диссертация (1169727), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Однако оно также определяет лишь трудящихся - мигрантов, тоестьлиц,которыевременновыезжаютизгосударствапостоянногоместожительства для цели устройства на работу.Позже, Экономическим судом СНГ в 1996 годубыл рассмотренследующий вопрос о толковании термина «мигрант». Было указано на егодоговорно – правовое отсутствие регламентации и соответственно предложеноследующее, что под мигрантом будет подразумеваться понятие, включающее всебя все категории лиц, осуществляющих пространственные перемещения,независимо от причин перемещения, их длительности и пространственныхграниц45.Решение Экономического Суда СНГ № С-1/14-96 «О толковании понятий "беженец","мигрант", "вынужденный переселенец" применительно к Соглашению о помощи беженцам и4533В 2008 году 14 ноября в г.
Кишинев была принята также Конвенция оправовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств –участников Содружества, дающая следующее определение термина «трудящийсямигрант». Это – лицо - гражданин одной из Сторон, либо без гражданства,проживающее на территории одной и Стороны, которые законным образомнаходятся и занимаются деятельностью на территории другой Стороны, чьимгражданином оно не является и где постоянно не проживает46.Подробнее о вопросах развития международно-правового сотрудничествапо вопросам трудовой миграции: от ЕврАзЭС к Евразийскому экономическомусоюзу говорится в работах автора Давлетгильдеева Р.Ш 47.Стоит отметить и факт того, что на уровне внутреннего законодательствагосударств до сих пор также не выработано понятие «мигрант».Республика Таджикистанв 1999 году приняла специальный закон «Омиграции»48, однако и он не дает общего определения мигранта, в нем лишьвыделяются такие субъекты миграции, как иммигрант и эмигрант.
Подиммигрантами подразумеваются лица, переселяющиеся на законных основанияхна постоянное жительство сроком свыше шести месяцев в РеспубликуТаджикистан из других государств, приобретают статус иммигрантов. Эмигрант лицо, переселяющееся на законных основаниях на постоянное жительство срокомсвыше шести месяцев из Республики Таджикистан в другие государства49.вынужденным переселенцам 1993 г. [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой инормативно-техническойдокументации[Официальныйсайт].URL:http://docs.cntd.ru/document/901919919 (дата обращения 15.04.2016)46См. текст Конвенции «О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семейгосударств – участников СНГ» от 14/11/2008 [Электронный ресурс] // Электронный фондправовойинормативно-техническойдокументации[Официальныйсайт]URL:http://docs.cntd.ru/document/902305481 (дата обращения 15.04.2016)47См.
Давлетгильдеев Р.Ш., Сычева О.В. Развитие международно-правового сотрудничества повопросам трудовой миграции: от ЕврАзЭС к Евразийскому экономическому союзу /Р.Ш.Давлетгильдеев, О.В.Сычева // Журнал российского права. – 2015. - № 6. - С. 143-153.48Закон Республики Таджикистан «О миграции» от 11 декабря 1999 г. [Электронный ресурс] //Представительство Министерства труда, миграции и занятости населения РеспубликиТаджикистан в Российской Федерации по миграции [Официальный сайт] URL:http://tajmigration.ru/zakon-respubliki-tadzhikistan-o-migracii.html (дата обращения 15.04.2016)49Закон Республики Таджикистан «О миграции» от 11 декабря 1999 г. [Электронный ресурс] //Представительство Министерства труда, миграции и занятости населения Республики34АзербайджанскаяРеспубликавсвоемзаконодательстве(ЗаконАзербайджанской Республики «Об иммиграции»50 от 15 марта 1999 г.) дает лишьопределение понятию «иммигрант», обозначая в их качестве иностранцев илилица без гражданства, которые въехали в предусмотренном настоящим Закономпорядке в Азербайджанскую Республику и получили право на жительство натерритории Азербайджанской Республики.ЗаконКазахстан,«О миграции населения» 1997 года51, принятый в Республикедаетлишь определениепонятию«миграция» (безвозвратное,временное, или же сезонное перемещение физических лиц из Республики, апереселение физических лиц внутри Казахстана, связанное со сменой местажительства, либо работы).РоссийскаяФедерацияпредпринималапопыткизакрепитьпонятиемигранта на федеральном уровне.
