диссертация (1169733), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Также существуют неравенства вусловиях труда между самими трудящимися-мигрантами и между трудящимисямигрантами и работниками-гражданами страны. Такое различие можно объяснитьс точки зрения правового статуса мигранта, уровня квалификации, особенностейтрудовой деятельности и сферы занятости. Однако в ряде случаев действуетпреднамеренная дифференциация обращения. Поскольку граждане страны имеютправо получить определенную форму защиты в случае прекращения трудовогодоговора в виде пособий, переподготовки или найти другое место работы, тотрудящиеся-мигранты в этом плане ограничены и обеспечены меньшим уровнемWorld Bank: «Workers’ remittances: An important and stable source of external development finance».
Washington,D.C., 2003. P. 24.208113защиты. Трудовые мигранты, проживающие в стране на постоянной основе вконечном итоге будут пользоваться аналогичными преимуществами на рынкетруда, что и граждане. Но в некоторых странах временным трудящимсямигрантам разрешается поиск другого рабочего места в течение периода, накоторый предоставлено разрешение на проживание в стране, однако в другихстранах разрешения на работу и проживание в стране сочетаются, поэтому потерярабочего места означает потерю права на проживание в стране 209 .
Миграцияквалифицированных специалистов вызовет так называемую «утечку мозгов».Потенциал страны в обеспечении долгосрочного экономического роста, изкоторой уезжает специалист, уменьшается. Ввиду оттока образованных людейусложняется создание масштабной массы из научно-технических знаний и опыта,что препятствует образованию новых изделий, технологий и инновационныхпроцессов.В отличие от других видов миграции населения, в частности отвынужденной миграции, трудовая миграция обладает следующими признаками:а) добровольность;б) временность (например, действие трудового договора);в) экономическая мотивация.Добровольность выражается в самостоятельном, обдуманном решении отрудоустройстве в другом государстве с учетом политических особенностейстраны, механизмов и стандартов социальной защиты.Временность трудовой миграции предполагает все-таки возвращениетрудящегося на родину после окончания работы, хотя, конечно, возможно идругое стечение обстоятельств, когда трудящийся-мигрант остается в странереципиенте на постоянной основе, но тогда статус трудящегося-мигранта онутрачивает.20917.International Labour Organisation.
General principles and operational guidelines for fair recruitment. Geneve. 2016. P.114Экономическаямотивациязаключаетсявволеизъявлениичеловекаулучшить свое материальное положение в результате трудоустройства зарубежом и накопления трудового стажа.В настоящее время интеграция представляет собой одну из сложных задач,связанныхсмеждународнойтрудовоймиграцией.Уровеньинтеграциитрудящихся-мигрантов является достаточно низким, об этом говорит целый рядпоказателей. Существующие высокие уровни безработицы среди трудящихсямигрантов свидетельствуют о неэффективной интеграции в трудовые отношения.Работодатели принимают мигрантов на рабочие места, которые ниже уровнемквалификации, чем обладает нанимаемый на работу человек.Проблемы условий труда и равенства обращения, которые обеспечиваютсятрудящимся-мигрантам, рассматриваются в рамках международных трудовыхнорм, разработанных МОТ, а также в международных актах ООН. Ониохватывают такие вопросы как уровень заработной платы, регулированиерабочего времени, оплата отпуска, установление минимального возраста приприеме на работу, средства социальной защиты, безопасности и гигиены труда.Основной принцип, который должен соблюдаться всем мировым сообществом, –это принцип равенства обращения210.
Это закреплено в п. 1 статьи 25Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членових семей 1990 года, что «трудящиеся-мигранты пользуются не менееблагоприятным обращением, чем то, которое применяется к гражданамгосударства работы по найму, в вопросах вознаграждения и других условийтруда». Статья 12 Конвенции МОТ 1975 года о трудящихся-мигрантахустанавливает,обращениячто«государства-членыотносительноусловийдолжнытрудавсемгарантироватьравенствотрудящимся-мигрантам,выполняющим одинаковую операцию, какими бы особыми ни являлись условияих занятости».
Отдельные вопросы трудовой миграции входят в компетенциюМеждународной организации по миграции (МОМ). Стоит отметить, чтоМеждународная и внутригосударственная защита прав человека: Учебник / Под ред. Р.М. Валеева. – М.: Статут,2011. С. 803.210115деятельность МОМ по регулированию миграции осуществляется по четыремосновнымнаправлениям:миграцияиразвитие,содействиемиграции,регулирование миграции и вопросы вынужденной миграции 211 .
