диссертация (1169727), страница 19
Текст из файла (страница 19)
В частности, на основепринятой Резолюции Совета Безопасности ООН № 2240 были расширеныполномочия государств, ратифицирующих Протокол от 2000 года.В соответствии с этим документом государствам – участникам системыпротиводействия нелегальной миграции на уровне ООН, была представленавозможность для досмотра любых судов, отходящих от берегов Ливии, приналичии разумных оснований для предположений о совершении правонарушения,связанного с незаконной транспортировкой мигрантов.Неизменным осталосьусловие, что суда, которые имеют национальность и занимаются указаннойпреступной деятельностью, могут досматриваться в открытом море у побережьяЛивии только с согласия государства флага.
В настоящее время существуютпредпосылки для распространения такой практики со стороны ООН на суда,См.: Поощрение и защита прав человека, включая пути и способы поощрения правмигрантов на 68-й сессии ООН (3–4 октября 2013г.): доклад Генерального секретаря ООН[Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций [Официальный сайт]. URL:http://www.un.org/ru/ga/68/meetings/ migration/ resources.shtml (дата обращения 23.12.2017).112См.: Материалы Конференции участников Конвенции Организации Объединенных Нацийпротив транснациональной организованной преступности 18 июля 2017 г. [Электронныйресурс] // Управление ООН по наркотикам и преступности [Официальный сайт].
URL:http://www.unodc.org/documents/treaties/smmugling/SOM_2017/CTOC_COP_WG_7_2017_3_R.pdf(дата обращения 23.12.2017)11193находящиеся у всего побережья Средиземноморья, в первую очередь, вблизиСирии113.В настоящее время на основании указанной Резолюции совместнуюдеятельностьпоконтролюзанелегальнойтранспортировкоймигрантовосуществляет средиземноморская объединенная морская группировка, состоящаяиз военных судов всех ведущих европейских государств.В рамках Генеральной Ассамблеи ООН 4-15 сентября 2006 года былпроведен диалог на высоком уровне по вопросу о международной миграции иразвитии. Свыше 140 государств-членов обсудили глобальные последствиямеждународной миграции и взаимовыгодную связь между миграцией̆ иразвитием. Диалог на высоком уровне ясно показал тесную связь междуполитикой в области развития и миграционной политикой и вновь подтвердилтот факт, что надлежащее управление миграцией может способствовать развитию,а политика в области развития – влиять на миграцию.
Значение этой сложнойсвязи увеличивается, поскольку уровень миграции растет с каждым годом.В результате этих обсуждений большое число государств – членов ООНвысказали заинтересованность в продолжении диалога по вопросу о миграции иразвитиипосредствомнеофициального,добровольногоивозглавляемогогосударствами глобального форума.Первое совещание в рамках Глобального форума по миграции и развитиюсостоялосьвБрюсселеправительствами,9–11состоявшимсяиюля10–112007года.июля,Обсуждениямпредшествоваламеждувстречапредставителей гражданского общества, состоявшаяся 9 июля.
Это ознаменовалоначало нового глобального процесса, призванного усилить положительноевоздействие миграции на развитие (и наоборот) посредством принятия болеепоследовательного стратегического подхода, выявления новых инструментов ипередовой практики, обмена новыми знаниями и опытом в отношенииПодробнее об этом см.: Бекяшев Д.К., Исаева М.Х. Сотрудничество государств по борьбе снезаконной перевозкой мигрантов по Средиземному морю: международно-правовые аспекты //Евразийский юридический журнал № 2 (105).
– 2017. С. 42-46.11394новаторских приемов и методов и, наконец, установления сотрудничества междуразличными участвующими субъектами.Второе совещание в рамках Глобального форума по миграции и развитию,которое состоялось в Маниле 27–30 октября 2008 года, было посвящено основнойтеме «Защита и расширение прав мигрантов в интересах развития».Главной темой третьего совещания в рамках Глобального форума помиграции и развитию, состоявшегося в Афинах 2–5 ноября 2009 года, был учетмиграционной политики в стратегиях развития во всеобщих интересах.Диалог на высоком уровне по вопросу о международной миграции иразвитии состоялся 14–15 сентября 2006 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.В Резолюции 58/208 от 23 декабря 2003 года Генеральная Ассамблея ООНпостановила в ходе своей 61-й сессии в 2006 году рассмотреть на высоком уровнепроблему международной миграции и развития. Предполагалось, что цельюдиалога на высоком уровне станет обсуждение многоплановых аспектовмеждународной миграции и развития для выявления надлежащих путей и средств,позволяющих в максимальной степени использовать связанные с ней благаразвития и свести к минимуму ее негативные последствия.Кроме того, в рамках диалога на высоком уровне особое вниманиеуделялось вопросам политики, включая задачу достижения согласованных намеждународном уровне целей̆ в области развития, в том числе Целей развитиятысячелетия.Также, стоит отметить, что в сентябре 2016 года на семьдесят первой сессииГенеральная Ассамблея ООН приняла Нью-Йоркскую декларацию о беженцах имигрантах.
