диссертация (1169733), страница 25
Текст из файла (страница 25)
В данном случае меры коллективной высылки не применяются ктрудящимся-мигрантам.Высылкабудетосуществлятьсятольковинидвидуальном порядке, причем уведомление о данной процедуре будетпроисходить на языке, которым владеет высылаемое лицо. Важно отметить, чтолица могут быть высланы с территории государства-участника Конвенции лишьво исполнение решения, принятого компетентным органом в соответствии сзаконом.Принциправногообращенияструдящимися-мигрантамитакжепрослеживается и в вопросах вознаграждения, что является немало важным,поскольку данная уязвимая группа населения подвержена изъятию из сферыдействия национального трудового законодательства государств.
Существующеенарушение трудовых прав мигрантов, как правило, касается длительныхпереработок, связанных со сверхурочной работой, режимов рабочего времени,предоставления ежедневного отдыха и ежегодного отпуска, условий охранытруда,увольнения,установленияминимальноговозрастазанятости,ирегулирование круга этих трудовых вопросов должно быть аналогичным иблагоприятным как для граждан государства, так и для иностранной рабочейсилы. Такие нарушения трудовых прав могут быть зафиксированы только лишьпрофессиональными союзами, но, зачастую, трудовым мигрантам отказывают вчленстве в таких организациях. Поэтому Конвенция закрепляет право на участиев собраниях и мероприятиях профессиональных союзов и других подобныхассоциаций и право свободно вступать в них223.Обеспечение равного доступа к социальной защите должно бытьприоритетным направлением для каждого государства.
Поэтому Конвенциязакрепляет права за трудящимися-мигрантами не только на социальноеобеспечение наравне с гражданами соответствующего государства, но и наполучение любой необходимой медицинской помощи.223Там же.123Стоит отметить, что помимо трудящихся-мигрантов, члены их семей такжеприравниваются к одинаковому обращению. Так, каждый ребенок трудящегосямигранта имеет основное право на образование на основе равенства обращения сгражданами соответствующего государства.Как было отмечено ранее, особая проблема в привлечении иностраннойрабочей силы заключается еще и в том, что возможен рост этническойнапряженности между мигрантами в целом и гражданами государства работы понайму.
Для того, чтобы этого не происходило, государства должны обеспечиватьуважение культурной самобытности трудящихся-мигрантов и членов их семей,предоставлять возможность сохранять культурные связи с государством, откудаони прибыли. Конечно, и сами трудящиеся обязаны уважать и соблюдать правилатой страны, в которой они осуществляют свои трудовые функции, с особымуважением относиться к культурным особенностям и заведенному порядку вгосударстве.В части IV Конвенции, которая устанавливает права трудящихся-мигрантови членов их семей, имеющих документы или постоянный статус, трудящиесямигранты пользуются равным режимом с гражданами в отношении: «доступа кучебным заведениям и услугам в соответствии с условиями приема и другимиправилами, действующими в отношении соответствующих заведений и услуг;доступа к службам профессиональной ориентации и трудоустройства; доступа взаведения и учреждения профессиональной подготовки и переподготовки;обеспечения жильем, в том числе жильем, предоставляемым по программамсоциального обеспечения, и защиты от эксплуатации через арендную плату зажилье; доступа к социальному и медицинскому обслуживанию при условиисоблюдениятребований,предъявляемыхвотношенииучастиявсоответствующих программах; доступа в кооперативы и самоуправляемыепредприятия, что не предполагает изменения их статуса мигрантов, и при условии124соблюдения норм и правил соответствующих кооперативов и предприятий;доступа к культурной жизни и участия в ней»224.Равныйрежимреализациисвоихправнаравнесгражданамипредоставляется и по следующим вопросам: защита против увольнения, выплатапособий по безработице, участие в общественных работах, нацеленные на борьбус безработицей, право на получение доступа к другому месту работы ввидупотери рабочего места или прекращения трудовой деятельности.Хотелось бы также отметить, что и денежные переводы трудящихсямигрантов занимают лидирующую позицию по вливанию средств в бюджеты какгосударств работы по найму, так и государств происхождения.
В связи с этим,положения Конвенции предусматривают свободу переводов заработанныхсредств, сбережений и вывоз личного имущества и вещей. Государства-участникиКонвенции обязутся также не облагать трудящихся-мигрантов двойныминалогами, то есть они выходят из систем двойного налогообложения.Конвенция также содержит положения, применимые к конкретнымкатегориямтрудящиеся;трудящихся-мигрантовморякиирыбаки;ичленамтрудящиеся,ихсемей:занятыена«приграничныестационарныхприбрежных установках; трудящиеся, работа которых связана с переездами;трудящиеся на проекте; трудящиеся целевого найма; трудящиеся, работающие непо найму»225.Конвенция содержит нормы, направленные на обеспечение безопасных,справедливых, адекватных и законных условий в отношении международноймиграции трудящихся и членов их семей. Что касается наблюдения заприменением данной Конвенции, то такие функции предоставляются Комитетупо защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.
