диссертация (1169727), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Статус беженца в международном праве. М.: ЮНИТИ, 1997. С.2671иного характера.Трудовая миграция обусловлена неравномерным размещением трудовыхресурсов по континентам, регионам, странам, а также стремлением людейвыполнять более легкую работу, получать более высокую зарплату, возможноболее высокую прибыль и, как следствие, образованием излишней рабочей силы.Можно выделить два вида трудовой миграций: малоквалифицированнойрабочейсилыизразвивающихсявразвитыегосударстваивысококвалифицированных специалистов — так называемая профессиональнаямиграция, или «утечка умов».Семейная миграция направлена на воссоединение семьи и обусловлена темфактом, что кто-то из членов семьи уже воспользовался на законных основанияходним из указанных видов миграции для переезда в другое государство, аостальные члены его семьи желают воссоединения с ним.Еще одной категорией лиц, которым УВКБ ООН предоставляет защиту,считаются вынужденные мигранты в случае «массового исхода», или иначе ихназывают мигранты «массового притока».Практика по этому вопросу закрепилась в документах Исполнительногокомитета УВКБ ООН.
В одном из заключений этого комитета было отмечено, чтолица ищущие убежище, принадлежащие к этой категории, включают беженцев врамках Конвенции 1951 г. и Протокола 1967 г. или лиц, которые в силу какойлибо внешней агрессии, внешнего влияния, оккупации, или событий, серьезнонарушающих общественный порядок в какой-либо части или на территории всейстраны происхождения или гражданства, вынуждены искать убежище запределами данной страны.92Проблема экологической миграции особенно актуальна для некоторыхрегионов, таких как Африка. Поэтому именно на данном региональном уровнеранее всего начали предприниматься попытки по ее решению.
В 1994 г. наЗащита лиц, ищущих убежище в ситуациях их массового притока: ЗаключениеИсполнительного комитета УВКБ ООН от 1981 г. №22 (XXXII). [Электронный ресурс] //Управление Верховного Комиссара по делам беженцев ООН [Официальный сайт]. URL:http://www.unhсr.ru/page_protection.php?menuid=70&pageid=38 (дата обращения: 21.07.2016).9272симпозиуме ОАЕ и ООН по беженцам и вынужденному перемещению населенияв Африке было отмечено, что во многих африканских государствах идет борьба заобладание природными ресурсами, при этом качество окружающей средыухудшается.Некоторыегосударствауженемогутосуществлятьосновныеуправленческие функции, включая контроль над национальной территорией;контролировать национальныересурсы,получениедохода; поддерживатьнеобходимую инфраструктуру; предоставлять базовыесанитарногоконтроля,образования,обеспеченияуслуги в областижильем;поддерживатьобщественный порядок. Все это лежит в основе коренных причин перемещений.Д.В.
Иванов и Д.К. Бекяшев93 рассмотрели и проанализировали определениепонятия «экологический мигрант», и отметили тот факт, что оно в свое времяразрабатывалось различными организациями. Наиболее распространённым ичасто цитируемым определением считается определение, разработанное в рамкахЮНЕП и предложенное Эссамом эль-Гиннави, согласно которому экологическиебеженцы – это лица, которые были вынуждены покинуть свое обычное местожительства временно или на неопределенное время по причине причинениязначительногоантропогенныхвредаокружающейкатастроф),средеподвергающего(природныхопасностикатастрофихжизньи/илии/илиоказывающего серьезное влияние на качество их жизни.Международная организация по миграции (МОМ) дала свое собственноеопределение экологического беженца - это лицо, вынужденное покинуть своюсферу обитания в связи с резкими или постепенными изменениями окружающейсреды.На конференции 2008 года в Бонне, которая была посвящена миграции,связанной с состоянием окружающей среды, были выделены такие категориимигрантов как:1) экологические чрезвычайные мигранты, которые бегут от опасногоИванов Д.
В., Бекяшев Д. К., Экологическая миграция населения: Международно-правовыеаспекты: Научное издание / Д. В. Иванов, Д. К. Бекяшев. – М.: Аспект Пресс, 2013. С.439373экологического воздействия, чтобы спасти свои жизни;2)экологическиепринудительныемигранты,которыеуезжаютспостоянного места жительства для того, чтобы избежать неизбежных и серьезныхпоследствий экологической деградации окружающей среды;3) экологические мотивируемые мигранты, которые имеют возможность, втом числе и материальную, оставить район постоянного места жительства спостоянно ухудшающейся экологической обстановкой, чтобы найти лучшееместо жительства.Частоклассификационныеподходыоснованынапрактическойнеобходимости решения конкретных задач анализа.
Так, эксперты ООН дляанализа международных миграционных движений выделяют пять категориймигрантов: а) иностранцы, допущенные в страну въезда для полученияобразования и обучения; б) мигранты, въезжающие на работу; в) мигранты,въезжающие по линии объединения семей и создания новых семей; г) мигранты,въезжающие на постоянное поселение; д) иностранцы, допущенные в странувъезда из гуманных соображений (беженцы, лица, ищущие убежище, и др.).С позиций Европейского союза эксперты предлагают классификациюкатегорий с точки зрения гражданского статуса, выделяя: а) подданных даннойстраны; б) поданных Европейского союза; в) иностранцев. Особо выделяется виднезаконной (нелегальной) миграции — въезд, пребывание и/или осуществлениеиностранными гражданами трудовой деятельности на территории страны снарушением установленного порядка, т.е.
