диссертация (1169733), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Eliminating the Worst Forms of Child Labour. A practical guide to ILOConvention № 182. 2002. P. 15.18898достоинство ребенка 189 . Также, по мнению ЮНИСЕФ, влияние работы наразвитие ребенка является ключевым в определении, когда трудовые функциистановятся проблемой для детей. Развитие ребенка заключается в физическом,когнитивном, эмоциональном, социальном и моральном росте.Понятие «детский труд» часто критикуется в современной правовойлитературе, так как он включает в себя и принудительный труд и возможныеформы трудовой деятельности, которые выполняются в соответствии смеждународными трудовыми стандартами. В рамках данного вопроса мырассматриваем пример того, где происходит трудовая функция ребенка в семьеили за ее пределами.
Презюмируется, что работа в семейном кругу представляетминимальную степень вреда для ребенка, чем в других сферах. Однако несуществует никаких гарантий, что семья будет заниматься охраной труда ребенка.Например, доказано, что сельскохозяйственные работы, которые выполняютсядетьми на семейных домашних хозяйствах, представляют один из опаснейшихформ труда.Как было отмечено, в 1973 году была принята Конвенция о минимальномвозрасте для приема на работу № 138.
Этот международный договор касается всехэкономических секторов и распространяется на всех работающих детей. СогласноКонвенции о минимальном возрасте для приема на работу 1973 годаминимальный возраст для приема на работу не должен быть ниже 15 лет, однакодля слабо развивающихся стран может быть установлен 14-летний возрастнойпредел. Национальное законодательство государств-участниц Конвенции можетустанавливать минимальную возрастную границу от 13 до 15 лет в случае, еслиработа будет относиться к категории «легкая».Например,Конвенцияо трудев рыболовномсекторе2007 годаустанавливает 16 лет в качестве минимального возраста для приема на работу наборту рыболовного судна. Однако этот возраст может быть сокращен до 15 летдля189лиц,накоторыхнераспространяютсяположенияExploitation of Working Children and Street Children.
Executive Board Paper, UNICEF. 1986.национального99законодательства об обязательном школьном образовании и которые проходятпрофессиональную подготовку в области рыболовства 190.Минимальный возраст для приема на любой вид работы по найму илидругой работы, которая по своему характеру или в силу обстоятельств, в которыхона осуществляется, может нанести ущерб здоровью, безопасности илинравственности подростка, не должен быть ниже 18 лет.
Рекомендация № 190 озапрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детскоготруда расширяет понятие «опасная работа»: при определении видов работ,указанных в Конвенции, и выявлении мест их осуществления, предметомрассмотрения, среди прочего, должны быть: «работы, при которых детиподвергаются физическому, психологическому или сексуальному насилию;работы, выполняемые под землей, под водой, на опасной высоте или в замкнутомпространстве; работы с опасными механизмами, оборудованием и инструментамиили работы, требующие переноски или перемещения тяжестей вручную; работыво вредных для здоровья условиях, при которых дети могут подвергаться,например, воздействию опасных веществ или процессов, или температур, уровнейшума или вибрации, наносящих вред их здоровью; работы, которые выполняютсяв особо трудных условиях, связанных, например, с большой продолжительностьюрабочего времени или работой ночью, а также работы, при которых ребенокнеобоснованно удерживается в помещении, принадлежащем работодателю»191.Стоит отметить, что Конвенция № 138 не применяется к работе,выполняемой детьми и подростками в школах общего, профессионального илитехнического обучения, если таковая является неотъемлемой частью: «курсаобучения или подготовки, за который основную ответственность несет школа илиучреждение профессиональной подготовки; одобренной компетентным органомвласти программы профессиональной подготовки, осуществляемой в основномили полностью на предприятии; программы профессиональной ориентации,Бекяшев Д.К.
Конвенция МОТ о труде в рыболовном секторе. Постатейный комментарий. М.: Изд-во ВНИРО,2008. С. 33-34.191Рекомендация № 190 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда.[Электронныйресурс]//Режимдоступа:https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--normes/documents/normativeinstrument/wcms_r190_ru.htm - Дата обращения: 10 августа 2018.190100направленной на облегчение выбора профессии или типа профессиональнойподготовки»192.Однако, если работа по своему характеру или ее условиям может нанестивред как здоровью, так и затронуть моральные принципы детей, то возраст,устанавливаемый Конвенцией не должен быть ниже 18 лет.Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу 1973 годазакрепляет, что виды работ, которые могут нанести ущерб нравственномувоспитанию,устанавливаетсянациональнымтрудовымзаконодательствомгосударств, ратифицировавших этот договор.
