диссертация (1169724), страница 61
Текст из файла (страница 61)
Op. cit. – P. 25 – 26.925Эта точка зрения также продвигалась некоторыми российскими специалистами, в числе которых – Г.Кунадзе и К. Саркисов. См.: Еремин, В.Н. Указ. соч. – С. 49, 53; Fouquoire-Brillet E. Un contentieux insulaire majeuren Extrême-Orient les Kouriles, 19.04.2016.
URL: http://www.institut-strategie.fr/strat_050_FOUQOUIREJ.html. – P. 4.926Русские Курилы.. – С. 176 – 178, 235, 262 – 263.927См.: Brown J.D.J. Op. cit. – P. 108 – 109.928Williams B. Resolving the Russo-Japanese Territorial Dispute .... – P. 45; Еремин В.Н., Указ. соч. – С. 41.929Ibid. – P. 104.194нового политического курса в России930и заключался в том, чтобы передать Япониинезамедлительно острова Шикотан и Хабомаи, а затем постепенно договориться о «судьбе»островов Кунашир и Итуруп, тогда как Япония, со своей стороны, должна была содействоватьсозданию режима «совместного хозяйственного освоения» спорных островов 931.
При этом наостровах должен был быть создан особый правовой режим совместной экономическойвзаимопомощи, и территориальное «размежевание» не должно было затронуть национальныеинтересы двух стран 932 . В преддверии визита Б. Ельцина в Японию в 1992 г. эта идеястолкнулась с широчайшим сопротивлением на уровне российского населения, и с тех пор курсбыл задан на более твердую позицию, не предусматривающую никакие территориальныеуступки в пользу Японии 933 . С японской стороны, хотя политика yontō ikkatsu sokuji henkan(требований о немедленном возвращении четырех островов) ненадолго (до начала 2000-хгодов) сменилась на «двухэтапную формулу» nidankai henkan ron934, при которой Япония быласогласна на возвращение о-вов Шикотан и Хабомаи сразу, а двух оставшихся – потом, этотновый подход все равно полностью зависел от согласия России признать суверенитет Япониисразу над всеми четырьмя островами 935 (т.е.
Япония была готова договариваться лишь опоэтапной фактической передаче, а не юридической, где ее подход не изменился).Более современный аналог этого предложения принадлежит директору Центра Карнеги вМоскве Д. Тренину и предположительно построен по «гонконгской модели». Д. Тренинпредлагает России немедленно передать Японии острова Хабомаи и остров Шикотан,демилитаризировать всю южно-курильскую зону, а затем, через пятьдесят лет, за которые наоставшихся двух островах Кунашире и Итурупе будет создана и введена в действие системаэкономического сотрудничества и правовой режим совместного пользования, передать и их936.930Кроме того, он нашел сторонников и среди японских специалистов – здесь можно назвать японскогоисторика Х.
Ваду. Русские Курилы .... – С. 179, 228 – 229; Brown J.D.J. Op. cit. – P. 133.931Русские Курилы .... – С. 230 – 231. Авторы сборника указывают (к сожалению, без ссылок на источники),что предложения по созданию зоны для предпринимательской деятельности японских граждан и предприятий наюжно-курильских островах, были «истолкован[ы] в Японии как косвенное признание российской стороной«обоснованности» японских притязаний на эти острова, но мы не можем согласиться с тем, что эти предложенияимеют исключительно «пораженческий» характер – все зависит от формулировки такой договоренности.932Williams B.
Resolving the Russo-Japanese Territorial Dispute .... – P. 36.933Русские Курилы.. – С. 228 – 229. С тем, что заключение подобной «сделки» привело бы к ощутимомупадению доверия населения к правительству, соглашаются и зарубежные авторы. См.: Takahashi R.M. Op. cit. – P.241.934Brown J.D.J. Op. cit. – P. 2.935Williams B. Resolving the Russo-Japanese Territorial Dispute ....
– P. 32 – 33.936Тренин Д. Тихоокеанское будущее .... – С. 5 – 6, 18; Hakamada S. Op. cit. – P. 1 – 2; Brown J.D.J. Op. cit. –P. 2, 83. Схожая пятиэтапная концепция предложена социологом и специалистом в области международныхотношений Г.
Розманом в 2002 г. и предусматривает: 1) выполнение Россией обязательства по передаче двухостровов согласно Совместной декларации 1956 г.; 2) заключение соглашения о совместном освоении о-вов195Даже японскими комментаторами эта перспектива оценивается как нереалистичная, посколькуона слишком далека от подхода текущего российского руководства и отношения российскойобщественности937.
