диссертация (1169733), страница 31
Текст из файла (страница 31)
В Верховной Раде зарегистрирован проект закона № 3734 «Овнесении изменений в некоторые законодательные акты по регулированию илегализации занятости домашних работников».В Доминиканской республике домашним работникам правительствопредоставило право использования своего законного ежегодного двухнедельногоотпуска, а также право на 13-ю зарплату.Что касается стран Европы, то в Испании Королевским указом 2012 годаустанавливаетсятиповойдоговорнайма,исключающийположенияпредоставления жилья и питания в форме оплаты труда.В Иордании правительство выработало определенную страховую схему, в258International domestic workers Federation 5 Year Strategic Plan 2016-2020, P.16.156соответствии с которой даже защищаются права работодателей (выплатакомпенсаций) в случае ухода от них домашних работников.Российская Федерация не является участницей Конвенции № 189, хотяТрудовой кодекс РФ включает в себя главу 48, где закреплены особенностирегулирования труда домашних работников.
В связи с этим, данный вопросвызываетрядпротиворечий.Мыпосчиталицелесообразнымпровестиисследование в виде сравнительного анализа Конвенции № 189 о достойномтруде домашних работников 2011 года и норм российского трудовогозаконодательства.Принятие Конвенции 189 нацелено на то, чтобы защита трудовых правдомашних работников осуществлялась в рамках данного международногодоговора и входила в сферу трудовых правоотношений. Термин, используемый вКонвенции, определяет домашний труд как работу, выполняемую в домашнемхозяйстве или для домашнего хозяйства или домашних хозяйств 259 .
То естьочевидно, что все домашние работники вне зависимости от того работают они наиндивидуальных предпринимателей или на организации обязаны пользоватьсяправовой защитой. Для того, чтобы трудовая деятельность работника включала всебя такие понятия как «домашний труд», «домашний работник», «трудовыеправоотношения домашнего работника» необходимо учитывать следующее: 1)место, где осуществляется данная работа; 2) характер предлагаемой работы; 3)домашняя работа не осуществляется с целью извлечения прибыли; 4) правовойстатус работодателя (является ли он частным нанимателем или организацией); 5)письменное подтверждение существующих правоотношений (договор); 6) труддомашнихработниковнедолженрегулироватьсякакими-либодругимизаконодательными актами 260.Конвенция устанавливает термин «домашний работник» как любое лицо,Конвенция 189 о достойном труде домашних работников. [Электронный ресурс].
– Режим доступа URL:https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@normes/documents/normativeinstrument/wcms_c189_ru.htmДата обращения: 23 августа 2018.260International Labour Office: Effective Protection for Domestic Workers: a Guide to Designing Labour Laws, Geneva,2012, P. 12.259157занимающееся трудом в рамках трудового правоотношения 261.
На территории РФфизические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями могутстановится стороной трудовых отношений с работниками в целях личногообслуживания и оказанию помощи по ведению домашнего хозяйства. То естьможно утверждать, что понятие “домашний работник” фактически закреплено врамках трудового законодательства Российской Федерации.Трудовая функция каждого домашнего работника, как правило, зависит отпотребностей работодателя, но, в соответствии с российским законодательством,при заключении письменного трудового договора работодатель как физическоелицо,неявляющеесяиндивидуальнымпредпринимателем,обязанегозарегистрировать в органе местного самоуправления, а работник обязуетсявыполнять не запрещенную Трудовым кодексом работу.На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что нормы ТК РФ,определяющиепонятие«домашнийработник»,вполнесоответствуютположениям Конвенции.
Стоит также отметить, что физические лица имеютправо привлекать к трудовой деятельности на основании трудового договора илигражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) дляличных, домашних или подобных нужд, не связанных с осуществлениемпредпринимательской деятельности, иностранных граждан, законно находящихсяна территории РФ262. Сложность осуществления трудовой деятельности на такихусловиях заключаются в том, что ввиду нежелания физического лицарегистрировать такие договоры и невозможности осуществления эффективногоконтролязаработодателями–физическимилицами,неявляющимисяиндивидуальными предпринимателями, часто нарушаются нормы трудовогозаконодательства. В случаях нарушения прав домашнего работника или умаленияего правового положения ст.
