диссертация (1169733), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Вомногих странах мира, в том числе и в Российской Федерации, не осуществляетсяконтроль за работодателем по вопросам соблюдения законодательства, когдаработник выполняет работу в домашних условиях. В соответствии со ст. 303 ТКРФ, которая регулирует трудовые отношения в случае когда работодатель –физическоелицо,призаключенииписьменноготрудовогодоговоравобязательном порядке включаются все условия, существенные для обеих сторон.В Конвенции содержится закрытый перечень наиболее важных вопросов,которые должны устанавливаться в письменном договоре, а именно: вид работы,размер вознаграждения, периодичность оплаты, оплачиваемого ежегодногоотпуска и ежедневных или еженедельных периодов отдыха, предоставлениепитания и жилья, если это необходимо, и, конечно, сроки уведомления опрекращении трудовых отношений и условия увольнения.Примером юридически правильного подхода к вопросу заключениятрудовых договоров и внесения ясности в трудовые отношения можно назватьФилиппины, где с 2013 года с принятием Закона о домашних работникахустанавливается, что работодатель заключает с работником письменный договорнайма, составленный на языке, понятном обеим сторонам, в трех экземплярах длядальнейшей регистрации документа в органах местного самоуправления.161К сожалению, на практике работодатели не готовы заключать трудовыедоговоры с трудящимися в домашних условиях.
На территории ряда государствдействует «стандартный» или «типовой договор найма». Без сомнения такиетрудовые договоры вносят ясность в условия работы и отношения работника иработодателя. Но стоит отметить, что типовой договор найма закрепляет толькотеправаработников,которыесуществуютвнациональномтрудовомзаконодательстве. В российском законодательстве также установлено, чтоработодательобязанзарегистрироватьдоговор,затеморганыместногосамоуправления после ознакомления с договором на наличие положений,умаляющих правовое положение домашних работников, обязуют работодателяустранить существующие нарушения. Однако отсутствие регистрации такоготрудового договора не влечет за собой никаких правовых последствий, и привозникновении споров доказать существование трудовых правоотношений будетдостаточно затруднительно.
По статистике российские работодатели редкозаключают и регистрируют договоры, а такие отношения выведены из правовойсферы.По данным МОТ, в 2015 году было зафиксировано 11,5 миллионовдомашних работников-мигрантов, которые просто вынуждены бежать из своихстранввидугендернойдискриминацииилииз-заматериальнойнесостоятельности. Поскольку существует практика изъятия паспортов у такихработников их работодателями, то домашние работники-мигранты являютсяособо уязвимыми и оказываются заключенными в принимающей стране. Всоответствии со ст.
9, домашние работники имеют право хранить у себя своипроездные документы и удостоверения личности. На Ближнем Востоке «кафла»(система«покровительства»)привязываетработников-мигрантовкиндивидуальным «спонсорам» на весь период договора; трудящиеся не могутрасторгнуть договор найма, находятся изолированными от общества, не владеютязыком страны. Как правило, в такой ловушке оказываются в основном женщины,по оценкам экспертов МОТ, численность таких «заключенных» составляет16273%264.
При этом Конвенция № 189 также устанавливает, что проживающие вдомашнем хозяйстве работодателя не обязаны оставаться по месту пребывания счленами такого хозяйства на период своего отпуска. Данный вопрос возможноэффективно решить, если государства-члены Конвенции № 189 будут проводитьдобросовестнуюрегулирующихгосударственнуюнаемныйполитикутруднамигрантов,вустановлениесвоихнорм,национальныхзаконодательствах. В Российской Федерации подобные нормы содержатся в ст. 13и 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации» № 115-ФЗ, где регулируется правовое положениеиностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территорииРФ.Особо уязвимыми, в отличие от работников, занимающихся другойтрудовой деятельностью, являются домашние работники также в вопросахрегулирования рабочего времени и отпусков.
Данная проблема решаетсяКонвенцией № 189, которая обязывает государства принять меры дляобеспечения равного обращения с домашними работниками в отношениинормальнойпродолжительностирабочеговремени,компенсациейзасверхурочную работу, периодов ежедневного и еженедельного отдыха иоплачиваемыхежегодныхзаконодательствам265.отпусковНекоторыевсоответствиигосударстваснациональныминормативнорегулируютпродолжительность рабочего времени, но на практике от домашних работниковчасто ожидают, что они будут предоставлять свои услуги круглосуточно,особенно если работник занят и проживает в домашнем хозяйстве работодателя.По этому поводу МОТ приняла Рекомендацию о достойном трудедомашних работников 2011 года, в которой ограничивается продолжительностьрабочего времени домашних работников, проживающих по месту работы. Данныйдокумент нацелен на ограничение произвольного использования рабочего264ILO global estimates on migrant workers.
