диссертация (1169727), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Материалы Всероссийской научно-практической конференции /Государственный университет управления. – М.: Издательский дом ГУУ, 2015. С. 8858Рязанцев С.В. Мировой рынок труда и международная миграция: Учебное пособие /С.В.Рязанцев, М.Ф. Ткаченко.-М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2010.
С. 21359Friedrich H. Illegal Migration: What can we know and what can we explain? The Case of Germany.The International Migration Review. NewYork: Fall 2004. Vol. 38, Iss. 3; 1103 p., pg.235537Согласно Словарю современного употребления юридической лексикиБрайна А. Гарнера60 слова unlawful (незаконный) и illegal (нелегальный) являютсяполными синонимами и обозначают неурегулированность законодательством инесоответствие ему.Термин «незаконный» несет в себе оттенок криминальности и некоторымиисследователями считается даже неприемлемым по следующим причинам:обозначение мигранта как незаконного может повредить обеспечению его прав;определение в качестве незаконных мигрантов въезжающих беженцев можетотрицательно сказаться на их ходатайстве о получении статуса беженца;неотносимостьвсехправонарушенийвсферемиграциикуголовнойответственности;Существует также в науке тенденция применения термина «незаконнаямиграция» только к случаям незаконного ввоза мигрантов и торговли людьми, т.е.ограничение использования данного термина61.Термин«нелегальныймигрант»,непосредственновроссийскомэквиваленте, является этимологической составляющей двух понятий «illegalmigrant» - т.е.
мигрант, который нелегальным образом пересек границу, и«undocumented migrant» - утративший документы мигрант, которые могли быподтвердить его пребывание на территории страны. Стоит подчеркнуть, чтотермины на английском языке не отражают в достаточной мере сущностьнесанкционированной миграции, поэтому формулировку «нелегальный мигрант»предлагалось признать побочным продуктом иммиграционного законодательства.Многиеизсовременныхисследователейвысказываютмыслионевозможности человека быть нелегальным, то есть вне рамок закона и права –эта дефиниция применима лишь к правовым актам, также, сам непосредственноеиспользование термина «нелегальный мигрант» уже можно расценить как60Bryan A.
Garner Dictionary of Modern Legal Usage. Gamer Oxford University Press, 1995.,984p.,pg.71861Глоссарий терминов в области миграции / под ред. Ришар Перрушу. MOM. 2005. - 98 с.,стр.45. [Электронный ресурс] // Международная организация по миграции [Официальный сайт]URL.:http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/published_docs/serial_publications/glossary_rus.pdf (дата обращения 18.04.2016)38некорректное и своего рода «недружелюбное» для обозначения миграции внезакона.Стоит также упомянуть историко-правовой факт того, что в 1994 году, подэгидой ООН, была проведена Международная конференция по проблемамнародонаселенияиразвития,котораярекомендовалаупотреблятьболееабстрактные термины «недокументированная» или «нерегулярная» миграция, чтоне столь бы акцентировало внимание на ее незаконном характере 62.
Однакоданные термины не следует относить к полным, поскольку они не охватываютмигрантов, въезжающих в принимающую страну на законном основании стуристическими документами, которые затем нарушают условия въезда иустраиваются на работу. Анализ использования данных терминов позволяетпредположить, что в действительности они обозначает тоже самое, что«незаконный».Термины«undocumented migration» (недокументированная миграция) или«irregular migration» (нерегулярная» миграция) употребляются в документахследующих международных организаций, таких как Международная организациятруда, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Международнаяорганизация по миграции, Глобальная комиссия по международной миграции.Европейский союз на сегодняшний день остается единственным авторитетныморганом,которыйпродолжаетиспользоватьформулировку«нелегальнаямиграция».Ст.
2 Конвенции МОТ №143 1975 года "О злоупотреблениях в областимиграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей иобращения"нелегальнуюмиграциюпредставляеткак«...какое-либомиграционное движение трудящихся, ищущих работу, в процессе котороготрудящиеся-мигранты либо во время переезда, либо по прибытии, либо во времяпребывания и работы помещаются в условия, противоречащие соответствующимЗа справедливый подход к трудящимся-мигрантам в глобальной экономике. Доклад IV,Международное бюро труда, Женева, 2004. С.
