диссертация (1169733), страница 27
Текст из файла (страница 27)
В настоящее время становится заметно, что государства в силуопределенных обстоятельств не готовы приступить к ратификации данныхконвенций, так как не хотят брать на себя широкие обязательства по обеспечениюи соблюдению прав и свобод трудящихся мигрантов и членов их семей.
Поданным МОТ, всего 49 государств ратифицировали Конвенцию № 97, и только 23ратификации зафиксировано Конвенции № 143. Как ужеупоминалось,Российская Федерация не является участницей рассматриваемых конвенций ООНи МОТ. По некоторым данным, в России насчитывается около 10 000 000иностранных граждан, причем порядка 4 000 000 находится на территориинелегально, а 860 000 приняли решение о выезде из страны, также остаются в РФ.Однако в то же время конвенции определяют четкую повестку дня дляконсультаций и сотрудничества между государствами в области формированияединой политики в отношении трудовой миграции.
По оценкам МОТ, посостоянию на 2018 год мировой рынок труда насчитывает около 232 миллионовтрудящихся-мигрантов234. Количественный показатель таких уязвимых групп недолжен препятствовать участию государств в общей миграционной политике, анаоборот обязан призвать к скорейшему решению актуальной проблемыСайт Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс]. – Режим доступа URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140096034906 - Датаобращения: 10 марта 2018.234133современности.Принятиеданныхконвенцийпоощряетгосударстваразрабатывать и совершенствовать национальное законодательство, которое бысоответствоваломеждународнымстандартамтруда.Этимеждународныедоговоры отражают представление государств о том, что возрастающаятрансграничная мобильность работников требует установления более четкихправовых норм, чтобы ликвидировать злоупотребление и не признание законныхправ трудящихся-мигрантов и членов их семей.Для мировых миграционных процессов важным является участие в немразныхгосударствсразличнымуровнемэкономическогоразвития.Миграционные потоки распределяются неравномерно в силу того, что однигосударства являются страной пребывания мигрантов, другие – государствамивыезда, некоторые государства могут выполнять обе функции.
Поэтомузаинтересованность в международно-правовом регулировании трудовой миграцииу них различна235.На наш взгляд, постановка цели призвать все большее количествогосударств к ратификации данных конвенций резко бы поменяла мировуюситуацию, иными словами, произошел бы переход к эффективномуиположительному восприятию данной проблемы, участилась бы практикагосударств в соблюдении хотя бы минимальных прав трудящихся-мигрантов. Дляобеспечения социальной сплоченности и регулированию вопросов трудовоймиграции должна быть создана правовая основа для создания национальноймиграционной политики. Поддержание и укрепление верховенства праваобеспечило бы механизмы определения основных направлений политики, ееисполнение и контроль.
Данный подход возможен лишь в том случае, еслигосударства признают данные принципы основными в сфере трудовыхотношенийибудутруководствоватьсярекомендациямиипримерамиположительной практики к соответствующим международным организациям,которые и устанавливают трудовые стандарты. В результате удалось быЯстребова А.Ю. Международно-правовые основы регулирования статуса трудящихся-мигрантов науниверсальном и региональном уровне. Московский журнал международного права. – 2015.
- № 4. С. 124.235134сократить нелегальную миграцию, искоренить принудительный труд, в том числеи детский, ликвидировать стимулы к использованию труда в неблагоприятныхусловиях и нелегальному найму, другими словами искоренить эксплуатационноеправовое положение трудящихся-мигрантов.§ 4. Международно-правовая защита трудовых прав инвалидовНетрудоспособность по различным основаниям присутствовала в обществес древнейших времен, при этом в силу исторического развития представления обинвалидностииеепричинах менялись.Насовременномэтапенаукиинвалидность стала изучаться не только как медицинское явление, возниклиактуальные вопросы правового положения таких уязвимых групп населения и ихвоздействия с социальной средой.
Инвалид означает любое лицо, которое неможет самостоятельно обеспечить полностью или частично потребностинормальной личной и/или социальной жизни в силу недостатка, будь товрожденного или нет, его или ее физических или умственных способностей 236.По данным ВОЗ, в мире более одного миллиарда людей страдаютразличными формами инвалидности, в том числе 785 миллионов детей до 15 лет,из них 110 миллионов страдают тяжелыми формами расстройств. ИнтереснымпредставляетсяподходВОЗ,проводящаяразличиямеждудефектом,инвалидностью и нетрудоспособностью:-«Дефект» - любая утрата психической, физиологической илианатомической структуры или функции, или отклонение от нее;-«Инвалидность» - любое ограничение или отсутствие (в результатедефекта) способности осуществлять ту или иную деятельность таким образом илив таких рамках, которые считаются нормальными для человека;-«Нетрудоспособность» - ограниченность конкретного индивидуума,вытекающая из дефекта или инвалидности, которая препятствует или лишает егоДекларация о правах инвалидов принята резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН от 09 декабря1975 года.236135возможности выполнять роль, считающуюся для этого индивидуума нормальнойв зависимости от возрастных, половых, социальных и культурных факторов»237.Необходимость создания механизмов защиты прав инвалидов былазаложена во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, где установлено, чтокаждый человек имеет право на обеспечение на случай безработицы, болезни,инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств ксуществованию по независящим от него обстоятельствам.
