диссертация (1169727), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Прогрессивноеразвитие и кодификация международного права; 1.10. Система и содержаниеосновныхпринциповправоотношения,международногосубъектыправа;международногоправа;1.11.1.12.МеждународныеВзаимодействиемеждународных договоров и российского законодательства; 1.14. Международноправовая ответственность и ее виды; 1.15. Право международных договоров; 1.17.Международное право прав человека. Значение Всеобщей декларации правчеловека для развития международной системы обеспечения прав человека.Универсальные и региональные механизмы защиты прав человека.
1.18.Гражданство и международное право. Право убежища. 1.19. Международноегуманитарноеправовусловияхвооруженныхконфликтов.Правовоерегулирование миграционных процессов. Статус беженцев и вынужденныхпереселенцев. 1.20. Территория и пространства в международном праве.Государственные границы; 1.21. Международное морское право; 1.29. Правомеждународных межправительственных организаций и межгосударственныхинтеграционных объединений (ООН, специализированных учреждений ООН,СНГ, ЕС, и других межправительственных организаций).Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования.Работа состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения,списка использованной литературы.19Глава 1. Понятие «мигрант» в международном праве§1.1. История возникновения и становления термина «мигрант» вмеждународном правеНачало XX столетия было омрачено множеством различного рода кризисов(социальные, экономические, политические), а также вдобавок войнами,повлекшие за собой изменения в территориальном плане и даже возникновениеновых государств, в связи с чем люди, движимые отчаянием и надеждой,перемещались, бежали и переселялись с единственной лишь целью найти лучшеусловия для безопасности и жизни.Д.В.
Иванов в своем научном труде «Правовой статус лиц, ищущихубежище, в современном международном праве»26 писал, что оставлениеобычного места жительства, исход из своей страны и опасность преследований вслучае возвращения в нее, отсутствие правовой защиты со стороны государствагражданской принадлежности, источников дохода и средств к существованию все эти факторы определяют особо уязвимое положение таких людей, которых вобиходе принято называть беженцами.Проблема поиска убежища и миграционных потоков существовали на всемпротяжении истории рода человеческого.
Просвет на международно-правовоерегулирование данной проблемы начался вследствие функционирования иактивной деятельности Лиги Наций, которая была создана в 1919 году.В 20-е годы того же столетия впервые возникает такой вопрос, какопределить правовой статус лиц, вынужденным образом покинувших территориюРоссийской империи, в связи с нагрянувшей революцией и гражданской войной.Также данный вопрос касался и лиц иных национальностей, которые вынужденыбыли оказаться в схожем положении в период Первой мировой войны. В 1918 по1922 года в мире насчитывалось несколько миллионов одних лишь выходцев изРоссии, вынужденных покинуть государство своей гражданской принадлежности.Иванов Д.В., Бобринский Н.А.
Правовой статус лиц, ищущих убежище, в современноммеждународном праве. – М.: Статут, 2009. – С.72620В 1923 году общее количество лиц, искавших убежище в Европе, достигло болеедвух миллионов человек. Первые шаги для разрешения проблемы вопросовданной категории мигрантов сделала Лига Наций в августе 1921 года, под чьейэгидой прошла впервые конференция по вопросу о беженцах, на которой принялирешение учредить должность Верховного комиссара по делам русских беженцев.Им был избран Фритьоф Нансен – норвежский государственный деятель ивыдающийся ученый.
Деятельность Верховного комиссара носила исключительнонеполитический характер и осуществлялась лишь с согласия надлежащихправительств, он также был компетентен осуществлять определение правовогостатуса беженцев и организовывать их репатриацию или размещение в странах,готовых принять беженцев, проводить профилактические работы по оказанию импомощи27.В 1921 году 26 февраля Советом Лиги Наций была принята перваярезолюция по русским беженцам, далее в 1922 г.
были приняты и подписаны 53государствами Положения о получении документов, удостоверяющих личностьдля беженцев русской национальности, которые получили название Положения о«нансеновскихпаспортах».удостоверении личностиВ1924годааналогичноеПоложениеоббыло принято и по армянским беженцам. Однаконекоторое время спустя стало очевидным, что вышеназванных международныхсоглашений недостаточно для урегулирования всех проблем, возникающих урусских и армянских беженцев.В качестве дополнения к этим соглашениям, непосредственно само понятие«беженец» было впервые сформулировано лишь в мае 1926 года.
Беженец «всякое лицо русского или армянского происхождения, которое не обладаетзащитой своего правительства и не приобрело другого гражданства» (Соглашениео выдаче удостоверений личности русским и армянским беженцам). Однако,стоит отметить, что следом возникла проблема и необходимость в разрешениивопроса о правовом статусе и других категорий беженцев (ассиро-халдейских,См.: Павлова Л.В., Сарашевский Ю. Л. К вопросу о понятии «беженец» в международномправе // Белорусский журнал международного права и международных отношений № 2. 1998.
