диссертация (1169720), страница 24
Текст из файла (страница 24)
– отчетдоступен на официальном сайте компании Nord Stream AG: http://www.nord-stream.com/199Проект строительства морского газопровода «Nord Stream» (российский сектор); 2008 г. См.официальный сайт компании «Nord Stream AG»: http://www.nord-stream.com/119действующиминормативнымидокументами.Былапроведенапредварительная ОВОС, на основании результатов которой заказчиксоставил техническое задание на проведение оценки воздействия наокружающую среду (содержащее наименование и адрес заказчика; срокипроведения оценки воздействия на окружающую среду; основные методыпроведения оценки воздействия на окружающую среду, в том числе, планпроведения консультации с общественностью; основные задачи припроведении оценки воздействия на окружающую среду; предполагаемыйсостав и содержание материалов по оценке воздействия на окружающуюсреду.
После стадии оценки, был подготовлен окончательной вариантматериалов поОВОС.ПроцедураГосударственнойэкологическойэкспертизы завершена в ноябре 2008 года, а процедура Главнойгосударственной экспертизы – в мае 2009 года. В обоих случаях было даноположительное заключение.Закон «О внутренних морских водах, территориальном море иприлежащей зоне Российской Федерации» определяет осуществлениехозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах,территориальном море и прилежащей зоне. Согласно ст. 16 Закона (п.
4),«прокладка трубопроводов для любых целей во внутренних морских водахи в территориальном море осуществляются в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации». В части дна исключительнойэкономической зоны РФ федеральные органы государственной властиопределяюттрассуиусловияпрокладкиподводныхкабелейитрубопроводов (статья 7 Закона «Об исключительной экономической зонеРоссийской Федерации»). Органом, ответственным за выдачу разрешенияна строительство трубопровода (в т. ч.
«Северного потока»), являетсяФедеральная служба по надзору в сфере природопользования (находится введении Министерства природных ресурсов и экологии РФ). 18 декабря1202009 г. Росприроднадзор выдал разрешение на строительство морскогоучастка российской секции газопровода.Финляндия. В Финляндии основными актами, в соответствии скоторыми были приняты решения о строительстве «Северного потока»,являются: Закон Финляндии об ОВОС 1994 г.; Закон Финляндии обисключительной экономической зоне (далее – ИЭЗ) 2004 г.; и Закон о воде1961 г. Процедура ОВОС описана в Законе об оценке воздействия наокружающую среду 1994 г. и Указе об оценке воздействия наокружающую среду 1994 г.
Это законодательство вступило в силу в 1994году, в последующем были внесены изменения. Указ об ОВОС содержитперечень проектов, к которым должна применяться процедура оценки.Предусмотрено, что «газопроводы диаметром более чем 800 мм и длинойболее 40 км» включены в список «Обязательные проекты ОВОС» (Указ обОВОС, глава 2, раздел 6). Закон об оценке воздействия на окружающуюсредутакжеприменяетсякдеятельностивисключительнойэкономической зоне Финляндии.Сторонами процедуры ОВОС стали: во-первых, разработчик проекта– компания «Nord Stream AG» (ответственная за подготовку и реализациюпроекта); во-вторых, Экологический центр экономического развития,транспорта и окружающей среды Уусимаа (в качестве Координирующегооргана, обеспечивающего, чтобы процедура ОВОС соответствовалазаконодательным требованиям); в-третьих, другие органы власти и теучастники, на которых проект может повлиять.
В рамках процедуры ОВОСоцениваются и сравниваются различные реальные альтернативы проекта.Одновременно,цельОВОСзаключаетсяивусиленииучастияобщественности в ней. В отношении проекта «Северный поток» процедураначалась, когда разработчик - «Nord Stream AG» - представил в121Координирующий орган «программу» ОВОС.200 В этом документеописывается оценка воздействия на окружающую среду.
В ноябре 2006 г.Экологический центр Уусимаа представил программу ОВОС «Северногопотока»общественности.ВовремяобщественныхслушанийЭкологический центр Уусимаа запросил заключения различных ведомств,граждан и неправительственных организаций. На основании таких мненийи заключений Координирующий орган предоставил компании «NordStream AG» заключение по программе ОВОС.
