диссертация (1169727), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

К таким мерам можноотнести строительство в прямом и переносном смысле стены на американомексиканской границе, попытку выработки общей позиции и действий в ЕС длязащиты внешних границ Союза.Во-вторых, переход к жесткой селективной политике допуска трудовыхмигрантов, ограничения вплоть до определения временных сроков пребывания встране. Подобный подход бумерангом ударил по базовому принципу, лежащему воснове ЕС — «свободе передвижения рабочей силы». Из истории следует, чтоперед последним расширением ЕС (в 2004 г.) ряд стран-членов заявили обограничениях в распространении социальных гарантий на мигрантов из новыхчленов, а в октябре 2006 г.

Великобритания объявила об ограничении въездаграждан из Румынии и Болгарии, вступающих в Союз в январе 2007 г.В-третьих,переходк«принудительнойинтеграции»,вчастности,усложнение экзаменов (тестов) для получения разрешения на въезд, претензий наполучение вида на жительство или гражданства. В тестах содержатся не толькоязыковые требования, но и вопросы по истории, культуре, обычаям страныреципиента.

В отношении к уже въехавшим мигрантам устанавливается прямаязависимость получаемых пособий от успехов в интеграции: степени знания языка,культуры, обычаев.В целом можно сказать, что принудительная интеграция заменяетадаптацию мигрантов, которая теряет смысл из-за того, что экономика пересталаиграть роль естественного, объективного механизма интеграции, однаконеобходимо подчеркнуть, что главную роль в вопросе регулирования миграциивсе же играют предупредительные меры, которые должны быть направлены насозданиеусловийполитическойстабильности,социальнойдемократии,ликвидацию экономической отсталости отдельных стран, предотвращениеэкологических катастроф, приводящих к массовой миграции населения.Стоить также отметить, что эффективное государственное регулированиетребует установления четких правовых механизмов регулирования миграционныхотношений.

Сложность и многоаспектность этих отношений обусловливает62необходимость создания разветвленной системы правовых норм, направленныхкак на обеспечение прав мигрантов, так и на регламентацию различных процедур,связанных с деятельностью органов власти в рассматриваемой сфере. 80Проанализировав социально – политические и экономические аспектымиграции, можно сделать вывод, что сегодня перед мировым сообществом стоитзадача создавать новые и укреплять уже существующие каналы сотрудничествапо вопросу международной миграции. Главную роль в вопросе регулированиямиграции должны играть предупредительные меры, которые должны бытьнаправлены на создание условий политической стабильности, социальнойдемократии,ликвидациюэкономическойотсталостиотдельныхстран,предотвращение экологических катастроф, приводящих к массовой миграциинаселения.Тольковсеобъемлющий̆подходкпроблемеивозможностьрассмотреть ее в двусторонней, региональной и глобальной оценке позволитсделать международную миграцию важным ресурсом развития мира и общества вперспективе долгих лет.§1.3.

Классификация мигрантов в международном правеДля понимания сущности миграции необходимо классифицировать видымиграции, что позволит проследить ее направленность. Классифицироватьмиграцию можно с помощью следующих критериев: по правовому статусу —законная и незаконная; по территориальному признаку — международная ивнутренняя;помотивам—добровольная(трудовая:экономическая,профессиональная, воссоединение с семьей и вынужденная: беженцы иперемещенные лица); по срокам — постоянная и сезонная; по целям — поискубежища, получение статуса беженца, воссоединение с семьей, экологическая,учебная, трудовая миграция др.Остановимсянахарактеристикеуказанныхвидовмиграции.Международная миграция — это перемещение мигрантов с территории одногогосударства на территорию другого, а внутренняя — это миграция внутри однойСм.

подробнее об этом: Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика. М.:Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2008. C. 3368063страны. Главным элементом международной миграции является факт пересечениягосударственной границы и регулирование факта передвижения через границу ипоследующегопребываниянатерриториистранызаконодательствомпринимающего государства и нормами международного права.При классификации миграции на законную и незаконную следуетучитывать, что законной является миграция на законных основаниях: виза,предоставление правового статуса, вид на жительства, а незаконной — миграцияпри отсутствии таковых элементов (не следует путать незаконную миграцию снелегальной, т.