3 предусматривает свободу объединения идейственногопризнанияправанаведениеколлективныхпереговоров,упразднение всех форм принудительного и обязательного труда, недопущенияТам же.Российская газета [Электронный ресурс] // Режим доступа:обращения 11.02.2018.261262https://rg.ru/2002/07/31/inostr-dok.html - Дата158дискриминации в области труда и занятости.Необходимоотметить,чтовРоссийскойФедерацииобъединениеработников в профессиональные союзы, осуществляющих трудовую функцию наосновании договора, заключенного с физическим лицом, не являющимсяиндивидуальнымпредпринимателем,невозможно.Ведениеколлективныхпереговоров и заключение коллективных договоров, право на забастовку,возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей,и компенсация морального вреда также не предусмотрена российским трудовымзаконодательством.работниковТакиммогутобразом,нараспространятьсятрудовыелишьотношенияобщиедомашнихзапреты:запретпринудительного труда, дискриминация в сфере труда, запрет заключениятрудовых договоров до достижения необходимого возраста.По оценкам МОТ, во всем мире домашним трудом в большей степенизаняты дети в возрасте до 15 лет и их численность составляет уже более 7,4миллиона детей.
Поэтому определение минимального возраста для приема детейна домашнюю работу является важной задачей для всех государств-участниковданной Конвенции. Согласно ст.4 минимальный возраст для приема на работу недолжен быть ниже возрастного предела, установленного законодательствомгосударства, а в случаях если ребенок занят домашним трудом до наступлениясовершеннолетия (18 лет), то такая работа не должна препятствовать получениюобразования на разных ступенях.
В российском законодательстве приняты мерыдля защиты легкого безвредного для здоровья детей труда, достигшихпятнадцатилетнего возраста, также установлен минимальный возраст длязаключения трудовых договоров и предоставлены гарантии для полученияосновного образования.Многие из домашних работников, которые трудятся за закрытыми дверями,подвергаютсяжестокомуобращению.Подобныеслучаиявляютсядоказательством того, что работодатели остаются безнаказанными, отсутствуеткакая-либо информированность общественности о случаях жестокого нарушенияправ и порой бездействие профсоюзов также негативно отражается на создание159механизмов защиты трудовых прав такой уязвимой категории работников.Поэтому согласно ст.5 Конвенции государство обязано предоставить домашнимработникам действенную защиту от различных злоупотреблений, домогательств инасилия.Этовозможно осуществить,если домашниеработники будуттрудоустроены через частные агентства занятости, и тем самым можно избежатьмошеннической и недобросовестной практики, к этому призывает также ст.
15.Как известно, правительства Индонезии и Филиппин все чаще содействуетвыездам женщин заграницу, предпочтительнее в Азию, для трудоустройства вкачестве домработниц. Такими действиями они надеются предотвратить волнубезработицы и снизить показатели рождаемости. Численность домработниц сФилиппин в Гонконге составляет 51,4 % от их общего числа, а 46,3 % занятыдомашним трудом из Индонезии. Несмотря на содействие выезжающим, в 2017году президент Индонезии Джоко Видодо все-таки наложил запрет на миграциюженщин в Гонконг, ссылаясь на унизительное, а порой и жестокое обращение сдомашними работниками. По данным профсоюзных организаций, 82% женщинпризнались, что подвергаются физическому и моральному насилию, а такжесексуальным домогательствам.
С 2016 года российскими работодателями,которые используют труд домашних работников, выступают частные агентствазанятости по предоставлению труда работников, или персонала, и выступаютрегуляторамитакихправоотношений.Осуществлениемдеятельностипо предоставлению труда работников (персонала) будет считаться направлениевременно работодателем (направляющая сторона) своих работников с их согласияк физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся работодателямиданныхработников(принимающаясторона),длявыполненияданнымиработниками определенных их трудовыми договорами трудовых функцийв интересах, под управлением и контролем принимающей стороны 263 .
Такимобразом, проведение проверок частных агентств занятости совершаются органамигосударственного контроля (надзора).263Следует отметить, что РоссийскаяЖурнал Экономика и жизнь, № 35 (9601) от 08.09.2015. С. 27.160Федерация не ратифицировала Конвенцию МОТ № 181 «О частных агентствахзанятости».Домашние работники, как правило, трудятся в условиях, которые импредоставляют их работодатели. Такая категория трудящихся не имеетвозможности выбирать место работы, распорядок их трудового дня, периодыотдыха, в большинстве случаев наниматель предлагает свое домохозяйство и свойрежим работы.
В реальной жизни представляется сложным проверить лицо,использующее домашний труд в личных целях, на соответствие рабочего местатрудовым стандартам. Поэтому ст. 6 Конвенции 189 обязывает принимать мерыдля обеспечения работников справедливыми условиями занятости, достойнымиусловиями труда и, в случае их проживания в домохозяйстве, достойнымибытовыми условиями с соблюдением неприкосновенности их частной жизни.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
