диссертация (1169720), страница 18
Текст из файла (страница 18)
№ 6 (63). С. 13-16147Churchil R. R., Lowe A. V. The Law of the Sea. Third ed. Manchester. 1999. P. 13-15; Международноеморское право. Отв. ред. С. А. Гуреев. М. 2003. С. 6 и сл.14688первых, еще в 1956 г. Комиссия международного права ООН обратилавнимание на необходимость определения правового режима подводныхтрубопроводов, опираясь на уже имевшиеся договоры государств оподводных кабелях (см.
об этом ниже); и, во-вторых, что в принятой в 1958г. Конвенции о континентальном шельфе уже было предусмотрено:«прибрежное государство не может препятствовать прокладке илиподдержанию в исправности подводных кабелей или трубопроводов наконтинентальном шельфе, кроме тех случаев, когда оно осуществляет своеправо принимать разумные меры для разведки шельфа и разработки егоестественных богатств.» (ст.
4). Можно, впрочем, согласиться с тем, чтоглавным этапом кодификации международного морского права стала IIIКонференция ООН по морскому праву; ее работа продолжалась с 1973 г.по 1982 г., а с учетом подготовительного этапа – с 1967 г.148 В результатеработы Конференции, 10 декабря 1982 г. в Монтего-Бей (Ямайка) былаподписана Конвенция ООН по морскому праву. Еюустановленвсеобъемлющий правовой режим Мирового океана, т. е. его пространств (вт. ч. морского дна),149 а также природных морских ресурсов.150С учетом этого, можно констатировать, что в настоящее время науниверсальном уровне основным международным договором, которыйрегулирует отношения государств по прокладке по морскому днутрубопроводов, в т.
ч. трансграничных, а также по их эксплуатации,поддержанию в надлежащем состоянии, является Конвенция ООН поморскому праву 1982 г. На 2016 г. в ней участвует 166 государств, а такжеЕС.151 Те государства, которые не ратифицировали Конвенцию (например,Соединенные Штаты Америки),152 или те, которые ее даже не подписалиТам же.Молодцов С. В. Международное морское право. М. Международные отношения.
1984150Вылегжанин А. Н. Морские природные ресурсы (международно-правовой режим). М. 2001.151Список 167 участников по состоянию на 3 мая 2016 на сайте ООН http://www.un.org/Depts/los/reference_files/chronological_lists_of_ratifications.htm15219 государств подписало Конвенцию, но не ратифицировало ее: Афганистан, Бурунди, Бутан,Доминиканская республика, Иран, Камбоджа, Колумбия, Ливия, Лихтенштейн, Малави, Объединенные14814989(например, Турция), часто определяют это соглашение как свод (за рядомисключений) норм обычного морского права; они опираются на такиеобычные нормы.153 Как известно, ст.
38 Венской конвенции о правемеждународных договоров, 1969 г., допускает, что норма международногодоговора становится «обязательной для третьего государства в качествеобычной нормы международного права».Следует обратить внимание, в рамках темы, на соотношениеКонвенции ООН по морскому праву 1982 г. и других международныхдоговоров. Конвенция 1982 г. «имеет преимущественную силу вотношенияхмеждугосударствами-участникамипередЖеневскимиконвенциями по морскому праву» 1958 г. (п. 1 ст. 311 Конвенции 1982 г.).Необходимо подчеркнуть, вместе с тем, что Женевские морские конвенции1958 г. продолжают действовать для государств-участников Конвенции1982 г., в т. ч. в их взаимоотношениях с теми государствами, которые неучаствуют в Конвенции 1982 г., но участвуют в Конвенциях 1958 г.Действуют и международные соглашения (например, о подводныхтрубопроводах), заключенные до вступления в силу Конвенции 1982 г.,совместимые с ней и которые не затрагивают осуществления другимигосударствами-участниками Конвенции 1982 г.
своих прав и выполненияими своих обязательств по Конвенции 1982 г. 154Как уже отмечено в юридической литературе, Конвенция ООН поморскому праву 1982 г. регулирует отношения, связанные с сохранением,использованием и управлением морскими природными ресурсами,определяет правовой статус и режим различных морских пространств,обязывает ее участников принимать меры по защите морской среды (частьXII – «Защита и сохранение морской среды»), причем с учетом различий вАрабские Эмираты, Руанда, Сальвадор, Северная Корея, США, Таиланд, ЦентральноафриканскаяРеспублика, Эфиопия153Bugajski, D.R. Prawa żeglugowe okrętu w świetle prawa międzynarodowego.