е. обремененной криминальным элементом).Причиной вынужденной миграции могут быть различные стрессовыефакторы: гражданские войны, межнациональные конфликты, преследование пополитическим или этническим мотивам, угроза физического уничтожения,стихийные бедствия и пр.К вынужденным мигрантам в первую очередь следует отнести беженцев.Беженцы – это лица, покинувшие государство, в котором они постояннопроживали(чащевсегогосударствосвоегогражданства),врезультатепреследований, военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств.Изучение истории регулирования правового положения беженцев показывает, чтоопределениерассматриваемогоусложняясь.Первыепонятияопределенияпостояннопонятияменялось,«беженец»постепенносодержалисьвмеждународных соглашениях, заключенных в период 1922-1946 гг.

СогласноПриложению I части первой раздела «А» Устава Международной организациипо делам беженцев (МОБ) 1948 г. термин «беженец»покинувшему страну,применялся к лицу,гражданином которой он является, или прежнееместожительство, или к лицу, которое находится вне их пределов и котороенезависимости от того, сохранило оно свое гражданство или нет, принадлежит кодной из следующих категорий:во-первых, это лица, покинувшие свою страну, гражданами которой ониявляются, или прежнее местожительство, или лица, которые находятся вне ихпределов и вне зависимости от того, сохранили ли они свое гражданство,64являются жертвами фашистских и нацистских, и сотрудничавших с нимирежимов;во-вторых, данный термин также применяется к лицу, которое находитсявне страны его гражданства или прежнего привычного места жительства икоторое в результате событий, последовавших за началом Второй мировой войны,не может или не хочет пользоваться защитой правительства страны своегонастоящего или бывшего гражданства;в-третьих,подбеженцамиподразумевалисьлицаеврейскогопроисхождения или иностранцы, или лица, не имеющие подданства, которыепроживая в Германии и Австрии, оказались жертвами нацистского преследованияи были задержаны в одной из этих стран или были вынуждены бежать из одной изних и впоследствии были возвращены в одну из них в результате действийнеприятеля или обстоятельств войны и которые еще не обосновались прочно водной из этих стран;в-четвертых, согласно Уставу МОБ беженцами считались беспризорныедети, которые являются военными сиротами или родители которых пропали безвести и которые находятся вне страны их происхождения 81.

После роспуска МОБв 1951 году необходимо было создать новый орган, занимающийся проблемамибеженцев. Таким органом стало Управление Верховного комиссара по деламбеженцев (УВКБ ООН). Понадобилось и новое определение понятия «беженец».Устав Управления был принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в1950 г. Определение, которое содержится в Уставе основывается на ранеесуществовавших определениях. Согласно п. 6 гл. II Устава понятие «беженец»включает:1) лиц, которые рассматриваются как беженцы в силу ряда предыдущихсоглашений о беженцах, а также Устава МОБ;2) лиц, которые в результате событий, происшедших до 1 января 1951 г.

и всилу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признакуИванов Д.В. Вынужденная и трудовая миграция населения в международном и национальномправе. – М.: БИ, 2010. С.12.8165расы, вероисповедания, гражданства или политических убеждений, находятся внестраны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитойправительства этой страны или не желают пользоваться такой защитой либовследствие таких опасений, либо по причинам, не связанным с соображениямиличного удобства; или, не имея определенного гражданства и находясь внестраны своего прежнего обычного местожительства, не могут или не желаютвернуться в нее вследствие таких опасений либо по причинам, не связанным ссоображениями личного удобства;3) других лиц, которые находятся вне страны своей гражданскойпринадлежности или, если они не имеют определенного гражданства, вне странысвоего прежнего обычного местожительства, вследствие испытываемых илииспытанных ими вполне обоснованных опасений преследований по признакурасы, вероисповедания, гражданства или политических убеждений, и не могутили по причинам указанных опасений не желают пользоваться защитойправительства страны своей гражданской принадлежности или, если они необладают определенным гражданством, возвратиться в страну своего прежнегообычного местожительства.Тем не менее, по мнению английского юриста-международника Г.С.Гудвин-Гилла, «Устав УВКБ ООН содержит явное противоречие, котороезаключаетсявтом,что,соднойстороны,деятельностьУправленияраспространяется на группы и категории беженцев, а с другой – содержащееся внем определение понятия «беженец» требуют оценки обстоятельств того, каклицо стало беженцем в каждом конкретном случае.» 82Второй вариант определения понятия «беженец» содержится в Конвенция остатусе беженцев 1951 г.

Характеристики

Список файлов диссертации