После оценки последствий,результаты были собраны в докладе об оценке воздействия наокружающую среду (отчет ОВОС). Процедура ОВОС закончилась, когдаКоординирующий орган выдал ответ по докладу об ОВОС.201 Необходимоподчеркнуть, что процедура ОВОС не является принятием разрешения настроительство.ВФинляндиидлястроительства,эксплуатацииитехнического обслуживания трубопровода необходимы: утверждениеГосударственный советом Финляндии; определение трассы трубопроводасогласно Закону Финляндии об ИЭЗ; разрешение Ведомства ЗападнойФинляндии по оформлению экологических разрешений на строительство всоответствии с Законом о воде. Согласие Правительства должно быть данодо разрешения, выдаваемого в соответствии с Законом о воде.202В соответствии c Законом об ИЭЗ Государственный советФинляндии может на основе заявления дать разрешение: на эксплуатациюморского дна в ИЭЗ; на исследования, связанные с эксплуатацией даннойзоны.
Отчет по ОВОС и ответ Координирующего органа на отчет былипринятывовниманиепривыдачеПравительствомФинляндии200Koivurova T., Polonen I. op. cit. P. 309, etc.Отчет Эспо по Проекту Nord Stream: Приложение Обзор национальной ОВОС – Финляндия Документация по Оценке воздействия на окружающую среду, разработанная Nord Stream, дляпроведения консультаций в рамках Конвенции Эспо; Февраль 2009 г. – отчет доступен на официальномсайте компании Nord Stream AG: http://www.nord-stream.com/202Environmental impact assessment report, Natural gas pipeline through the Baltic Sea - Environmental impactassessment in the exclusive economic zone of Finland; Февраль 2009 г.
– отчет доступен на официальномсайте компании Nord Stream AG: http://www.nord-stream.com/201122окончательногорешения.совет Финляндии далВсогласиеноябрена2009годаГосударственныйстроительствотрансграничногогазопровода. Окончательное разрешение на строительство, использованиеи обслуживание этого трубопровода в водах Финляндии было принято всоответствии с Законом о воде. В феврале 2010 года Региональноеадминистративное агентство Южной Финляндии выдало разрешение настроительство газопровода в ИЭЗ страны.Швеция. В январе 2008 г. компания «Nord Stream AG» подалашведскомуПравительствустроительствогазопроводазаявлениечерезна получениеБалтийскоеморе.разрешениянаПравительстворассмотрело проект, в соответствии со шведским законодательством иприменимыми международными конвенциями.
Основным законом, всоответствии с которым было принято решение, является Закон оконтинентальном шельфе (вступил в силу в июне 1966 г). В его разделе 15а говорится, что для прокладки подводного кабеля или трубопровода наконтинентальном шельфе за пределами государственной территориинеобходимы разрешения, выданные Правительством или другим органом.Такое разрешение должно включать в себя ряд обозначенных условий, в т.ч. о предотвращении, сокращении и контроле за загрязнением изтрубопроводов; гарантировании возможности использования и ремонтасуществующих подводных кабелей и трубопроводов.
В соответствии сПостановлением о континентальном шельфе, разрешение предоставляетсяПравительством. Заявка для получения такого разрешения должна бытьпредставлена в правительственных учреждениях Швеции (Министерствопромышленности, энергетики и коммуникаций) и должна содержать:детали о трассе подводного кабеля или трубопровода на континентальномшельфе; детали о мерах, которые заявитель считает необходимым дляпредотвращения, сокращения и контроля за загрязнением из трубопровода.123Интересно, что согласно Закону о континентальном шельфе несуществует определенно сформулированного требования на проведениеОВОС для прокладки трубопроводов на шельфе. Трубы «Северногопотока» проложены за пределами государственной территории Швеции на континентальном шельфе.203 Шведские законы не применяются коборудованию и установкам, которые находятся за пределами территорииШвеции, если другое не оговорено в шведском законодательстве,изданномвсоответствиисоответствиисКонвенциейснормами1982г.,международногоШвецияпринялаправа.ВЗаконоконтинентальном шельфе, где предусмотрено требование о выдачеразрешений на прокладку трубопроводов на шведском континентальномшельфе.
Но в нем нет норм об ОВОС. Такие нормы есть в Экологическомкодексе Швеции и соответствующем природоохранном законодательстве,которое, повторим, не применяется за пределами территории Швеции. Темне менее, компания «Nord Stream AG» подготовила Исследованиеокружающей среды. Проект строительства газопровода все же прошелоценку воздействия на окружающую среду в соответствии с КонвенциейЭспо. 204Дания.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
