диссертация (1169733), страница 33
Текст из файла (страница 33)
12 Конвенции № 189. В ней перечислены всезаконные средства денежной оплаты, которая должна производится раз в месяц.Положения Конвенции также не исключают возможность получать заработнуюплату в натуральном выражении с согласия работника, и натуральные платежидолжны быть направлены только лишь на личное пользование трудящегося.Домашние работники в России не могут получать заработную плату впредметах, которые имеют ограничения на свободный оборот.
Однако пописьменному заявлению работника оплата труда может производиться в неденежной форме, но с условием, что она не должна превышать 20% отначисленной месячной зарплаты. Таким образом, процентное соотношениенатуральныхвыплатиденежныхпозволяетобезопаситьработникаотнесправедливой оценки труда работодателем и его произвольных действий.Специфика домашнего труда делает трудящегося уязвимым в частибезопасности условий его трудовой деятельности.
Ст. 13 Конвенции № 189обязывает работодателей обеспечить охрану и достойные условия домашнейработы. В настоящее время в связи с высокой латентностью трудовыхправоотношений невозможно говорить о том, что государствами принимаютсядостаточные меры по обеспечению контроляусловий труда домашнихработников как в Российской Федерации, так и в других странах.Что касается социальной защиты работников, то положения Конвенции в ст.14 регулируют охрану материнства через национальные законодательствагосударств, при том что уязвимая категория работников должна быть включена всистему социальных выплат и страхования, то есть социального обеспечения.НекоторыепромышленноразвитыегосударстваЕвропывключаютдомашних работников в социальное законодательство.
Австрия, Бельгия,Германия, Дания, Испания, Италия, Португалия, Франция и Швейцария включили166домашних работников в схемы компенсационных выплат трудящимся ипенсионного обеспечения 268.В соответствии со ст. 219 ТК РФ все работники имеют право на труд вусловиях, которые отвечают требованиям охраны труда. В случаях, когдатрудовойдоговорсработникомзаключенработодателем,являющимсяфизическим лицом, на него в полной мере распространяются гарантии в частигарантий беременной женщине и лицам с семейными обязанностями, а такжесоциальное страхование и обеспечение.Помимо установления механизмов защиты трудовых прав домашнихработников, также необходимо предоставить доступ им к судебной защите.Законное письменное оформление трудовых правоотношений работника иработодателя, установление минимальной заработной платы, учет рабочеговремени, упрощенные системы выплат, отчисления в Фонд социальногострахования – все это помогает рассматривать дела в судебном порядке вгражданско-правовойплоскостииупрощаетбремядоказыванияфактанарушенного права домашнего работника.
Ст. 16 Конвенции № 189 наделяетдомашних работников правом на получения доступа к судам, трибуналам идругим механизмам разрешения споров.В настоящее время все основания и возможности для подачи иска в суд пофакту правонарушений работодателем существуют, однако таких обращенийничтожно мало. В связи с тем, что трудовые отношения с домашнимиработниками оформляют минимальное число работодателей, то и жалобы вгосударственнуюинспекциютруданепоступают.СогласноТКРФиндивидуальные трудовые споры, неурегулированные сторонами, в случае когдаработодатель – физическое лицо, рассматриваются в суде в общем порядке.Для того, чтобы все механизмы правовой защиты эффективно действовали вотношенииуязвимойгруппынаселениявлицедомашних работников,необходимо создание благоприятных и продуктивных условий для социального268International Labour Office: Social Protection Policy Papers(Paper 16) Social protection for domestic workers/Keypolicy trends and statistics (Paper 16), Geneva, 2016, P.5.167партнерства.
Группы домашних работников имеют право на объединения, чтобысоздавать влиятельные альянсы, вступать в ряды профсоюзов и создавать такиепартнерства. Конвенция № 189 призывает государства создавать и проводитьконсультации с представительными организациями работодателей и работников,что позволит повысить и укрепить уровень защиты такой категории трудящихся.В соответствии с нормами российского законодательства, домашниеработники имеют право вступать в профсоюзные органы, но создание первичнойпрофсоюзной организации невозможно при условии что у работодателя –физического лица трудятся всего лишь несколько работников.
Совместныеусилия государств, реализованные через усовершенствование национальныхзаконодательств, скоординированность действий поможет преодолеть правовыепроблемы и снизить степень уязвимости домашних работников в трудовой сфере.На основании проведенного правового анализа, с учетом актуальностипроблемы и существующей уязвимости домашних работников, можно сделатьвывод, что в современном мире с возрастающим спросом на труд домашнихработников повышается и необходимость в признании правовых механизмовзащиты трудовых прав этой уязвимой группы населения. Основные трудовыеправа и защита домашних работников от произвола работодателей закреплены вКонвенции № 189 о достойном труде домашних работников, которая вдостаточной мере, на наш взгляд, направлена на социальную защиту домашнихработников.Можно отметить, что легализация трудовых договоров, заключенныхсторонами трудовых правоотношений, представляет собой редкое правовоеявление.