Как указано в документе, ее ключевое значение - решение проблемыперемещений больших групп беженцев и мигрантов и их обеспечениянеобходимой помощью. В Декларации признается, что только в 2015 году числомигрантов превысило 244 миллиона человек, в дополнение к примерно 65миллионам насильственно перемещенных лиц, включая более 21 миллионабеженцев, 3 миллиона лиц, ищущих убежища, и более 40 миллионов лиц,перемещенных внутри страны.95Беженцы и мигранты, перемещающиеся в составе больших групп, частосталкиваются с тяжелыми испытаниями. Многие идут на огромный риск,пускаясь в опасное путешествие, в ходе которого некоторые из из них могут ипогибнуть.
Одни из них сознательно прибегают к услугам преступных групп, втом числе контрабандистов, другие же могут становиться жертвами таких группили торговли людьми. Даже если они добираются до выбранного ими местаназначения, они сталкиваются с неоднозначным приемом и неопределеннымбудущим.Поддержав Декларацию по 90 пунктам, государства-члены согласились срядом обязательств, в том числе признавая общую ответственность заобеспечение того, чтобы при регулировании перемещений больших группбеженцев и мигрантов проявлялись гуманность, чуткость и сострадание иучитывалисьинтересылюдей.Этобудетдостигатьсялишьврамкахмеждународного сотрудничества, учитывая при этом, что возможности и ресурсыдля принятия мер в связи с этими перемещениями неодинаковы.Международное сотрудничество и, в частности, сотрудничество междустранами происхождения или гражданства, транзита и назначения, становится какникогда важным; «взаимовыгодное» сотрудничество в этой области несет в себезначительнуюпользудлявсегочеловечества.Беженцамимигрантам,перемещающимся в составе больших групп, надлежит оказывать всестороннююподдержку, помощь и защиту на директивном уровне в соответствии собязательствами государств, вытекающими из международного права.
ВДекларации отмечается, что государства-участники вновь заявляют о своихобязательствах в полной мере соблюдать права человека и основные свободымигрантов и беженцев и подчеркивают, что они нуждаются в таких условиях дляжизни, при которых будут жить в безопасности и с достоинством. Государстваобещают свою поддержку тем, кто страдает сегодня, а также тем, кто окажетсячастью больших групп людей, которые будут перемещаться в будущем.Признавая, что государства имеют права и обязанности в отношенииуправления границами и контроля за ними, страны - участники Декларации96согласилисьвводитьсоответствующихпроцедурыобязательствпограничногопоконтролямеждународномуссоблюдениемправу,включаямеждународное право прав человека и международное миграционное право.Решительно настроены содействовать развитию международного сотрудничествав вопросах пограничного контроля и управления границами как важного элементаобеспечения безопасности для государств, в том числе в вопросах, связанных сборьбой против транснациональной организованной преступности, терроризма инезаконной торговли людьми.
Также государства согласились обеспечиватьсоответствующееобучениегосударственныхслужащихисотрудниковправоохранительных органов, работающих в приграничных районах, в целяхсоблюдения ими прав человека всех лиц, пересекающих или пытающихсяпересечь международные границы. Важным элементом является задача укреплятьмеждународное сотрудничество в области управления границами, включаясотрудничество, подготовку, обучение и обмен передовым опытом.В соответствии с принципом невыдворения никто не должен подвергатьсявысылке обратно при пересечении границы.
Признается также, что государства,будучи обязанными обеспечивать соблюдение этих обязательств и принципов,имеют право на принятие мер в целях предупреждения нерегулируемыхпересечений границы. Решительно осуждаются акты и проявления расизма,расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости вотношении беженцев и мигрантов и нередко применяемые к ним стереотипы, втом числе на основе религии или убеждений.Кроме того, в Декларации Генеральная Ассамблея ООН подчеркнулаважность совместной работы и, в частности, стран происхождения, транзита иназначения, отметив, что «беспроигрышное» сотрудничество в этой областипринесет огромные выгоды для человечества. В двух приложениях к Декларацииизлагается глобальный договор о безопасной, упорядоченной и регулярноймиграции, а также всеобъемлющая система реагирования беженцев.Государства-участники также обязуются направлять силы на устранениепобудительных причин, которые вызывают перемещения больших групп людей97или усугубляют эту проблему.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