Так, в Российской Федерациисуществует перечень тяжелых работ с вредными или опасными условиями труда,при выполнении которых запрещается использование труда лиц моложе 18 лет,утвержденный Постановлением Правительства РФ № 163 2000 года.
Оновключает работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную,горные работы, строительство метрополитенов, тоннелей, подземных сооруженийспециального назначения, открытые горные работы и поверхность действующихи строящихся шахт, работы в области обогащения, агломерации, брикетирования,добыча и обогащение горно-химического сырья и строительных материалов,производство цветных и редких металлов (черная и цветная металлургия), работана атомных электростанциях, добыча и переработка торфа и многие другиеспециальные виды работ.Так, факт незаконного использования детского труда был выявлен в России01 сентября 2017 года при проведении предвыборной агитации одной изполитическихпартий.Приэтомвкомпаниидетей,занимающихсяраспространением листовок, самому младшему было всего 14 лет.
В соответствиис российским законодательством, несовершеннолетние граждане не могутучаствовать в предвыборной агитации, которые не достигли на день голосования18 лет.Конвенция 138 о минимальном возрасте для приема на работу. [Электронный ресурс] // Режим доступа:https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/normativeinstrument/wcms_c138_ru.htmДата обращения: 07 августа 2018.192101Эксперты МОТ утверждают, что по сравнению с советским прошлым,проблема эксплуатации детского труда в России возрастает 193. Это объясняетсятем, что несмотря на достаточно объемную правовую базу российскогозаконодательства в области защиты трудовых прав детей, проблемы эксплуатациипродолжаются в силу поощрения родителями занятости своих детей.
В данномслучае тесное сотрудничество Российской Федерации и МОТ посредствомсовместныхпрограмммогутобеспечитьзащитутрудовыхправдетей,вовлеченных в незаконные виды работ.В зарубежной литературе к вопросу определения минимального возрастапри приеме на работу можно найти разные подходы в зависимости от социальныхи культурных особенностей государств. Во многих государствах определениеминимального возраста основывается на биологическом возрасте ребенка, вдругих – при наступлении ответственности детей перед обществом. Иногда дажедети до 18 лет считаются «молодыми взрослыми» 194.
Вопрос об использованиидетского труда и установлении минимального возраста вызывает большоеколичество дискуссий среди экспертов.Положения,регулирующиевопросыонаихудшихформахтруда,содержатся в Конвенции № 182 о наихудших формах детского труда 1999 года. Всоответствии с данным международным договором, государства должны принятьэффективные меры, обеспечивающие запрещение и искоренение наихудшихформ детского труда. В отличие от Конвенции № 138 о минимальном возрастедля приема на работу, данная Конвенция не проводит различия между развитымии развивающимися странами. Она применяется к детям в возрасте до 18 лет обоихполов.Собственно наихудшие формы детского труда перечислены в ст.
3Конвенции № 182, к ним относятся: «все формы рабства или практика, сходная срабством, как, например, продажа детей и торговля ими, долговая кабала икрепостная зависимость, а также принудительный или обязательный труд, в томBBC русская служба [Электронныйресурс] // Режимдоступа:http://www.bbc.com/russian/mobile/russia/2010/09/100824_russia_child_labour.shtml?&refresh=122202 - Дата обращения 08.11.2017.194Сombating Child Labour. Review of policies, OECD, 2003 P. 15.193102числе принудительная или обязательная вербовка детей для использования их ввооруженных конфликтах; использование, вербовка или предложение ребенка длязанятия проституцией, для производства порнографической продукции или дляпорнографических представлений; использование, вербовка или предложениеребенкадлязанятияпротивоправнойдеятельностью,вчастностидляпроизводства и продажи наркотиков, как они определены в соответствующихмеждународных договорах; работа, которая по своему характеру или условиям, вкоторых она выполняется, может нанести вред здоровью, безопасности илинравственности детей»195.Несмотря на то, что эксплуатация детского труда запрещена, все-такибольшоеколичество детей занятонаработев сельскомхозяйствеипромышленности, где уровень механизации слишком низкий.
В мировомсообществе принято считать, что привлечение детей к труду в малом возрастеспособствует борьбе с бедностью. В беднейших странах мира, зачастую,работающие дети являются единственными кормильцами в семьях. При этом всписке стран, эксплуатирующих детский труд лидирует Мьянма. Согласноотчетам Министерства труда США, «лидерами» по использованию детского трудаявляются Индия, Бразилия, Бангладеш, Китай, Филиппины, Афганистан,Северная Корея.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
