диссертация (1169717), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Регион Балтийского моря имеетгеографическое обоснование по принципу нахождения на той или инойтерритории бассейнов рек, которые впадают в Балтийское море, а такжеэкономическое и экологическое обоснование.Что касается региона Берингова пролива, то в зарубежной научнойлитературе довольно часто встречаются работы, посвященные правовому анализупонятия региона Берингова пролива (далее также – регион), в отличие ототечественной научной литературы, где понятие «регион Берингова пролива»встречается в основном в экологических исследованиях (примером такогоисследования является статья «Изменение климата в регионе Берингова пролива.Традиционные и научные знания»308).В зарубежной статье «Ранняя картография региона Берингова пролива»автор делает различие между Беринговым проливом и регионом Беринговапролива.
Берингов пролив он определяет как проход через самую узкую часть водмежду Чукотским полуостровом в Сибири и полуостровом Сьюарда на Аляске,ширина которого составляет 56 миль, между мысом Дежнева и мысом принцаУэльского. Под регионом Берингова пролива он понимает территории,прилегающие к двум полуостровам (Чукотскому полуострову и полуостровуСьюарда) и их воды, а также прилегающие воды Берингова и Чукотскогоморей309.Другие зарубежные ученые310 под регионом понимают северную частьБерингова моря, Берингов пролив и южную часть Чукотского моря. Несмотря нато, что в понятие региона они включают только морские воды, в исследовании307Programme area [Электронный ресурс] // Interreg Baltic Sea Region Programme 2014-2020 [сайт]. URL:http://www.interreg-baltic.eu/about-the-programme/programme-area.html (дата обращения: 05.01.2017).308Богославская Л.С., Вдовин В.И., Голбцева В.В. Изменение климата в регионе Берингова пролива.Традиционные и научные знания // Экологическое планирование и управление.
– 2008. – №3–4. – C. 36–48.309Fisher R.H. Op. cit. P. 574.310Arctic bottleneck: protecting the Bering Strait Region from increased vessel traffic / I. Fredrickson, A. Hartsig, C.Yeung, S. Senner // Ocean and Coastal Law Journal. – 2012. – Vol. 18, № 1. – P. 35–87.88наряду с вопросами судоходства рассматриваются и вопросы, связанные спроживающими в регионе коренными народами.В другом также зарубежном источнике311 под регионом Берингова проливапонимается морская территория между Северной Америкой и Азией между 63 и69 северной широты, которая состоит из северной части Берингова моря,Берингова пролива и южной части Чукотского моря.Таким образом, одни зарубежные ученые под регионом Берингова проливапонимают Берингов пролив, территории, прилегающие к двум полуостровам(Чукотскому полуострову и полуострову Сьюарда) и их воды, а такжеприлегающие воды Берингова и Чукотского морей; другие – только морскиечасти – Берингов пролив, южную часть Чукотского моря и северную частьБерингова моря, правда, в самих исследованиях затрагиваются и вопросы,связанныестерриториями,прилегающимикБеринговупроливу.Вупоминавшихся выше документах: отчете Арктического совета «Оценка морскогосудоходства в Арктике» 2009 г.
и тематическом исследовании Берингова пролива– определения термина региона не дается, но под ним понимается и побережьеБерингова пролива в той части, в которой это касается проживающих тамкоренных народов.Диссертант согласен с мнением, высказанным в совместном научном трудероссийского и американских ученых, посвященном региону Берингова пролива,что включение в определение термина региона только морских частей, то естьБерингова пролива, южной части Чукотского моря и северной части Беринговаморя, не является юридически корректным312, поскольку иное толкование данногопонятия предусмотрено в следующих документах: Совместное заявлениеПрезидента Российской Федерации и Президента Соединенных Штатов Америкипо сотрудничеству в регионе Берингова пролива от 26 мая 2011 г.313, Совместное311Ristroph E.B.
Loosening Lips to Avoid Sinking Ships: Designing a Ship Communications System for the Bering StraitRegion // Indiana International & Comparative Law Review. – 2014. – Vol. 24, № 3. – P. 584.312Berkman P.A., Vylegzhanin A.N., Young O.R. Op.
