийской Федерации);-невключение в трудовой договор обязательных условий трудовогодоговора, например, о продолжительности ежегодного основного (удлиненного)отпуска, оплаты труда (размер тарифной ставки, не установлен день выплатызаработной платы, не реже, чем каждые полмесяца) (нарушение статьи 57Трудового Кодекса Российской Федерации).Также были выявлены нарушения требований охраны труда, а именностатьи 225 ТК РФ - с инвалидами не проводится обучение безопасным методамтруда, не проводится инструктаж по безопасности труда (вводный, на рабочемместе), не проводится стажировка на рабочих местах.По-прежнемуинформационнойосновойдляпроведениянадзорныхмероприятий являются заявления и обращения работников о нарушении ихтрудовых прав.146На основе правового анализа их соответствия национальным условиям и непротиворечия национальной практике (ст.
1 Конвенции № 159), считаем, что вцеляхпредотвращенияработников,нарушенийгосударственнымитрудовыхинспекторамиправуязвимойтруда,помимокатегориипроведенияпроверок, должно осуществляться информирование и консультирование сторонтрудовых отношений инспекции труда на основании статьи 5 Конвенции, гдеустановлено, что должны проводиться консультации с представительнымиорганизациями работодателей и работников по осуществлению указаннойполитики, в том числе мер, которые необходимо принять для содействиясотрудничествуикоординациигосударственныхичастныхорганов,занимающихся профессиональной реабилитацией.Кроме того, в ходе проведения проверок государственными инспекторамитруда как с работодателем, так и с работниками, имеющими ограничения ктрудовой деятельности (инвалидность), должна проводиться разъяснительнаяработа по соблюдению трудового законодательства.
Внимание работодателейакцентируется на вопросах предоставления указанным работникам в полномобъеме гарантий и компенсаций, предусмотренных законом, необходимостисоблюдения порядка, предусмотренногопридействующимзаконодательством,проведении процедур по изменению условий трудового договора, посокращению, при применении дисциплинарных взысканий, при переводе, а такжесвоевременной и в полном объеме выплаты заработной платы и правильностиоформления кадровых документов.Рекомендация МОТ № 168 о профессиональной реабилитации и занятостиинвалидов дополняет Конвенцию № 159 некоторыми положениями касательнопроведения мероприятий на местном уровне, более подробно закрепленывопросы профессиональной реабилитации в сельских районах, процедураподготовки кадров, также закрепляется вклад организаций работодателей иорганизаций работников в развитие служб профессиональной реабилитации ивклад инвалидов и их организаций в развитие служб профессиональной147реабилитации, гарантируется профессиональная реабилитация в рамках системсоциального обеспечения и координация.Как былосказываетсяотмечено ранее, пассивность профсоюзных организацийнанеэффективномправовомрегулированиитрудовых правинвалидов.
Лицо, которое имеет нарушение здоровья и функций организма,выраженныевкаких-либодефектах,приводящеекограничениюжизнедеятельности и доступа к трудовой деятельности, должно находиться подсоциальной защитой государства как уязвимая группа населения. В связи с этиммеждународная совместная деятельность, по-нашему мнению, должна активнопродолжатьсяибытьориентировананасовершенствованиенорммеждународного трудового права.Несмотря на то, что МОТ является нормотворческим органом порегулированиютрудовыхправнаиболееуязвимыхгруппнаселениеипредставляет собой модель социального партнерства, которое выражено втрехстороннем сотрудничестве трудящихся, работодателей и представителейорганов государственной власти, можно предположить, что контрольныемеханизмы по вопросам труда инвалидов должны быть возложены намеждународные объединения профсоюзов по делам инвалидов в сфере труда,которого на современном этапе не существует.
В рамках Международнойорганизации инвалидов, учрежденной в 1982 году, действует Международныйсоюз организации инвалидов, объединяющий людей с инвалидностью ВосточноЕвразийского региона. Обеспечению надлежащей правовой защиты трудовыхправинвалидовможетспособствоватьобъединениеинформациивсехпрофсоюзов по всему миру и разработки конкретных мер на основаниипредоставляемых данных о фактах нарушения прав трудящихся-инвалидов втесном сотрудничестве с МОТ. Данный подход может быть достигнутучреждением объединения (ассоциации) профсоюзов на международном уровне,с примерным названием: «Международная ассоциация профсоюзов трудящихсяинвалидов».148§ 5.
Международно-правовая защита трудовых правдомашних работниковДомашний труд – одно из самых древних и важных видов трудовойдеятельности во многих странах. Он связан с всемирной историей рабства,колониализма и других форм принудительного трудапроявленияхиерархическиедомашнийтрудотношенияна–глобальноеосноверасы,245явление,. В современныхувековечивающееэтнической принадлежности,принадлежности к коренному населению, касты и национальности 246 . Работа,связанная с уходом в домашнем хозяйстве – независимо от того, выполняется лиона оплачиваемым наемным работником или неоплачиваемым членом домашнегохозяйства в рамках семейных обязанностей и в качестве «труда по любви» просто необходима для функционирования экономики за пределами домашнегохозяйства 247 .
Однако домашний труд остается недооцененным. Считается, чтотакая трудовая деятельность требует низкой квалификации, поскольку, какправило, домашние функции выполняют женщины, и труд работающих вкачестве домашних работников рассматривается как естественное явление.Конечно, такой труд оплачивается, но все же правовое регулирование такихтрудовых отношений не регламентировано во многих странах мира. Деятельностьдомашних работников должна заслуживать признания, уважения и надлежащегорегулирования.Ввиду отсутствия эффективного применения трудового законодательствадомашние работники по-прежнему зависят от представлений нанимателей осправедливости, а не от признанной мировой нормы, признающей ихчеловеческое достоинство 248.245A.
Fauve-Chamoux. Domestic service and the formation of European identity: Understanding the globalization ofdomestic work, 16th -21st centuries. Bern. 2004. P. 7.246J. Andall. Gender, migration and domestic service. ILO: A rapid assessment of bonded labour in domestic work andbegging in Pakistan. Working Paper, Collective for Social Science Research. Geneve.
2004. P. 142.247D.E. Roberts: «Spiritual and menial housework». Journal of Law and Feminism. 1997. Vol. 9, № 51. P. 17.248International Labour Conference 99th Session. Decent work for domestic workers. Report IV (1). 2010. P.8.149В домашних хозяйствах по всему миру место работы домашних работниковвыступает местом их проживания. Одновременное проживание на рабочем местенанимателя создают проблемы для самостоятельности и мобильности работников,которые могут повлиять на их будущее, в том числе на создание собственныхсемей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