ДеятельностьКомитета заключается в обеспечении эффективной защиты трудовых правмигрантов. Однако, по мнению Карташкина В.А., «деятельность Комитета всеМеждународная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtml - Дата обращения: 23 августа2018.225Там же.224125еще недостаточно эффективна, поскольку многие развитые страны, в которыхработаютмиллионытрудящихся-мигрантов,нератифицировалирассматриваемую Конвенцию» 226 . Также в 1999 году был утвержден мандатСпециального докладчика по правам человека трудящихся-мигрантов, которыйактивнозанимаетсявыявлениемфактовнарушениятрудовыхправ.Эффективность его работы заключается в том, что Специальный докладчикфиксирует как индивидуальные случаи нарушения трудовых прав и ведетстатистику потоков миграции, оценивают общую ситуацию в стране по вопросамзащиты прав трудящихся-мигрантов.В 2013 году регулирование трудовой миграции получило новый импульс,связанный с принятием Генеральной Ассамблеей ООН (резолюция 63/225)декларации в результате диалога на высоком уровне по вопросам международноймиграции и развития, где указывается, что передвижение миграционных потокявляется основным фактором устойчивого развития.
Также отмечается, чтоуровень миграции продолжает расти в значительных масштабах, экономическийрост и финансовые кризисы негативно сказываются на трудовой деятельностимигрантов, а последние в свою очередь находятся в поиске достойных условийтруда и безопасной жизни 227. Тема трудовой миграции также была затронута вНью-Йоркской декларации о беженцах и мигрантах 2016 года, с цельюразработать руководящие принципы обращения с мигрантами, находящимися вуязвимом положении. Согласно Резолюции, принятой Генеральной Ассамблеей19 сентября 2016 года, принимается итоговый документ пленарного заседаниявысокого уровня для решения проблемы перемещений больших групп беженцев имигрантов.
В п. 48 Резолюции говорится: «Мы призываем государства, которыееще не сделали этого, рассмотреть вопрос о ратификации Международнойконвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей илиприсоединения к ней. Мы также призываем государства, которые еще не сделалиэтого, рассмотреть вопрос о присоединении к соответствующим конвенциямКарташкин В.А.
Права человека: международная защита в условиях глобализации. М.: Норма, 2016. С. 281.International migration and development. Report of the Secretary-General. Sixty-eight session. Item 21 (e) of theprovisional agenda, Globalization and interdependence. United Nations. A/68/190. 2013. P. 3-4.226227126Международной организации труда сообразно обстоятельствам. Кроме того, мыотмечаем, что в соответствии с различными нормами международного правамигранты наделены правами и им гарантируется защита» 228 . В 2018 годугосударства-члены обязались принять Глобальный договор ООН о безопасной,упорядоченной и легальной миграции.Кроме ООН, вопросы трудовой миграции входят в компетенцию МОТ.Организация объединяет различных участников сферы труда – правительства,организации работодателей и работников, а также структуры гражданскогообщества – в целях выработки единой позиции по вопросам справедливоймиграции с учетом потребностей рынка труда в работниках всех квалификаций,одновременно отстаивая права и интересы трудящихся в целом.
На 103-йМеждународной конференции труда в 2014 году Генеральный директор МОТотметил, что тема миграции является «одним из ключевых вопросов современнойсферы труда, который сопряжен со сложными задачами в области политики» 229. Всвоем докладе он призвал сформулировать программу по обеспечениюсправедливоймиграции,котораянетолькоспособствуетуважениюосновополагающих прав работников-мигрантов, но и обеспечивает их реальнымивозможностями достойного труда, а именно:- сделать миграцию вопросом выбора, а не необходимости, путем созданияв странах происхождения мигрантов возможностей для достойного труда;- обеспечить уважение прав человека, в том числе права всех мигрантов натруд;-воизбежаниеэксплуатацииработников-мигрантовобеспечитьсправедливые условия найма и гарантировать равенство обращения в целяхнаделения их равными правами с гражданами принимающей страны;- установить справедливый порядок миграции в процессе региональнойинтеграции;228229Resolution adopted by the General Assembly on 19 September 2016.
Seventy-first session. 71/1. United Nations. 2016.Report of the Director-General I (B). Fair Migration: Setting an ILO agenda. 103rd Session6 2014. P. 1.127- содействовать распространению двухсторонних соглашений в целяхупорядоченной и справедливой миграции между государствами-членами;- пресекать неприемлемую практику путем содействия повсеместномусоблюдению основополагающих принципов и прав в сфере труда;-содействоватьсоциальномудиалогупосредствомпривлеченияминистерств труда, профсоюзов и организаций работодателей к процессампринятия решений в области миграции;- вносить вклад в укрепление многосторонней программы по вопросаммиграции, опирающейся на уважение прав.В соответствии с Декларацией МОТ об основополагающих принципах иправах в сфере труда и механизма ее реализации 1998 года, все государства-членыМОТ вне зависимости от их членства в Организации, обязаны применять четырекатегории принципов и прав в сфере труда, даже в том случае, если они нератифицировали конвенции, регулирующие данную сферу трудовых отношений.К ним относятся: «свобода объединения и действенное признание права наведение коллективных переговоров; упразднение всех форм принудительного илиобязательного труда; действенное упразднение детского труда; и недопущениедискриминации в области труда и занятий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