56 [Электронный ресурс] // Международноебюротруда[Официальныйсайт].URL:https://www.ilo.org/public/russian/standards/relm/ilc/ilc92/pdf/rep-vi.pdf(датаобращения19.04.2016)6239актам или многосторонним или двусторонним международным соглашениям илинациональному законодательству и постановлениям»63.Лиц, перемещающихся через границы государств в рамках миграционныхпотоков с целью поиска оплачиваемой работы, также называют по-разному, как«трудящиеся-мигранты» или «граждане, осуществляющие трудовую деятельностьза пределами своего государства», «иностранная рабочая сила»64и т.д.При обозначении аналогичной категории субъектов в международныхдокументах делаетсяакцент на понятии «мигрант», которое охватывает всекатегории лиц, осуществляющих пространственные перемещения, независимо отих территории, причин, длительности и иных характеристик.В Конвенции ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов ихсемей 1990 г.65 в ст.2 «трудящимся-мигрантом» обозначено любое лицо, котороебудет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью вгосударстве, гражданином которого оно не является.Отсутствие в определении критериев законности осуществления трудовойдеятельности позволяет охватить указанным понятием и нелегальных мигрантов,таким образом, Конвенция охватывает максимальный круг трудящихся, которыеосуществляют за пределами своей страны трудовую деятельность.Что касается термина «международная миграция», то в целом эторасценивается как процесс перемещения мигрантов с территорий одногогосударствананепосредственнорегулированиетерриториисамаспектовфактдругого.Важнымпересеченияпередвиженияэлементомгосударственнойчерезграницуиявляетсяграницыипоследующегопребывания на территории страны законодательством принимающего государстваКонвенция МОТ N 143 1975 года "О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечениитрудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения" [Электронный ресурс] //Международнаяорганизациятруда[Официальныйсайт]URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=15568(датаобращения19.04.2016)64Международное частное право: Учебник.
В 2 т. Т.2: Особенная часть/ Отв. ред. С.Н. Лебедев,Е.В. Кабатова.-М.: Статут,2015. С. 59565Конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. //[Электронный ресурс] // Организация Объединённых Наций [Официальный сайт] URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtml (дата обращения 19.04.2016)6340и нормами международного права.Исходя из вышесказанного, термин«внутренняя миграция» — соответственно подразумевает процесс перемещениялишь внутри одной страны.Таким образом, большинство ныне существующих различного родаопределений обозначают миграцию как перемещение определенного вида, т.е.движение населения, а самих мигрантов – как лиц, которые совершают такогорода перемещения.
Можно выделить следующие разновидности подобногоперемещения: территориальное, социальное, профессиональное, естественное,механическое, отраслевое, и другие.Анализируяисторико-правовойобзорвозникновениявынужденноймиграции и становления и развития термина «мигрант» в международном праве,можно сделать вывод о том, что многочисленные экономические, политические исоциальные кризисы, а также войны, которые были характерны для начала XXстолетия – стали причиной появления такого явления, как вынужденнаямиграция, что в дальнейшем переросло в глобальную проблему, решениемкоторой занимается мировое сообщество.За периодизацию с начала XX века данная проблема претерпелазначительные качественные и количественные изменения.
В 1951 годубольшинство беженцев были европейцами, а сегодня в данной категориипреобладают выходцы из арабского мира и Африки. Под защитой УВКБ ООНизначально насчитывалось примерно около 1 млн. человек, а на сегодняшнийдень эта цифра значительно возросла, и в сравнении с прошлым, нынешниепотоки мигрантов все чаще принимают оборот не отдельных лиц бегство, амассовый уход (исход) населения (mass exodus), связанный с нарушением правчеловека, экономической нестабильностью, кризисом, опасностью преследования,а также вооруженными конфликтами.Подводя итог, следует еще раз отметить, что на данный момент вмеждународном праве нет выработанного понятия «мигрант».
В разныхмеждународныхдокументах,какнарегиональномуровне,такинауниверсальном обозначены лишь определения трудящегося-мигранта, а как41такового общего понятия «мигрант» в науке международного права нет, как иотсутствует единая концепция миграции, несмотря на то, что были попыткиопределения конкретных категорий мигрантов.Таким образом, невзирая на отсутствие нормативно закрепленного термина«мигрант» в международном праве, этот вопрос является одним из наиболеедискутируемых среди специалистов права в международной области, но в своюочередь - это позволило выделить основные признаки миграции.Отсутствие четко унифицированных понятий «мигрант», оставляет за собойследующие вопросы и сложности:1) усложняется работа, заключающаяся в определении точного количествалиц, кто является мигрантом;2) невозможность в полной мере определения их правового статуса;3) что собственно относит их к категории уязвимой группы населения?;4) затрудняется соответственным образом и процесс по определениюмасштабов международной миграции;5)усложняетсяработаМОМ,КомитетапонародонаселениюиСтатистического отдела ООН;6) возникает немаловажная проблема, связанная с защитой правовогостатуса мигранта, из-за неизвестности, кто конкретно подпадает под категориюмеждународных мигрантов.Регламентация в правовом плане термина «мигрант» и его категорий,выраженное в нормативном закреплении, необходима для защиты прав даннойуязвимой категории населения, что также способствовало бы исключениюразночтений, а также единообразному применению.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