С 1950 года вопросамизащиты прав инвалидов стали активно заниматься МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО,ЮНИСЕФ.Роствниманиякпроблемаминвалидностисосторонымеждународного сообщества стимулировал развитие механизмов мониторингаситуации с правами инвалидов в различных странах мира. Первые результатыпоказали, что инвалиды подвергаются дискриминации в различных сферах жизнии страдают от социальной изоляции. Масштабы выявленных проблем сталиотправной точкой для прогрессивного развития международного сотрудничествав области поощрения и защиты прав инвалидов238.Международные пакты о правах человека 1966 года не касались вопросовинвалидности в полном объеме. Однако позднее мировое сообщество разработалои приняло ряд значимых международно-правовых документов, к которымотносятся:1.Декларация о правах умственно отсталых лиц 1971 года;2.Декларация о правах инвалидов 1975 года;3.Всемирная программа действий в отношении инвалидов 1982 года;4.Стандартныеправилаобеспеченияравныхвозможностейдляинвалидов 1993 года;5.Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней2006 года;6.Конвенция МОТ № 37 о страховании на случай инвалидности впромышленности 1933 года;Всемирная программа действий в отношении инвалидов принята резолюцией 37/52 Генеральной АссамблеиООН от 03 декабря 1982 года.238Е.С.
Алисиевич. Поощрение и защита прав уязвимых групп в международном праве. М., 2012. С. 132.2371367.Конвенция МОТ № 38 о страховании по инвалидности в сельскомхозяйстве 1933 года;8.Конвенция № 128 о пособиях по инвалидности, по старости и послучаю потери кормильца 1967 года;9.Конвенция № 159 о профессиональной реабилитации и занятостиинвалидов.Конвенция о правах инвалидов 2006 года закрепляет, что инвалидность –это эволюционирующее понятие и что инвалидность является результатомвзаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровьялюдьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полномуи эффективному участию в жизни общества наравне с другими.Всеобъемлющие масштабы приобрела уязвимость инвалидов в сфере труда.Несмотря на то, что некоторые люди с ограниченными возможностями успешноработают и в полном мере интегрированы в общество, они чаще другихработников сталкиваются с безработицей и бедностью. По данным МОТ,отстранение людей от рабочих мест приводит к потерям для общества в 1,37-1,94триллиона долларов США во всем мире и ежегодным снижениям ВВП.Разумеется, в большинстве случаев сами люди с ограниченными возможностямистремятся трудоустроиться и заниматься какой-либо деятельностью.
В п. 3Декларации о правах умственно отсталых лиц 1971 года п. 3 установлено, чтоумственно отсталое лицо имеет право продуктивно трудиться или заниматьсякаким-либо другим полезным делом в полную меру своих возможностей.Конвенция о правах инвалидов содержит отдельную статью 27 (Труд изанятость) в целях установления общих для всего мирового сообщества трудовыхстандартов для инвалидов. Признается право инвалидов на труд наравне сдругими, которое включает право на получение возможности зарабатывать себена жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободносогласился, в условиях, когда рынок труда и производственная среда являютсяоткрытыми, инклюзивными и доступными для инвалидов. В национальномзаконодательстве каждого государства должны найти отражение следующие137нормы: «запрещение дискриминации по признаку инвалидности в отношениивсех вопросов, касающихся всех форм занятости, включая условия приема наработу, найма и занятости, сохранения работы, продвижения по службе ибезопасных и здоровых условий труда; защита прав инвалидов наравне с другимина справедливые и благоприятные условия труда, включая равные возможности иравное вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условиятруда, включая защиту от домогательств, и удовлетворение жалоб; расширение нарынке труда возможностей для трудоустройства инвалидов и их продвижения послужбе, а также оказание помощи в поиске, получении, сохранении ивозобновленииработы;наеминвалидоввгосударственномсекторе;стимулирование найма инвалидов в частном секторе с помощью надлежащихстратегий и мер, которые могут включать программы позитивных действий,стимулыидругиемеры;поощрениепрограммпрофессиональнойиквалификационной реабилитации, сохранения рабочих мест и возвращения наработу для инвалидов»239.Стоит также отметить, что инвалиды не могут быть вовлечены впринудительный и обязательный труд.Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов,принятые Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 году, содержат Правило 7,которое регулирует вопросы занятости инвалидов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