Законодательным собранием Краснодарскогокрая в Государственную Думу ФС РФ в 2004 г. был внесен проект Федеральногозакона № 37040-3 «О миграции в Российской Федерации», в соответствиикоторого со ст. 1 под мигрантом предлагалось бы понимать лицо, совершающееперемещение на новое место проживания, но Комитетом по конституционномузаконодательству и государственному строительству было рекомендованоотклонить указанный законопроект.Если рассматривать вопрос о незаконной миграции, то необходимоотметить, что это понятие в международном праве и законодательстве государствтакже единообразно не определено, а в юридической литературе имеет различныетолкования в связи со своей многогранностью.В качестве примера можно рассматривать статью 1 Соглашения осотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств вТаджикистан в Российской Федерации по миграции [Официальный сайт] URL:http://tajmigration.ru/zakon-respubliki-tadzhikistan-o-migracii.html (дата обращения 15.04.2016)50Закон Азербайджанской Республики «Об иммиграции» от 15 марта 1999 г.
[Электронныйресурс] // Официальный интернет-портал [сайт] URL: http://www.antropotok.archipelag.ru (датаобращения 15.04.2016)51Закон Республики Казахстан «О миграции населения» от 13 декабря 1997 г. [Электронныйресурс] // Официальный интернет-портал [сайт] URL: http://reflaw.narod.ru (дата обращения15.04.2016)35борьбе с незаконной миграцией 521998 г.Указанная статья относит граждантретьих государств, лиц без гражданства, нарушивших правила въезда, выезда,пребывания или транзитного проезда через территории сторон Соглашения илиже, установленные национальным законодательством одной из Сторон, к«незаконным мигрантам».Что касается российского законодательства, то целесообразно будетотметить, что в соответствии со статьёй 25.10 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда изРоссийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»53 от 15 августа 1996г., иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавший на территориюРоссийской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющиедокументов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РоссийскойФедерации,либоутратившийтакиедокументыинеобратившийсяссоответствующим заявлением в территориальный орган федерального органаисполнительнойвласти,ведающеговопросамивнутреннихдел,либоуклоняющийся от выезда из Российской Федерации, а равно нарушившие правилатранзитного проезда через территорию Российской Федерации, являетсянезаконно находящимся на территории Российской Федерации54.Автору представляется следующее, что в связи с тем, что незаконнаямиграциясталаустойчивымимасштабнымявлением,оказывающимнепосредственное влияние на социально-экономические процессы, в целяхсовершенствования законодательства Российской Федерации следовало быустранить данный пробел и также дать определение нелегальной миграции инелегального мигранта.Наука о праве в последние десятилетия столкнулась с таким юридическимявлением, как физические лица, не приобретшие легальной юридическойсубъективности, это проявляется в трудовых отношениях, которые осложненыИнформационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.
1998. №1. С. 81-8653Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «О порядке выезда изРоссийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // «Собрание законодательства РФ», 19.08.1996. №34. Ст. 402954Там же.5236иностранным элементом. Юридическую литературу,рассматривающую этотвопрос, сложно найти, и дело тут не только в том, что нелегальный мигрантотграничен от международного частного права иными отраслями права, такими,которые регулируют пограничный и таможенный режимы, административныеправоотношения, тем не менее, некоторые авторы в своих работах высказываютмнение55 о том, что массовая нелегальная трудовая миграция, в силу самогообъективного существования, в процессе становится фактором субъективностифизических лиц международных трудовых частноправовых отношений 56.Как отмечает В.А.
Волох в своем труде «Миграциология: теоретическиеаспекты основных определений в сфере миграции населения», неэффективностьгосподствующей модели международной миграции выражается в огромномразмахе нелегальной миграции, которая состоит из дешевой и бесправной рабочейсилы57.Рассматривая понятие данного явления, стоит также отметить, наблюдениеС.В. Рязанцева, специалиста в сфере демографической и миграционной политикио том, чтозападные исследователи говорят о неоднозначности трактовок«нелегальной трудовой миграции», и наиболее часто данное явление именуют,как “clandestine migration”, “illegal migration” “undocumented migration” и “irregularmigration”, используя их в качестве синонимов58.Фридрих Хекман – директор исследовательского института Европейскогофорума по изучению миграции в своих работах многократно подтверждает факттого, что в отношении выбора единого термина ведется научная дискуссия 59.Кудрявцева Л.В.
Значение норм международного частного права в регулировании трудовыхотношений мигрантов из стран СНГ в Российской Федерации / Л.В.Кудрявцева. - Краснодар:Парабеллум, 2011. С. 6756Топилин А.В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития. -М.:Экономика,2004. С. 144-14557Волох В.А. Миграциология: теоретические аспекты основных определений в сфере миграциинаселения // Государственное управление и публичная политика: современные подходы,методы и технологии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