–С.152721турецких, ассирийских). В принятом в 1928 году Соглашении был урегулированвопрос о распространении мер, установленных в отношении армянских и русскихбеженцев и на другие категории беженцев.Ассиро-халдейских,ассирийскихиассимилированныхбеженцевобъединили в единую группу и определили их как «любое лицо ассирохалдейскогоилиассирийскогопроисхождения,курдского,сирийскогопроисхождения, более не пользующихся защитой страны своей прежнейгражданской принадлежности и не приобретших иного гражданства.Беженцамтурецкойпринадлежностидалиотдельноеопределение,подразумевая любые лица турецкого происхождения, которые раннее считалисьподанными Оттоманской империи, по условиям Лозаннского протокола от 24июля 1923 г., но также не пользующихся более защитой Турецкой Республики,которые также не приобрели иного гражданства.Помимо вышеназванного, данное Соглашение содержало для государствопределенные рекомендации по вопросам учреждения самостоятельных инезависимых служб по оказанию помощи беженцам, но лишь по согласованию снациональными правительствами.Таким образом, в период с 1922 по 1928 года Правительство Франциидавало разрешение Лиге Наций на создание русских бюро в Париже, Ницце иМарселе,осуществлявшие функции посредников между властями страныпребывания и беженцами28.На Женевской конференции 1928 г.
разработали следующие документы повопросам беженцев: 1) Соглашение о правовом статусе русских и армянскихбеженцев; 2) Соглашение о распространении на другие категории беженцевнекоторых мер, принятых в пользу русских и армянских беженцев; 3) Соглашениео функциях представителей Верховного комиссара Лиги Наций по деламбеженцев.Все вышеупомянутые документы были рекомендательного характера, неВетютнев Ю.Ю. Философско-правовые закономерности статуса иммигранта. - М., Юрист,2000. – С.
51.2822предусматривающих специальных процедур для признания лиц беженцами.Когда Верховный комиссар Ф. Нансен умер в 1930 году, Бюро по деламбеженцев переименовали в Нансеновскую международную организацию побеженцам.Даннаяорганизациярегистрировалабеженцев,выдавалаимвременные проездные документы, а также в ее функции входил призыв кприсоединению большего количества европейских государств к действующимсоглашениям по беженцам.В 1933 году был установлен нацистский режим, что вызвало новые потокибеженцев, в числе которых оказались евреи, политические беженцы, и другиежертвы нацизма фашистской Германии.
Т.е. те самые исторические событияпривели к необходимости разработать международное соглашение, которое быимело обязательный характер, а также встал вопрос о назначении Верховногокомиссара по делам беженцев, прибывавших из Германии.В 1933 году 28 октября Лигой Наций была принята Конвенция омеждународном статусе беженцев, которая в будущем стала моделью дляпоследующих международных договоров.
Она объединила в себе предыдущиесоглашения и также внесла положения по таким вопросам, как личный статусбеженца, социальные права, занятость и образование.Конвенция содержала определенного рода ограничения по высылкебеженцев, закрепляла обязательство договаривающихся сторон не выдворятьбеженцев, которые длительно проживали на их территориях, итакже незапрещать им въезд «путем применения полицейских мер, таких как высылка илинедопуск на границе (refoulement) беженцев, получивших право проживать тампостоянно, если только вышеупомянутые меры не диктуются соображениямиобщественного порядка или же государственной безопасности» (ст.3) 29.Государствами–участникамиданнойКонвенциибылипринятыобязательства «не запрещать въезд беженцам на границах стран, откуда ониродом». Но все же, эта Конвенция не привнесла ничего нового в определениеКонвенция о международном статусе беженцев 1933 г.
[Электронный ресурс] // УВКБ ООНАгенство по делам беженцев [Официальный сайт]. URL: http://www.unhcr.ru (дата обращения:17.01.2016).2923данной категории вынужденных мигрантов и несмотря на свое название,подлежалаприменениюлишьвотношениикрусским,армянскимиассимилированным беженцам, так как они и были определены в соглашениях1926 и 1928 гг.Верховный комиссариат Лиги Наций по германским беженцам осуществлялсвою деятельность в период с 1933 г. по 1938 г. Для устранения проблембежавших германских мигрантов было принято Соглашение о статусе беженцевиз Германии 1936 года, в котором значилось следующее, что «беженец,прибывающий из Германии» - это любое лицо, поселившееся в этой стране, необладающее иным гражданством, кроме немецкого, и не пользуется защитойправительства Рейха (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