без оформления или с ненадлежащимоформлением соответствующих документов и разрешений, определенныхзаконодательством, а также с использованием недействительных, поддельных,фиктивных (чужих) или утративших юридическую силу в связи с истечениемсроков их действия документов.Субъектами незаконной миграции выступают лица, которые находятся внеопределенном положении и которые не отвечают требованиям в отношениивъезда,пребыванияилиосуществленияэкономическойустанавливаемой государством, в котором они находятся.деятельности,74Незаконный (нелегальный) въезд есть проникновение на территориюстраны иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением действующегопорядка, определяемого соответствующими законами.Незаконное (нелегальное) пребывание — не оформленное в соответствии сдействующим порядком пребывание на территории страны иностранных граждани лиц без гражданства независимо от того, легально или нелегально они въехали встрану.Незаконная(нелегальная)занятостьиностранныхгражданможетрассматриваться как их трудовая деятельность, юридически не оформленная всоответствии с действующими правилами использования труда иностранныхработников.Проанализировав факторы, к незаконным мигрантам как субъектамнезаконной миграции можно отнести следующих:1) иностранные граждане, которые попадают на территорию государстванелегальным способом, минуя, установленный законодательством паспортный ииммиграционный контроль;2) иностранцы, прибывающие в страну легально по действительнымтуристическимдокументам,гостевымислужебнымвизам,частнымприглашениям, но с иной целью (чаще всего с целью занятия челночным илииным мелким бизнесом, либо незаконной экономической деятельностью, включаякриминальную);3) иностранные граждане и лица без гражданства, которые прибыли встрану в поисках убежища, но не получившие статус беженца;4) транзитные мигранты с просроченными визами, которые въехали встрану легально с какой-либо конкретной целью проследовать в другие страны;5) иностранные граждане, которые обучались ранее в учебных заведениях,однако после завершения учебы, не пожелавшие вернуться в силу различныхобстоятельств;6) иностранные граждане, не зарегистрировавшие по прибытию вустановленные государством сроки;757) иностранцы,законодательствомкоторые работают с нарушениемправилзанятости,втомчислеустановленныхработающиепомежгосударственным контрактам, срок действия которых уже истек, но нежелающие выехать из страны, или же не имеющие таковой возможности.Юдина Т.Н.
в своих трудах отмечает «следующие причины нелегальноймиграции : «экономические», выраженные в стремление найти за границей работус более высокими заработками, а также проявляющиеся в том, что нелегальныеиммигранты расцениваются как более бесправная и дешевая рабочая сила дляпредпринимателей принимающих стран; «политические» причины миграции,заключаются в предоставление политического убежища; «географические» идр.»94Из проведенного анализа можно сделать вывод о том, что классификациямигрантов и миграционных процессов в целом различна, а именно в своейцелевой направленности, которая влияет на правовой статус мигрантов. Несмотряна то, что это и находит свое отражение в ряде международных актов, однако всфере регулирования миграционных процессов еще остается ряд вопросов,которые не нашли своего урегулирования.В целях решения проблем, связанных с миграционной ситуацией, как вЕвропе, так и в целом в мире, государствам необходимо сосредоточиться навыработке эффективной миграционной политики, создании комплекса мер,которые могут включать в себя: нормативное урегулирование, различную помощьстранам Ближнего Востока и Африки, решение проблем данных регионовполитическим путем, а также изменение политических курсов ведущихгосударств относительно миграции.Еслипрямоучитыватьдифференцированныйподходгосударствкразрешению и урегулированию проблем различных категорий мигрантов, тоследует отметить важность нормативного закрепления их классификации, притом, что в классификацию не следует включать все практически и теоретическиСм.: Юдина Т.Н.
Социология миграции: к формированию нового научного направления. М.,2003. С. 311-20.9476существующие категории мигрантов, достаточно будет ограничиться лишь темииз них, для которых подразумевается осуществлять специальное регулированиеправового характера, например, по правовому статусу – легальные и нелегальные;по территориальному признаку – внешние и внутренние; по мотивам и целям –добровольные (учебные, трудовые, семейные) и вынужденные (лица, ищущиеубежище, беженцы, перемещенные лица, экологические мигранты).77Глава 2. Сотрудничество государств в борьбе с незаконной перевозкоймигрантов в рамках ООН§ 2.1. Понятие и особенности незаконной перевозки мигрантовНезаконная перевозка мигрантов представляет собой проблему мировогомасштаба, которая затрагивает многие государства мира как место отправления,либо как место транзита или же конечного назначения.Незаконно ввозимыемигранты часто являются объектом эксплуатации и насилия, их безопасность ижизнь нередко подвержены угрозе.Согласно Статья 3 Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше,морю и воздуху95, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональнойорганизованнойпреступности2000года,«незаконныйввозмигрантов»представлен в виде обеспечения незаконного въезда в какое-либо государствоучастника любого лица, которое не является его гражданином или не проживаетпостоянно на его территории.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