cit. P. 189.313Совместное заявление Президента Российской Федерации и Президента Соединенных Штатов Америки посотрудничеству в регионе Берингова пролива от 26 мая 2011 г. [Электронный ресурс] // АдминистрацияПрезидента [сайт]. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/938 (дата обращения: 29.05.2016).89заявление Министра иностранных дел Российской Федерации и Государственногосекретаря Соединенных Штатов Америки по сотрудничеству в регионе Беринговапролива от 8 сентября 2012 г.314 и проект Меморандума о взаимопониманиимежду Правительством Российской Федерации и Правительством СоединенныхШтатов Америки о символическом объединении национальных парков в регионеБерингова пролива от 28 октября 2013 г.315.В указанных источниках регион упоминается в связи с располагаемыми внем особо охраняемыми природными территориями и проживающими в немкоренными народами, то есть по смыслу этих документов регион Беринговапролива включает в себя не только морские территории, но и части суши.Чтобы определить границы региона Берингова пролива, условно разделимрегион на три части: морские районы; территория, где проживают коренныенароды региона; территория формирующейся трансграничной особо охраняемойприродной территории.Границы морской территории региона не обозначаются в международныхдокументах, однако зарубежные исследователи определяют ее как территориюмежду Северной Америкой и Азией между 63 и 69 северной широты, котораясостоит из северной части Берингова моря, Берингова пролива и южной частиЧукотского моря.Для определения границ частей суши, входящих в регион Беринговапролива, где проживают коренные народы, обратимся к Соглашению междуПравительствомСоюзаСоветскихСоциалистическихРеспубликиПравительством Соединенных Штатов Америки о взаимных поездках жителейрайона Берингова пролива 1989 г.
и к Соглашению между Правительством СоюзаСоветских Социалистических Республик и Правительством Соединенных Штатов314Совместное заявление Министра иностранных дел Российской Федерации и Государственного секретаряСоединенных Штатов Америки по сотрудничеству в регионе Берингова пролива от 8 сентября 2012 г.[Электронныйресурс]//МИДРоссии[сайт].URL:http://www.mid.ru/maps/us//asset_publisher/unVXBbj4Z6e8/content/id/144298 (дата обращения: 29.05.2016).315Memorandum of Understanding between the Government of the United States of America and the Government of theRussian Federation Symbolically Linking National Parks in the Bering Strait Region.
Draft of October 28, 2013[Электронный ресурс]. URL: http://www.legis.state.ak.us/basis/get_documents.asp?session=28&docid=18090 (датаобращения: 17.01.2016).90Америки о Региональной комиссии Берингова пролива 1989 г., которыеопределяют установленные районы России (ранее – СССР)316 и США. Такимирайонами в США являются «районы статистического учета населения Ном иКобук штата Аляска»; в России – «Иультинский район, Провиденский район иЧукотский район, а также восточная часть Анадырского района, ограниченная сюга рекой Анадырь, а с запада – рекой Танюрер, включая город Анадырь(Чукотский автономный округ)»317.Отметим, что в рамках Соглашения между Правительством СоюзаСоветских Социалистических Республик и Правительством Соединенных ШтатовАмерики о взаимных поездках жителей района Берингова пролива 1989 г.
жителиСША и России (ранее – СССР) указанных установленных районов вправепересечь границу США и России318 с целью навестить своих родственников319.Для пересечения границы жители соответствующих районов обязаны иметьвкладыш к паспортам, в котором указывается, что они являются жителями такихрайонов.СтаршиеУполномоченныеобмениваютсяобразцамитакихвкладышей320. Образец вкладыша коренного жителя Чукотского автономногоокругабылпредоставленАляскесмоментаподписанияуказанногоСоглашения321.
США же только 17 июня 2015 г. заявили «о готовности выдачи316Россия является продолжателем СССР. Подробнее см.: Черниченко С.В. Является ли Россия продолжателем илиправопреемником СССР // Международное публичное и частное право. – 2001. – № 3. – С.
35.317Agreement between the Government of the United States of America and the Government of the Union of SovietSocialist Republics concerning mutual visits by inhabitants of the Bering Straits Region. 23 September 1989 // Treaties andinternational agreements registered or filed and recorded with the Secretariat of the United Nations. United Nations.
NewYork. – 2005. – Vol. 2262. – P. 604–609; Agreement Concerning The Bering Straits Regional Commission // InternationalLegal Materials. – 1989. – Vol. 28, № 6. – P. 1429–1433.318Въезд может быть ограничен или временно прекращен вследствие исключительных случаев (например,эпидемия, стихийное бедствие), о чем должно сообщаться по дипломатическим каналам.319Под «родственниками» понимаются «кровные родственники, члены одного племени, рода или коренныхжителей, имеющие общее с коренными жителями другой территории языковое или культурное наследие»(Agreement between the Government of the United States of America and the Government of the Union of Soviet SocialistRepublics concerning mutual visits by inhabitants of the Bering Straits Region.
23 September 1989).320В случае внесения изменений в такие вкладыши Старшие Уполномоченные уведомляют друг друга за 30 днейдо выдачи таких измененных вкладышей.321Agreement between the Government of the United States of America and the Government of the Union of SovietSocialist Republics concerning mutual visits by inhabitants of the Bering Straits Region.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
