диссертация (1169711), страница 7
Текст из файла (страница 7)
В контексте создания следственныхкомиссий под эгидой международных организаций, как правило, такие комиссиизанимаются расследованиями нарушений международного гуманитарного права,прав38человека,установлениемфактическихобстоятельствгуманитарныхКонвенция о международной гражданской авиации (Чикаго, 07 декабря 1944 г.)[Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций [Официальный сайт]. URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/chicago_conv.pdf (дата обращения:11.08.2017)39Международное право: учебник / под ред.
А.Н. Вылегжанина. – М.: Юрайт, 2011. С. 463-46431кризисов, убийств политических и общественных деятелей (Р. Харири, Д.Хаммаршёльд, Б. Бхутто).Пределы компетенции международных следственных комиссий определеныв международных договорах и актах ООН. В Гаагских конвенциях о мирномрешении международных столкновений 1899 и 1907 гг. закреплено, что доклад поитогам расследования должен касаться лишь фактов и не имеет характератретейского решения (ст. 14 и 35 соответственно)40. Для миссий по установлениюфактов в системе ООН действует аналогичное правило: «содержание доклададолжно ограничиваться изложением полученных сведений фактологическогохарактера»41. Таким образом, в международно-правовых источниках закрепленстандарт ограниченной компетенции международных следственных комиссий.Тем не менее, на практике данные положения не соблюдаются.
Как отмечаетЗ. Йидего, «большинство современных комиссий по установлению фактов имеютдело и с вопросами факта, и с правовыми вопросами, причем неизвестно, являетсяли настолько широкий мандат исключением или нормой»42. Расследование в 1904г. «Гулльского инцидента», которое было проведено в порядке, предусмотренномГаагской конвенцией 1899 г., – не сводилось только к оценке фактов, комиссиядолжна была сделать выводы о степени вины и ответственности сторон43.Расследование в 1961-1962 гг. обстрела судна «Красный крестоносец» («RedCrusader»), проведенное по Гаагской конвенции 1907 г., вовсе явило собой40Гаагская конвенция о мирном решении международных столкновений 1899 года // Полноесобрание законов Российской империи. 3-е собр., Т.
20, Ч. 1. С. 409-419; Гаагская конвенция омирном решении международных столкновений 1907 года (Гаага, 18 октября 1907 г.)[Электронный ресурс] // Министерство иностранных дел Российской Федерации [Официальныйсайт].URL:http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/multilateral_contract//storage-viewer/multilateral/51535 (дата обращения: 01.04.2018)41П. 17 Декларации об установлении фактов ООН в области поддержания международногомира и безопасности 1991 г.42Yihdego Z. The Gaza Mission: Implications for International Humanitarian Law and UN Factfinding // Melbourne Journal of International Law. 2012.
Vol. 13, № 1. P. 16343Malanczuk P. Akehurst’s modern introduction to international law. – Routledge, 7th revised edition,1997. P. 277; Толстых В.Л. Курс международного права: учебник / В.Л. Толстых. – М.: ВолтерсКлувер, 2010. С. 452.32смешение следственной и арбитражной процедуры44. В состав комиссии вошлипреимущественно юристы, процесс был разделен на устную и письменнуюстадии, допросы свидетелей проводили не сами члены комиссии, а представителисторон. Часть выводов имела характер правовых. К примеру, было определено,что «при обстреле «Красного крестоносца» были превышены допустимыепределы применения силы»45.Что касается следственных миссий, организуемых в системе ООН, то онитакже выходят за рамки деятельности по выяснению фактических обстоятельств.Миссия ООН по установлению фактов в связи с конфликтом в Газе 2009 г.(Комиссия Голдстоуна) в итоговом докладе подробно рассмотрела правовыевопросы и сделала выводы о степени соответствия действий участниковконфликта нормам международного права46.В этом не следует усматривать вольность экспертов.
Они действуют всоответствии с определенным мандатом, который содержит указание на цельрасследования, его территориальные и временные пределы, а также применимоеправо47. Таким образом, он включает в себя обязанность не только установитьфакты, но и оценить их на соответствие международному праву. При этомиспользуются формулировки: «выявить нарушения международного права»,«установить нарушения международного гуманитарного права и прав человека» ит.д. Само понятие «нарушение» уже предполагает не только установление факта,ноиегоквалификациюпредположительнонарушена.сточкизренияМеждународнаяправовойнормы,следственнаякотораякомиссияпоДарфуру 2004 г. (Комиссия Кассезе) была уполномочена «расследоватьсообщения о нарушениях норм международного гуманитарного права и44Merrils J. International Dispute Settlement.