Warszawa. 2009. Str. 20.154Международное морское право. Отв. ред. С. А. Гуреев. М. 2003. С. 9 и сл.90правовых режимах конкретных морских пространств: внутренних вод;территориального моря; исключительной экономической зоны (включаятакую ее особую часть, как прилежащая зона); континентальный шельф;открытое море; морское дно за пределами континентального шельфа.Вместе с тем, малоисследованным остался вопрос о том, могут ли дваили более государств-участников Конвенции 1982 г. заключить междусобой соглашение, например, о прокладке трансграничного трубопровода,которое изменяет действие соответствующих положений Конвенции 1982г. Этот вопрос надо рассматривать с учетом разных правовых режимовподводных трубопроводов в разных морских пространствах.3.1.Правовой режим подводных трубопроводов во внутреннихморских водах и в территориальном мореСогласно Конвенции 1982 г., суверенитет прибрежного государствараспространяется на его внутренние воды и территориальные моря, в т.
ч.на их дно (ст. 2). В силу такого суверенитета, если трубопровод пересекаетрайоны дна внутренних морских вод, или дна территориального морягосударства А и государства Б, каждое из них вправе определять порядок иусловияпрокладкиучасткатрубопроводавпределахсвоейгосударственной территории. Вместе с тем, на практике, для управлениявсемтрансграничнымтрубопроводомтакиесоседниегосударствазаключают, например, двустороннее международное соглашение.
Если жеречь идет о прокладкеподобноготрансграничного трубопроводаюридическим лицом не государства А или Б, а лицом третьего государства,или консорциумом третьих государств (т. е. тех государств, которые неявляются участниками данного двустороннего соглашения, не являются, вотношении данныхрайонов морского дна, ихтерриториальными91суверенами), то в соответствующем соглашении о трансграничномтрубопроводе целесообразно участие таких третьих государств. Возможнотакже, что соглашение территориальных суверенов предусматриваетчастно-правовое соглашение всех заинтересованных юридических лиц.
Влюбом случае решающее значение в договорном механизме управлениятрансграничным трубопроводом имеет в данном случае волеизъявлениетерриториальных суверенов - государств А и Б, в т. ч. в отношенииприменимыхприродоохранныхтрубопровода,егосооружениябезопасности,порядкастандартов,итрассыэксплуатации,профилактическихдляпрокладкиобеспеченияинспекцийегосостояниятрубопровода, его ремонта и т.д.Эти же два территориальных суверена – как прибрежные государствамогутприниматьвсоответствиисприменимыминормамимеждународного права «законы и правила, относящиеся к мирномупроходу через территориальное море, в отношении», в частности, «защитыкабелей и трубопроводов» (п. 1 ст.
21). Юридически картина становитсясложнее, если такой трансграничный трубопровод далее прокладываетсяна континентальном шельфе.3.2.Правовой режим подводных трубопроводов на континентальномшельфеМорское дно за внешней границей территориального моря – это, вюридическомизмерении,континентальныйшельфприбрежногогосударства.
В соответствии с общим международным правом, суверенныеправа «прибрежного государства на континентальный шельф, которыйсоставляет естественное продолжение его сухопутной территории в море и92подним,существуютipsofactouabinitio».155Суверенныеприродоресурсные и природоохранные права прибрежного государства наконтинентальном шельфе, однако, сосуществуют с правом другихгосударств прокладывать кабели и трубопроводы на континентальномшельфе (ст.
79 Конвенции 1982 г.).С учетом этого значение имеет, прежде всего, корректное толкованиеэтой статьи. В ней предусмотрено, что:1) все государства «имеют право прокладывать подводные кабели итрубопроводы на континентальном шельфе», хотя и «в соответствии сположениями настоящей статьи» - п.
1. Речь в данном случае идет осоответствии требованиям пп. 2-5 ст. 79;2) «При прокладке подводных кабелей и трубопроводов государствадолжным образом учитывают уже проложенные кабели и трубопроводы. Вчастности, не должны ухудшаться возможности ремонта существующихкабелей и трубопроводов» (п. 5 ст. 79). Это – отражение в даннойспециальной сфере общего принципа права - “quieta non movere”.По смыслу ст. 79, прибрежное государство не вправе препятствоватьреализации права другого государства прокладывать или техническиобслуживать трубопроводы на шельфе (п. 2 ст. 79). Но при этомприоритетным правом обозначено право прибрежного государства«принимать разумные меры для разведки континентального шельфа,разработки его природных ресурсов и предотвращения, сокращения исохранения под контролем загрязнения от трубопроводов».Это положение практически повторяет уже цитируемую выше ст.
4Конвенции о континентальном шельфе 1958 г., добавляя в ее текст только«В силу факта и изначально» (лат.). Такова «наиболее фундаментальная из всех правовых норм,относящихся к континентальному шельфу». – ICJ Reports. 1969. P. 222. Подробнее об этой нормемеждународного права и о данном решении Международного Суда ООН см.: Вылегжанин А. Н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