Отмечается также, что этот вариант ничем не отличается от предложенийпо созданию режима экономического сотрудничества, которые воспринимаются какполитическое решение, едва ли позволяющее действительно разрешить спор938.Пятиэтапный план. В сентябре 1991 г. Р. Хасбулатов передал Правительству Японииписьмо от Б. Ельцина с планом разрешения территориального вопроса, предполагавшим «пятьэтапов:признаниесоветскойсторонойсуществованиятерриториальнойпроблемы;установление на спорных островах свободной экономической зоны с предоставлениемприоритета японскому бизнесу; демилитаризация спорных островов; заключение между СССРи Японией мирного договора; разрешение территориального спора (возможно, с передачейостровов Японии). Последний этап отодвигался на будущее»939. Япония не приняла план из-засроков, которые, в особенности в части обязательства по демилитаризации, казались ееправительству излишне затянутыми 940.Аландская модель.
Это предложение принадлежит М. Хайсканену и предполагаетпреобразование островов в автономный демилитаризованный район с собственными местнымиорганами власти, направлением представителей в парламенты Японии и России, двойноегражданство и два государственных языка941. Спор о суверенитете над Аландскими островами,которым вдохновлена эта модель, был разрешен Швецией и Финляндией после Первоймировойвойны путем признания Аланда автономнойпровинциейФинляндии припредоставлении проживающему на островах шведскому населению особых прав 942 . С этоймоделью схоже предложение Х.
Кимуры по решению вопроса гражданства российскогоКунашир и Итуруп с сохранением позиций по территориальному вопросу; 3) заключение договора о мире идружбе для нормализации отношений; 4) заключение соглашения об усилении геополитического иэкономического сотрудничества с упором на энергетику, развитие инфраструктуры и региональнуюэкономическую интеграцию; и 5) продолжение переговоров по статусу о-вов Кунашир и Итуруп припредоставлении Японией дополнительной экономической помощи (Rozman G. A Chance for a Breakthrough inRusso-Japanese Relations: Will the Logic of Great Power Relations Prevail? // The Pacific Review.
– 2002. – Vol. 15, No.3. – P. 327 – 328. См. также Akaha T. Despite the Northern Territories. – P. 91 fn 4 (где автор соглашается с тем, чтоэти элементы представляют собой единственное реалистичное решение)).937Ibid. – P. 2 – 4.938Ibid. – P. 3.939Еремин В.Н. Указ. соч. – С. 6 – 7.940Williams B. Resolving the Russo-Japanese Territorial Dispute .... – P. 42.941Northern Territories, Asia-Pacific Regional Conflicts .. – P. 106 – 107 et seq.; Brown J.D.J. Op. cit. – P. 84 – 85.942Ibid. Данный спор также являлся одним из первых споров, затрагивавших принцип самоопределениянародов в форме внутригосударственной автономии. См.: The Aaland Islands Question (On Jurisdiction), Report bythe International Committee of Jurists, LNOJ Sp.
Supp. No. 3.196населения островов в случае их передачи Японии. Его предложение состоит в обращении вкачестве модели к Санкт-Петербургскому трактату 1975 г., предусматривавшему ограниченнуюавтономию русского населения северной части Курильских островов, которое пожелало послепередачи островов Японии остаться на их территории 943 . На наш взгляд, данная концепциясхожа с неадаптированной «гонконгской моделью» Д. Тренина.
Причина в том, что модель всеже предполагает однозначное закрепление суверенитета за одним из государств, и присравнении российско-японской проблемы с финско-шведским спором получается, что такимгосударством должна стать Япония, как и в случае применения к проблеме без каких-либооговорок модели возврата Великобританией Китаю суверенитета над Гонконгом 944 .
Как уженеоднократно отмечалось выше, это решение едва ли когда-либо будет одобрено российскойстороной. Вместе с тем, на наш взгляд, конкретные составляющие «Аландского правовогорежима» могут, как предложил автор модели, быть учтены для создания реалистичной,жизнеспособной концепции особого социально-экономического и правового режима южнокурильских островов, при условии адаптации таких составляющих.Модель парка мира принадлежит политологу Дж. Ламбахеру и предусматриваетучреждение совместно управляемого национального парка на спорных территориях 945 . Этаинициатива обладает несомненной положительной ценностью, поскольку направлена насохранение природной, в частности, морской среды, от загрязнения и иных видоввмешательства. Однако как таковая, эта модель не является моделью разрешениятерриториального вопроса о принадлежности южно-курильских островов.
Речь идет офункциональном или целевом режиме совместного управления в конкретной области – охранеокружающей среды; модель не предусматривает комплексный правовой режим осуществлениясуверенитета над островами, будь то единолично Россией или Японией или ими совместно. Темсамым, она не может самостоятельно лечь в основу разрешения российско-японского спора,хотя, безусловно, любая концепция, предполагающая создание на южно-курильских островахособого правового режима освоения, должна учитывать и экологический аспект, которыйможно построить на основании этой модели.Обращение в Международный Суд ООН за разрешением спора.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
