диссертация (1169727), страница 3
Текст из файла (страница 3)
S. Worlds in Motion: Understanding International Migration at the End of theMillennium (International Studies in Demography) Oxford, 2005. 362 p.25Harris J. Migration, unemployment, and development: a two-sector analysis / / American EconomicReview. 1970. № 60. p. 126-142.13Методология и методы исследования.Методологической основойданного диссертационного исследования являются методы и приемы формальнойлогики, научного познания, диалектический метод, а также частнонаучные, такиекак метод сравнительного правоведения, исторический, формально-юридическийи системно-структурный.ЭмпирическуюрегиональныестатистическиеиосновуисследованиядвусторонниеданныесоставляютмеждународныеОрганизацииуниверсальные,договоры;ОбъединенныхматериалыНаций,иУправленияВерховного комиссара ООН по делам беженцев, Международной морскойорганизации (далее – ИМО), Международной организации по миграции (далее –МОМ),СоветаЕвропы,Европейскогосоюза,международныхнеправительственных организаций; акты рекомендательного характеравопросамнезаконнойперевозкимигрантовпоморю;позаконодательствогосударств, а также издания международных организаций, представляющих собойвспомогательные источники, практические руководства и информационносправочные материалы.Основные положения и выводы, выносимые на защиту.1.
В связи с отсутствием в современных международно-правовыхисточниках, диссертантом предложено определение понятия «мигрант», подкоторым понимается любое физическое лицо, которое независимо от своего пола,расы, национальной принадлежности, возраста, политических и религиозныхубеждений, вынужденно или добровольно покинуло свое привычное местожительства временно или постоянно, вне зависимости от причин и целей,поселившееся в другой стране, или в своей же, но в другом регионе, всоответствии или с нарушением законодательства данного государства.2. В результате проведенного исследования диссертантом установлено, чтовнастоящеевремявмеждународно-правовыхисточникахотсутствуетединообразная классификация различных категорий мигрантов.
В связи с этимпредложена следующая дифференциация мигрантов на международном уровне:по правовому статусу – легальные и нелегальные; по территориальному признаку14– внешние и внутренние; по мотивам и целям – добровольные (учебные,трудовые, семейные) и вынужденные (лица, ищущие убежище, беженцы,перемещенные лица, экологические мигранты).3. Определено, что, в целом, до настоящего времени негативные тенденции,связанные с нелегальной миграцией, преодолеть не удалось. Во многом этообстоятельство обуславливает наличие следующих неразрешенных проблем вдействующихмеждународно-правовыхактах:отсутствиемеждународно-правового определения «нелегальный мигрант»; недостаточная регламентациядействий государств при осуществлении противодействия незаконной перевозкимигрантоввоздушнымурегулированиеиоснований«принимающего»сухопутнымначалагосударства;транспортом;проверкиотсутствиетранспортамеханизмовнедостаточноесостороныоперативногореагирования на проверку информации о возможном нарушении миграционногорежима; отсутствие механизмов согласования требований отдельных конвенцийООН (в первую очередь, Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.).4.
Выявлено, что существенным недостатком современного международноправового регулирования отношений, связанных с предупреждением незаконнойперевозки мигрантов, остается отсутствие в международно-правовых актахопределения «незаконная перевозка мигрантов». Сотрудничество государств вборьбе с этим явлением составляет предмет универсальных и региональныхмеждународных договоров, и национального миграционного законодательствагосударств, однако сам термин не закреплен.5. Обосновано, что Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше,морюивоздуху2000года,дополняющийКонвенциюООНпротивтранснациональной организованной преступности 2000 г.
не охватывает всевопросы,касающиесяпротиводействиянезаконномуввозу мигрантов,вчастности, мер по предупреждению и регулированию перевозки мигрантов повоздуху и суше. Кроме того, в Протоколе отсутствуют нормы, направленные назащиту прав таких мигрантов. В связи с этим государствам необходиморазработатьипринятьсоответствующиемеждународно-правовыенормы,15например в форме международного договора.
Принятие единообразного,комплексного международно-правового акта, способствовало бы усилениюмеждународно-правовых механизмов по предотвращению незаконной перевозкимигрантов по суше и воздуху, а также обеспечивало бы необходимуюмеждународно-правовую защиту таким лицам.6. Диссертантом предложено рассмотреть незаконную перевозку мигрантовв качестве преступления международного характера, что подтверждаетсяналичием следующих признаков:а) перевозка через границы по морю, суше или воздуху осуществляется снарушением установленного законодательства посредством частных услуг;б) организованная деятельность перевозчика мигрантов представляет собойдействия вне связи с деятельностью государства для достижения противоправныхсобственных целей;в) вид совершаемого преступления имеет транснациональный характер;г) имеет степень общественной опасности;д) приняты международно-правовые нормы о сотрудничестве в борьбе снезаконной перевозкой мигрантов;7.
