диссертация (1169727), страница 21

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 21)

В ней говорится освязисКонвенциейООНпротивтранснациональнойорганизованнойпреступности, дается четкое определение цели, сферы применения, раскрываютсяСм.: Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху к Конвенциипротив трансграничной организованной преступности 2000 г. [Электронный ресурс] //ОрганизацияОбъединенныхНаций[Официальныйсайт].URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/protocol2.shtml (дата обращения 15.01.18)117103термины, используемые в данном документе, а также уделено особое вниманиевопросу криминализации и уголовного преследования мигрантов.Под незаконным ввозом мигрантов подразумевается обеспечение, с цельюполучения, прямо или косвенно, какой-либо финансовой или иной материальнойвыгоды, незаконного въезда в какое-либо Государство-участник Конвенции иПротокола любого лица, которое не является его гражданином или не проживаетпостоянно на его территории.Незаконный въезд, в свою очередь, означает пересечение границ безсоблюдения необходимых требований для законного въезда в принимающеегосударство.Под поддельным документом на въезд/выезд или удостоверение личностимы понимаем любой документ на въезд/выезд или удостоверение личности,которые:1) были подделаны или изменены каким-либо материальным образомлюбым лицом или учреждением, кроме тех, которые в законном порядкеуполномочены изготавливать или выдавать документ на въезд/выезд илиудостоверение личности от имени государства; или2) были ненадлежащим образом выданы или получены с помощьюпредставления неверных данных, коррупции или принуждения, или каким-либоиным незаконным образом; или3) используются лицом, иным, чем законный владелец;И наконец, под судном подразумеваются плавучие средства любого типа,включая суда не водоизмещающего типа и гидросамолеты, которые используютсяили могут быть использованы в качестве средства транспортировки по воде, заисключением военных кораблей, вспомогательных военно-морских судов илидругих судов,принадлежащих государству или эксплуатируемых имиспользуемых,всоответствующиймомент,тольконаигосударственнойнекоммерческой службе.Далее подробно рассмотрим некоторые из статей Протокола.104В статье 1 Протокола против незаконного ввоза мигрантов устанавливаютсяследующие главные принципы.

Никакое государство не может быть участникомкакого-либо из Протоколов, если оно не является также участником Конвенции.Допустимы одновременная ратификация или присоединение, однако государствонеявляетсясвязаннымкакими-либообязательствамивсоответствиисПротоколом, если оно не является также связанным обязательствами всоответствии с Конвенцией. Конвенция и Протокол должны толковатьсясовместноПритолкованииразличныхправовыхинструментовнеобходиморассматривать все относящиеся к соответствующему вопросу документы, аположениям,вкоторыхиспользуютсяаналогичныеилипараллельныеформулировки, следует, как правило, придавать аналогичный смысл.При толковании одного из Протоколов обязательно также учитывать цельэтого Протокола, что в некоторых случаях может вести к изменению значений,применимых к Конвенции.Положения того или иного Протокола обязательны для государствучастников, только если они также являются участниками этого Протокола.Положения Конвенции применяются mutati smutandis118 к Протоколу.При применении положений Конвенции к Протоколу могут делатьсянезначительные изменения в плане толкования или применения для учетаобстоятельств, возникающих в связи с Протоколом, но такие изменения должныделаться только тогда, когда в этом есть необходимость, и лишь в такой мере, вкакой это необходимо.

Это общее правило не применяется в случае, если вПротоколе определенно исключена возможность его применения.Согласно ст. 2 Протокола, его цель заключается в предупреждениинезаконного ввоза мигрантов и борьбе с ним, а также в поощрениисотрудничества между государствами участниками в достижении этих целей приобеспечении защиты прав незаконно ввезенных мигрантов.Mutatis mutandis (лат.) — с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующихразличий; с изменениями, вытекающими из обстоятельств, с соответствующими изменениями.118105Помимо формулирования конкретных требований в отношении выдачипреступников, взаимной правовой помощи и других форм международногосотрудничества в Протоколе устанавливаются стандарты в области какматериального, так и процессуального права в целях оказания государствамучастникам содействия в согласовании их законодательства и устраненииразличий, которые могут препятствовать быстрому и эффективному налаживаниюмеждународного сотрудничества.В соответствии с документом, незаконный ввоз мигрантов означаетобеспечение с целью получения, прямо или косвенно, какой-либо финансовой илииной материальной выгоды, незаконного въезда в какое-либо государство участник любого лица, которое не является его гражданином или не проживаетпостоянно на его территории.

