диссертация (1169733), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Такие универсальные нормыраспространяются на всех работников без исключения, в том числе и натрудящихся-мигрантов»230.Помимо основополагающих принципов и прав в сфере труда МОТсодействует разработке механизмов регулирования трудовых прав трудящихсямигрантов посредством принятых Организацией конвенций, включающих в себявосемь основополагающих конвенций: Конвенцию № 97 о работниках-мигрантах(пересмотренная) 1949 года, Конвенцию № 143 о злоупотреблениях в областимиграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей иобращения 1975 года, а также Рекомендации к ним - № 86 (1949 года) и № 151(1975 года), Конвенцию № 189 о достойном труде домашних работников 2011Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации.[Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/ilo_principles.shtmlДата обращения: 13 августа 2018.230128года.
Также существуют и другие международно-правовые акты по вопросаммиграции в рамках МОТ – это Многосторонние основы по вопросам трудовоймиграции 2006 года и Общие принципы и практические рекомендации посправедливому найму 2016 года. Таким образом, основными международнымидоговорами в области механизмов регулирования прав трудящихся-мигрантов вМОТ в настоящее время являются Конвенция № 97 и Конвенция 143.Первыйэтаппослевоенногомеждународно-правовогорегулированияпроцессов трудовой миграции связан с принятием Конвенции МОТ № 97 отрудящихся-мигрантах 1949 года, которая вступила в силу в 1952 году.
На 2018год Конвенцию № 97 ратифицировали всего лишь 49 государств (РоссийскаяФедерация – не участница). По времени это событие совпало с деятельностьюМеждународной организации по беженцам (МОБ) в периоде, связанным судовлетворением потребностей западных стран по привлечению иностраннойрабочей силы из разрушенных войной государств 231.В соответствии со ст. 4 каждый член Организации обязан принимать впределах своей юрисдикции для облегчения отъезда, переезда и приемаработников-мигрантов, также стоит отметить, что ст. 6 предусматриваетпредоставление без дискриминации по признаку национальности, расы, религииили пола мигрантам, законно пребывающим на его территории, условия не менееблагоприятные, чем те, которыми пользуются граждане.
Положения Конвенции№ 97 имеют целью регламентировать условия, обеспечивающие миграциютрудящихся,атакжеобеспечивающиетрудящимся-мигрантамравенствообращения в определенных сферах. Ряд таких вопросов достаточно детальноопределен в Конвенции: заработная плата, включая семейные пособия, рабочеевремя, сверхурочные работы, оплачиваемые отпуска, ограничения надомноготруда, возраст принятия на работу, ученичество и профессиональное обучение,женский труд и труд подростков; принадлежность к профессиональным союзам ипользование преимуществами, предоставляемыми коллективными договорами, аЯстребова А.Ю.
Международно-правовые механизмы регулирования миграции: доктринальные подходы и опытРоссийской Федерации. М.: ВАКО, 2014. С. 155.231129также жилищный вопрос. Также закрепляется определенный объем социальныхгарантий: охрана материнства, болезни, несчастные случаи на производстве,инвалидность, старость, смерть, безработица и прочие случаи.В отличие от Международной конвенции о защите прав всех трудящихсямигрантов и членов их семей 1990 года, Конвенция № 97 не содержит такоеколичество определений для трудящихся-мигрантов: «лицо, которое мигрирует изодной страны в другую с намерением получить работу иначе, чем за собственныйсчет, и включает всякое лицо, допускаемое в соответствии с законом в качестветрудящегося-мигранта».
Данная Конвенция не распространяет свое действие напограничных работников, лиц свободных профессий и артистов и моряков.Положения также обязывают службу занятости государства сотрудничать ссоответствующими учреждениями других членов, а государственные службыоказывают надлежащую помощь трудящимся-мигрантам на безвозмезднойоснове.Необходимо также отметить, что трудящийся-мигрант, который постояннопроживает на территории государства, и сопровождающие его члены семьи немогут быть высланы в страну происхождения по основаниям, что он не всостоянии дальше продолжать трудовую деятельность ввиду болезни или врезультате телесного повреждения, полученного после приезда, только лишь еслион сам не выразил такое желание.Согласно нормам международно-правового акта разрешается перевод виностранную валюту любой части заработка или сбережений трудящегосямигранта.ПоложенияРекомендацииМОТ№86оработниках-мигрантах(пересмотренная в 1949 году) в дальнейшем дополнили положения даннойКонвенции.