Нежелание работодателей официально составлять и регистрироватьдоговоры с трудящимися не позволяет последним находиться в социальнойсистемегосударства,достойнотрудитьсяижитьвпредлагаемыхдомохозяйственных условиях. Благодаря социальной активности некоторыхорганизаций,которыецелямисвоейдеятельностиставятпривлечениеобщественного внимания государств к данной проблеме, немалое количестводомашних работников получили новые права, закрепленные в национальном168законодательстве, включая право на минимальную оплату труда, доступ ксоциальной и судебной защите.
Некоторые трудящиеся в связи с принятиемКонвенции официально оформили свою занятость и получили право наобъединение и создание профсоюзов. Реформы трудового законодательствапрошли более, чем в 48 странах по всему миру.Кроме того, проведя сравнительно-правовой анализ норм трудового праваРоссийской Федерации и положений Конвенции № 189, можно утверждать, что вцелом российское законодательство соответствует данному международномудоговору. Считаем, что законодательство как РФ, так и других государств,активноиспользующихтруддомашнихработников,должноотражатьмеждународные трудовые стандарты, разработанные МОТ.
Так как даннаяОрганизация является профильной в отношении защиты трудовых прав всехработников и не допускает какой-либо дискриминации.Действующее трудовое законодательство РФ (Глава 48 ТК РФ) защищаетправа только тех домашних работников, с которыми заключили трудовойдоговор. Однако, к сожалению, работодатели редко практикуют оформлениетрудовых отношений. Встает вопрос о правовом регулировании трудовыхотношений в случае, когда они юридически не оформлены. Кроме того,обязательность заключения трудового договора должна определяться либосрочностьютрудовых отношений (например,установить срок трудовыхотношений от двух лет и более, который предусматривает заключение трудовогодоговора и его регистрацию в компетентных органах), либо размером заработнойплаты,такимобразом,дажееслиработодательбудетнарушатьсвоиобязательства по выплате заработной платы определенной суммы, с цельюуклонится от уплаты налога, в этом случае домашний работник сможет получатьхотя бы минимальную заработную плату.Однако, на наш взгляд, имеются основания для совершенствованиямеждународно-правовых норм,направленных назащитутрудовых правдомашних работников.
В частности, Конвенция № 189 определяет термин«домашний работник» как любое лицо, занимающееся домашним трудом в169рамках трудового правоотношения (b). В то же время закреплено определение,что лицо, занимающееся домашним трудом лишь время от времени илинерегулярно и не на профессиональной основе не является домашним работником(c) 269 . В данном случае происходит некоторый правовой резонанс: п. «b» неустанавливает срок трудовых правоотношений, в то время как п. «с» призывает несчитать работника домашним, если работа выполняется время от времени илинерегулярно, то есть устанавливает срочность таких отношений.В связи с этим, предлагаем в статье 1 Конвенции № 189 расширить термин«домашний работник», включив также п. «a» и исключив п. «с», следующимобразом: «это любое лицо, занимающееся регулярным домашним трудом вдомашнем хозяйстве или для домашнего хозяйства или домашних хозяйств, врамках правоотношений, установленных между работодателем и домашнимработником».
Такая формулировка позволила бы обязать работодателей легальнооформлять занятых домашним трудом и наложить на них определённую степеньответственности.Учитывая вышеизложенное, можем предположить, что только широкаяратификация государствами, в том числе РФ, данной Конвенции можетпредотвратить применение принудительного и опасного для жизни и здоровьятруда, последствия имплементации положений Конвенции будут способствоватьвыдвижению требования в отношении аккредитации агентств занятости, позволитискоренить злоупотребление, насилие и безответственность работодателя. Такимобразом, исходя из сделанных выводов, домашние работники на территорииРоссии нуждаются в правовой защите в полном объеме, и ратификацияКонвенции189одостойномтрудедомашнихработниковявляетсяцелесообразной, поскольку домашних работников следует относить к уязвимымгруппам населения и предоставить им больший объем трудовых прав.Предусмотренные Конвенцией № 189 термины расширили бы понятиеКонвенция 189 о достойном труде домашних работников.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа URL:https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@normes/documents/normativeinstrument/wcms_c189_ru.htmДата обращения: 23 августа 2018.269170«домашний работник» и позволили бы защитить данную уязвимую группунаселения, которая подвергается правовой несправедливости со стороныработодателя.171ЗАКЛЮЧЕНИЕВо второй половине ХХ века в силу исторических событий мировоесообщество создало программы по усилению защиты прав человека и основныхсвобод на международном уровне.Об этом свидетельствуют принятыемеждународные договоры, которые закрепляли основные права и свободычеловека, предоставляющие равный доступ каждого вне зависимости от расовых,религиозных и социальных различий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