На основании проведенного анализа диссертант утверждает, что длянаиболее эффективной борьбы с незаконной перевозкой необходимо принятьправовые меры по усилению контроля за морскими судами, в отношении которыхимеются сведения об их участии в незаконной перевозке мигрантов, развиватьтесное сотрудничество между пограничными службами государств с цельюобмена информацией о судах, использующихся для нелегальной перевозкимигрантов по морю.
В частности, целесообразно сформировать единуюорганизационно-правовую базу противодействия в области незаконной перевозкимигрантов и торговли людьми. В ней должны найти свое отражение выборправовых средств, которые позволят осуществлять действия по противодействиюнезаконной перевозки мигрантов; механизмы партнерства с третьими странами —как гражданства мигрантов, так и транзитными государствами; списки лиц,16осуществляющих незаконную перевозку мигрантов или содействующих в этом идр.Теоретическая значимость исследования состоит в том, что выводы,предложения и рекомендации, содержащиеся в работе, углубляют теоретическуюбазу исследования проблем, связанных с международно-правовыми аспектамиборьбыснелегальноймиграциейинезаконнойперевозкоймигрантов,способствуют дальнейшему развитию и совершенствованию международноправовых источников и российского законодательства.
В работепредложеныпрактические меры и сформулированы теоретические выводы для решенияуказанных проблем. Основные выводы могут быть использованы для дальнейшейнаучно-исследовательской деятельности, а также правоприменительной практикев сфере международного морского, воздушного, миграционного и уголовногоправа.Практическая значимость исследованиязаключается в том, чтополученные выводы и сформулированные на их основе предложения могут бытьиспользованы в процессе совершенствования и разработки миграционнойполитикигосударствимеждународныхорганизаций,приразработкемеждународно-правовых актов, регулирующих отношения по сотрудничествугосударстввборьбеснезаконнойперевозкоймигрантов,актоврекомендательного характера, актов российского законодательства, подготовкенаучной и учебно-методологической литературы.Обоснованность и достоверность исследования заключается в том, чтополученныерезультаты,обоснованыиподтвержденымногообразиемиспользованных методов исследования, глубоким и всесторонним анализомотечественной и зарубежной доктрины, значительным объемом эмпирического инормативного материала, а именно: универсальных, региональных, двустороннихмеждународных договоров и актов рекомендательного характера, а такжезаконодательства государств по миграционным вопросам.Апробация результатов исследования.
Диссертационное исследованиеподготовлено, обсуждено и рекомендовано к защите на заседании кафедры17международногоправаобразовательногогосударственныйФедеральногоучрежденияинститутгосударственноговысшегомеждународныхавтономногообразования«Московскийотношений(университет)Министерства иностранных дел Российской Федерации». Основные положения ивыводы диссертации отражены в трех публикациях автора в рецензируемыхнаучныхизданиях,рекомендованныхВАКдляпубликациирезультатовдиссертационных исследований.Результаты диссертационного исследования излагались в научных докладахнамеждународныхивсероссийскихнаучно-практическихмероприятиях:«Деятельность УВКБ ООН по вопросам незаконной миграции и ее последствий»на VIII Международной научно-практической конференции «Новые тренды ипоследствия миграции в условиях геополитических и экономических кризисов»(г.
Москва, Московский государственный институт международных отношений(университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации, 31 октября2016г.);«Международно-правовыеаспектырегулированиявынужденноймиграции в рамках международных организаций» на XV Международномконгрессе «Блищенковские чтения» / секция «Международно-правовые проблемымиграции» (г. Москва, Российский университет дружбы народов, 22 апреля 2017г.); «Актуальныевопросы диссертационного исследованиямиграционныхпроцессов в научно-образовательной деятельности» на Региональном совещанииЮНЕСКО для стран Восточной Европы и Центральной Азии «Роль гарантиикачества в высшем образовании: проблемы, достижения и перспективы»(Российская академия народного хозяйства и государственной службы приПрезиденте РФ (РАНХиГС), 23 апреля 2018 г.).Личныйвкладавтораявляетсяопределяющимизаключаетсявнепосредственном участии автора на каждом этапе исследования: от постановкицелей и задач диссертационного исследования до отражения его результатов внаучных публикациях и докладах автора.Соответствие паспорту научной специальности.
Исследование проведенов рамках специальности 12.00.10 – Международное право; Европейское право.18Области исследования в соответствии с паспортом специальности: 1.1. Понятие,сущность, сфера действия и основные черты современного международногоправа.Влияниецивилизацийнамеждународноеправо;1.2.Предметрегулирования международного права; 1.4. Система международного права; 1.5.Нормымеждународногоправа.Источникимеждународногоправа;1.7.Взаимодействие международного и национального права. Имплементация норммеждународного права в национальное законодательство; 1.8. Реализациямеждународного права; 1.9. Международное правотворчество.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