Рекомендация призывает обозначить общей задачей развитие ииспользование всех возможностей найма и способствованию с этой цельюраспределению в международном масштабе рабочей силы, и в особенности ееперемещению из стран, где показатели занятости высоки, в страны, гдесуществует недостаток рабочих ресурсов. Государственные органы в свою130очередь обязаны предоставлять бесплатное обслуживание, которое включаетсоветы мигрантам и членам их семей на понятном для них языке вопросы,касающиеся условий труда и жизни, их возвращения на родину и на любойинтересующиймигрантоввопрос.Такжеучаствоватьвполученииудовлетворительного жилища, одежды и продовольствия, иметь доступ кпользованию средствами развлечений и социально-бытового обслуживания.С возрастанием миграционных потоков Конвенция № 97 стала утрачиватьсвою эффективность регулирования трудовых прав мигрантов в отношениибезработицы и увеличения показателей нелегальной миграции.
На смену данномумеждународно-правовому акту пришла Конвенция № 143 о злоупотреблениях вобласти миграции и обеспечения трудящимся-мигрантам равенства возможностейи обращения 1975 года, которая вступила в силу в 1978 году. В целом, положенияКонвенции № 143 не детализируют Конвенцию № 97, а вносят новые нормы,регулирующие весь процесс миграции, включая эмиграцию, иммиграцию итранзит.
Повторяются положения Конвенции № 97 о праве на равное обращение,однако дополняются возможностями получить доступ к занятости, профсоюзнымправам, культурным правам и личным и коллективным свободам. В то же времягосударство обладает правом ограничивать доступ к определенным видам работ ифункций, если это происходит в интересах государства. Данная Конвенциязащищает трудящихся-мигрантов от различных злоупотреблений со стороныгосударств, организаторов незаконного и тайного передвижения мигрантов.Также пресекаются злоупотребления в той ситуации, когда трудящийся теряетсвоеместоработы.Вчастности,онполучаетгарантиизанятостиипредоставления другой работы, не покидая страну пребывания, а такжепродолжают действовать вид на жительство и разрешение на право работы.Согласно Конвенции № 143 термин «трудящийся-мигрант» означает лицо,которое мигрирует или мигрировало из одной страны в другую с целью131получения любой работы, кроме как за свой собственный счет, и включает в себялюбое лицо, законно въехавшее в страну в качестве трудящегося-мигранта»232.Сфера применения Конвенции № 143, как и Конвенция № 97, исключаетработников пограничных районов, артистов и людей свободной профессии,моряков.
Однако Конвенция № 143 дополняет круг других лиц: «приезжающихспециально с целью получения подготовки или образования и служащимиучрежденийилипредприятий,осуществляющихсвоюдеятельностьнатерритории данной страны, которые были временно допущены в эту страну попросьбе их нанимателя для выполнения специальных функций или задач наограниченный и определенный период времени и которые обязаны выехать изстраны по завершении своих функций или задач»233.Кстати, Конвенция № 143 определяет членов семьи трудящегося-мигрантакак лицо, состоящее в официальном браке, в отличие от положенийМеждународной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членових семей 1990 года.
Иными словами, статья 13 Конвенции распространяется лишьна супругу, детей-иждивенцев, отца и мать.Рекомендация № 151 о работниках-мигрантах 1975 года призываетгосударства проводить социальную политику, позволяющую пользоватьсяправами в равной мере с гражданами, способствовать скорейшему воссоединениюсемей трудящихся-мигрантов, прилагать все усилия для охраны здоровьятрудящихся и членов их семей, обеспечить сотрудничество с социальнымислужбами.
Кроме того, Рекомендация № 151 более подробно определяет вопросызанятости и получения вида на жительства, чем Рекомендация № 86.Совместные усилия МОТ и ООН позволили в дальнейшем выработать ипринять объемное соглашение, которое унифицировало международные трудовыестандарты и привело к единому подходу регулирования трудовых правКонвенция 143 о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенствавозможностей и обращения.
[Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/--ed_norm/---normes/documents/normativeinstrument/wcms_c143_ru.htm - Дата обращения: 13 августа 2018.233Там же.232132мигрантов. Таким соглашением явилась Международная конвенция о защите праввсех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 года.На основе проведенного правового анализа трех основных конвенций порегулированию труда мигрантов: Международная конвенция о защите прав всехтрудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 года, Конвенция МОТ № 97 отрудовой миграции 1949 года, Конвенция № 143 о трудящихся-мигрантах 1975года, можно сделать вывод о том, что все они в разной степени раскрывают объемправ, которыми должны быть наделены уязвимые группы трудящихся-мигрантов.Вышеперечисленныемеждународно-правовыедокументысодержатвсеобъемлющее определение правовой базы, которая формируется посредствомнациональной политики и практики в отношении трудящихся-мигрантов и членових семей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