Results and methodology. Special focus on migrant domestic workers,Geneva, 2015, P. 33.265Международнаяорганизациятруда[Электронныйресурс]//Режимдоступа:http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@normes/documents/normativeinstrument/wcms_c189_ru.htmДата обращения 12.02.2018.163времениработников.Рекомендация,вчастности,призываетопределитьцелесообразное количество часов работы, установить перерывы в течениерабочего дня, определить ситуации в домашнем хозяйстве, которые предполагаютиспользование труда домашних работников в ночное время, если это потребуетсяработодателю, составить рабочий график с указанием по часам сверхурочнойработы.В сложившейся ситуации, помимо всех существенных условий дляработника, также важно следить за продолжительностью еженедельного отдыха,который согласно Конвенции № 189 составляет не менее 24 последовательныхчасов.
В трудовом законодательстве РФ режим труда и отдых определяется наусмотрение сторон, то есть по соглашению между работником и работодателем –физическим лицом. И поскольку в национальном законодательстве не существуетспециальных норм, регулирующих труд домашних работников, то в ихотношении будут применяться общие правила и ограничения: продолжительностьрабочего времени будет составлять до 40 часов в неделю, а отпуск будет равен 28календарным дням.Во многих странах мира вопрос об уровне оплаты труда домашнихработников еще не урегулирован в законодательном порядке. Домашниеработники признаны самой низкооплачиваемой категорией работников, еслитакие отчисления вообще поступают от работодателей. Согласно Конвенции №189, каждое государство обязано принять меры, чтобы обеспечить домашнегоработника минимальным размером заработной платы, и выплаты должныпроизводиться без гендерной дискриминации.Как правило, национальное законодательство устанавливает минимальнуюзаработнуюплатудлявсехработников,заисключениемдомашних.Правительствам государств, как правило, не удается признать домашнюю работукак «полноценный труд».
Многие домашние работники продолжают бороться заправо на минимальную заработную плату.В США Национальный альянс домашних работников (НАДР) добилсязаконодательных изменений на федеральном уровне, и принятый «Билль о164правах» для домашних работников устанавливает размер оплаты труда не нижеминимальной и предусматривает оплату всех отработанных и сверхурочныхчасов.В Южной Африке кабинетом министров был принят «Национальный законо минимальной заработной плате», в соответствии с которым минимальныйразмер оплаты труда для домашних работников был увеличен с 1 января 2018года. Если работодатель оценивал труд наемного работника ниже установленнойзаконом суммой, то законодатели обязали работодателей повысить размервыплат.
В результате внесенных поправок домашних работников разделили надве категории: те, кто заняты домашним трудом в зоне А (городская часть) иработники, осуществляющие свою трудовую функцию в зоне B (все остальныерайоны). Ввиду такого деления на зоны минимальный размер оплаты трударазличен. Домашние работники зоны А, занятые 27 часов в неделю, в качествезарплаты обязаны получить сумму из расчета 13,05 южноафриканских рэндов вчас, рабочая неделя, составляющая 45 часов будут вознаграждены в размере 2545,22 рендов в месяц. Трудящиеся в остальных районах будут получать 11,89 и2317,75 рендов соответственно 266 . По мнению экспертов, в полном объемеустановленныйНациональныйминимальныйразмерзаработнойплатыполностью начнет эффективно регулировать оплату труда домашних работниковс 1 мая 2018 года.Российский законодатель также обеспечил работников минимальнымразмером оплаты труда, который ниже величины прожиточного минимуматрудоспособного населения.
Категория работодателей «другие работодатели», чтопо-видимому относится к тем, кто использует домашний труд, осуществляетвыплаты за счет собственных средств. Также ст. 133 ТК РФ обеспечиваетработнику месячную заработную плату, который полностью отработал за этотпериоднорму рабочеговремени ивыполнилнормытруда(трудовыеобязанности)267.266267Republic of South Africa: National Minimum Wage Bill, Government Gazette No 41257 of 17 November 2017, P. 9.Трудовой кодекс Российской Федерации (02.10.2017), ОМЕГА-Л, 2017, С. 117-118.165Способам оплаты труда, с помощью которых домашний работник можетреализовать свое право на достойное получение вознаграждение за свои трудовыеобязанности, посвящена ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