Таким образом,МОМсодействуетинтеграциитрудящихся-мигрантов,анесоздаетмеждународно-правовые механизмы регулирования трудовых отношений.На универсальном уровне нормотворческая деятельность по регулированиювопросов трудовой миграции осуществляется в рамках ООН и МОТ. За годысуществования ООН было принято немало актов, касающихся прав трудящихсямигрантов: Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Конвенция оликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года,Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966года, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года,Конвенцию о правах ребенка 1989 года.
В Конвенции о ликвидации всех формрасовой дискриминации 1965 года содержатся положения, запрещающиедискриминацию на основании расы, цвета кожи, родового, национального илиэтническогопроисхождениявотношениивсехлиц,находящихсяподюрисдикцией государства, и применять санкции в отношении деятельности,основанной на такой дискриминации, она не распространяется на дискриминациюпо признаку гражданства. Как правило, трудовые мигранты подвержены и такимформамдискриминации.ТакжеКонвенцияпротивтранснациональнойорганизованной преступности 2000 года, Протокол о пресечении торговлилюдьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, Протокол противнезаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху регулирует вопросыторговли рабочей силой и ее нелегальной перевозки 212.
В 1990 году ГенеральнаяАссамблея приняла Международную конвенцию о защите прав всех трудящихсямигрантов и членов их семей, разработанную по инициативе ООН. Этотмеждународный договор универсального характера регулирует права уязвимойInternationalOrganizationforMigration.[Электронныйресурс]//Режимдоступа:http://moscow.iom.int/russian/raboutus.html - Дата обращения 05 мая 2018.212Бекяшев Д.К.
Незаконный ввоз мигрантов по морю: международно-правовые аспекты // «Lex Russica». Научныетруды МГЮА. № 4, 2006. С. 770-781.211116группы населения: всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. По даннымКомитета по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей посостоянию на 2018 год Конвенцию ратифицировало 51 государство.В ноябре 2018 года 73-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН принялаДекларацию о правах крестьян и других лиц, работающих в сельских районах. Всоответствии со ст. 14 данной Декларации крестьяне имеют право на труд вбезопасных и здоровых условиях, в том числе трудящиеся-мигранты, работающиев сельских районах213.В 1976 году Экономический и социальный совет в своей резолюции 1706(LII) обозначил проблему нелегальной транспортировки рабочей силы ииспользование принудительного труда людей в европейских странах214.Генеральная Ассамблея в своей резолюции 2920 (XXVII) высказалась негативно вотношении дискриминации иностранных рабочих и обязала правительстваискоренить такую практику и добросовестно выполнять договоренности,касающиеся трудящихся-мигрантов 215.
На Всемирной конференции по борьбе срасизмом и дискриминацией по расовому признаку, которая была организована вЖеневе в 1978 году, было инициировано разработать проект конвенции ООН оправах трудящихся-мигрантов. Таким образом, Генеральная Ассамблея приняларезолюцию 34/172 для создания Рабочей группы, участниками которойвыступили представители всех государств-членов ООН. За 10 лет Рабочая группав сотрудничестве с Комиссией по правам человека, Комиссии по социальномуразвитию, МОТ, ЮНЕСКО и ВОЗ представили проект конвенции по вопросамтрудящихся-мигрантов.Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов ичленов их семей была принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи от 18Поощрение и защита прав человека: вопросы прав человека, включая альтернативные подходы в делесодействия эффективному осуществлению прав человека и основных свобод.
Декларация ООН о правах крестьян идругих лиц, работающих в сельских районах. A/C.3/73/L.30. 30 октября 2018.214Economic and Social Council. Official Records. Resolutions and Decisions. Supplement № 1. United Nations. NewYork. 1976. P. 21.215The International Convention on Migrant workers and its Committee.
Fact Sheet No.24 (Rev. 1). New York andGeneva, 2005. P. 2213117декабря1990года.Важностьданногомеждународно-правовогоактаподтверждается тем, что в ее основу заложены принципы, закрепленные восновных документах ООН по правам человека.Для эффективных результатов борьбы с дискриминацией в отношениитрудящихся-мигрантов и их семей выделяется принцип недискриминации такихуязвимых групп. Положения данного международно-правового документаприменяются «ко всем трудящимся-мигрантам и членам их семей без какого быто ни было различия по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии илиубеждений, политических или иных взглядов, национального, этнического илисоциальногопроисхождения,гражданства,возраста,экономического,имущественного, семейного и сословного положения или по любому другомупризнаку»216.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