Незаконный въезд означает пересечение границ безсоблюдения необходимых требований для законного въезда в принимающеегосударство.В пункте «а» статьи 3 Протокола незаконный ввоз мигрантов определяется,как обеспечение, с целью получения, прямо или косвенно, какой-либофинансовой или иной материальной выгоды, незаконного въезда в какое-либогосударство-участника Конвенции любого лица, которое не является егогражданином или не проживает постоянно на его территории.В статье 6 Протокола против незаконного ввоза мигрантов требуетсяпризнать вышеуказанные деяния уголовно наказуемыми. Кроме того, в пункте 1статьи 6 от государств требуется признать уголовно наказуемым предоставлениекакому-либолицу,котороенеявляетсягражданиномсоответствующегогосударства, или не проживает постоянно на его территории, возможностинаходиться в этом государстве без соблюдения необходимых требований длязаконного пребывания в нем путем использования незаконных средств цельюполучить финансовую или иную материальную выгоду.Таким образом, статья 6 требует от государств признания преступлениемили преступлениями следующих деяний: обеспечение незаконного въезда в какоелибо государство-участник любого лица, которое не является его гражданином,106либо предоставление возможности находиться в той или иной стране какому-либолицу, которое не проживает в ней легально или не является ее гражданином, безсоблюдения требований для законного пребывания с целью получения, прямо иликосвенно, какой-либо финансовой или иной материальной выгоды.Кроме того, в статье 6 Протокола от государств требуется признатьуголовнонаказуемымиизготовление,приобретениеилипредоставлениеподдельного документа на въезд/выезд либо удостоверения личности иливладение ими, когда они совершаются в целях создания условий для незаконноговвоза мигрантов.Важно подчеркнуть, что криминализация незаконного ввоза мигрантов исвязанной с ним деятельности касается только тех, кто извлекает пользу изнезаконного ввоза мигрантов в виде финансовой или иной материальной выгоды.В Протоколе против незаконного ввоза мигрантов подчеркивается, что такаякриминализация не должна касаться лиц и организаций, например, членов семьиинеправительственныхилирелигиозныхгрупп,которыеспособствуютнезаконному въезду мигрантов по некоммерческим причинам.То или иное лицо не может быть обвинено в совершении преступления,заключающегося в незаконном ввозе.

Это не означает, что оно не можетподвергаться уголовному преследованию за незаконный ввоз других лиц или засовершение любого другого преступления. Как отягчающее обстоятельствоквалифицируются условия, когда поставлены под угрозу безопасность и жизньмигрантов или имеет место унижающее достоинство и бесчеловечное обращениес этими людьми. Протокол против незаконного ввоза мигрантов также непредполагает криминализации миграции как таковой. В этом отношении в статье5 говорится, что сами мигранты не могут привлекаться к ответственности запреступление, заключающееся в незаконном ввозе, только по причине ихнезаконного ввоза. Согласно документу, Протокол не применяется дляуголовного преследования мигрантов в силу только того обстоятельства, что онистали объектом деяний, указанных в статье 6 Протокола.107Эта статья была включена, чтобы ясно показать, что ни одно незаконноввезенное лицо не должно подвергаться уголовному наказанию со ссылкой̆ нанастоящий Протокол в силу того обстоятельства, что оно стало объектомнезаконного ввоза.Каждое государство-участник принимает такие законодательные и другиемеры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве обстоятельств,отягчающих ранее указанные преступления, такие обстоятельства:а) которые ставят или могут поставить под угрозу жизнь или безопасностьсоответствующих мигрантов; илиб) которые связаны с бесчеловечным или унижающим достоинствообращением с такими мигрантами, в том числе в целях эксплуатации.Незаконному ввозу мигрантов по морю посвящен Раздел II Протокола.

В ст.8 документа обозначены меры противодействия незаконному ввозу мигрантов поморю. Согласно Протоколу, государство-участник, имеющее разумные основанияподозревать, что судно, которое либо несет его флаг или заявляет о том, что онозарегистрировано в этом государстве, либо не имеет национальности, либо, хотя инесетиностранныйфлагилиотказываетсяпоказатьфлаг,имеетвдействительности национальность этого государства-участника, участвует внезаконном ввозе мигрантов по морю, может запросить помощь другихгосударств-участников в пресечении использования данного судна с этой целью.Государства-участники, к которым обращен подобный запрос, предоставляюттакую помощь в той мере, в какой это возможно, в пределах имеющихся средств.Какая помощь может быть оказана, в Протоколе не указывается.

Скореевсего, речь идет о досмотре судна и передаче информации заинтересованному втакой помощи государству. Дальнейшие действия зависят от того, что решитгосударство флага такого судна.Протокол также закрепляет, что государство-участник, имеющее разумныеоснования подозревать, что судно, осуществляющее свободу судоходства всоответствии с международным правом и несущее флаг другого государстваучастника или имеющее знаки его регистрации в таком государстве, участвует в108незаконном ввозе мигрантов по морю, может уведомить об этом государствофлага, запросить подтверждение регистрации и, в случае подтверждения, проситьразрешения государства флага принять надлежащие меры в отношении этогосудна.Если же государство флага разрешает подозревающему государствупринять меры, то они могут быть выражаться в нескольких действиях:а) высадиться на это судно;б) произвести досмотр этого судна;в) в случае обнаружения доказательств участия этого судна в незаконномввозе мигрантов по морю, принять надлежащие меры в отношении этого судна, атакже лиц и груза на борту в порядке, разрешенном государством флага.Следует также отметить, что беженцы часто вынуждены прибегать куслугамзанимающихсянезаконнымввозомлиц,чтобыспастисьотпреследования, серьезных нарушений прав человека или конфликта.

Характеристики

Список файлов диссертации