– Cambridge University Press, 4th ed., 2005. P. 5545Ibid.46Доклад независимой международной миссии по установлению фактов в связи с конфликтом вГазе(UNDocA/HRC/12/48,2009)[Электронныйресурс]//URL:http://www.un.org/Docs/journal/asp/ws.asp?m=A/HRC/12/48 (дата обращения: 19.02.2016)47Fan Yuwen. Quality Control and the Mandate of International Fact-Finding // Quality Control inFact-Finding / ed. M. Bergsmo. – Torkel Opsahl Academic EPublisher, 2013. P. 155-15733стандартов в области прав человека в Дарфуре всеми сторонами, а такжеустановить, имели ли место акты геноцида, и выявить лиц, совершивших такиенарушения, с целью привлечения виновных к ответственности»48.
В 2011 г. быласоздана Международная следственная комиссия по ситуации в Ливии «длярасследования всех предполагаемых нарушений норм международного права правчеловекавЛивийскойАрабскойДжамахирии,установленияфактовиобстоятельств таких нарушений и совершенных преступлений и выявления, когдаэто возможно, тех, кто несет за это ответственность»49.От используемых формулировок зависит не только компетенция, но иуспешность работы следственных комиссий. Неправильно сформулированныймандат может влечь негативные последствия для признания ее результатов.
Кпримеру, первоначальный мандат Комиссии Голдстоуна подвергся жесткойкритике за предвзятость, поскольку она была уполномочена «расследоватьнарушениямеждународногоправаправчеловекаимеждународногогуманитарного права со стороны оккупирующей державы – Израиля – противпалестинского народа…»50.В некоторых случаях эксперты вынуждены давать правовые оценки еще дотого, как соберут достаточные сведения о фактах. К примеру, компетенцияпостояннодействующейМеждународнойгуманитарнойкомиссиипоустановлению фактов ограничивается расследованием только «серьезных»48П. 12 Резолюции Совета Безопасности ООН № 1564 от 18.09.2004 [Электронный ресурс] //ОрганизацияОбъединенныхНаций[Официальныйсайт].URL:http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/1564(2004) (дата обращения: 03.03.2016)49UN Human Rights Council Resolution S-15/1, 25 February 2011, «Situation of human rights in theLibyan Arab Jamahiriya» [Electronic resource] // Office of the United Nations High Commissioner forHumanRights[Officialwebsite].URL:http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/SpecialSession/Session15/A-HRC-S-151.pdf (дата обращения: 10.03.2016); Резолюция Совета Безопасности ООН № 1970 от 26.02.2011[Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций [Официальный сайт].
URL:http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/1970(2011) (дата обращения: 01.04.2016)50UN Human Rights Council Resolution S-9/1, 12 January 2009, para. 14 [Electronic resource] //UnitedNationsCommitteeonPalestinianRights[Officialwebsite].URL:https://unispal.un.org/DPA/DPR/unispal.nsf/0/A8A783ACB5D0C6B88525753C0071F427(датаобращения: 12.03.2016); Blank L.R. Op.
cit. P. 9634нарушений международного гуманитарного права51, и для того, чтобы определитьобъем фактов, подлежащих установлению, и границы мандата52, она, преждевсего, должна установить, образуют ли prima facie предполагаемые фактысерьезные нарушения53.Влияет ли правовая квалификация фактов на само их содержание? Вфилософии науки ставится схожий вопрос – о степени инвариантности фактовотносительно научной теории. Наиболее удачно он решается при сочетании двухкрайних подходов: 1) факты автономны и независимы по отношению к теории; 2)факты теоретически нагружены и не могут быть обособлены от теоретическогоконтекста. С одной стороны, имея мысленный образ будущей теории,исследователь отсеивает одни и отбирает другие факты, изначально формируетпредставление об их особенностях и местоположении в общей системе научныхдоказательств.Фактывыступаютвкачествестроительногоматериала,необходимого для построения здания теории, проект которого уже создан ипостепенно воплощается в жизнь.
С другой стороны, хотя между фактами итеоретическими построениями существует глубокая диалектическая взаимосвязьи взаимодействие54, научный факт относительно зависим от теории: он обладаеттеоретической нагрузкой, но, в конечном счете, обусловлен материальнойдействительностью55. По словам П.В. Копнина, хотя факты всегда опосредованы51пп. c) п. 2 ст.
90 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949года, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Женева, 08 июня1977 г.) // Действующее международное право. Т. 2. – М.: Московский независимый институтмеждународного права, 1997. С. 731-79252Marauhn T. Sailing Close to the Wind: Human Rights Council Fact-finding in Situations of ArmedConflict – the Case of Syria // California Western International Law Journal.
2013. Vol. 43, № 2. P.445-44653Kussbach E. The International Humanitarian Fact-Finding Commission // International andComparative Law Quarterly. 1994. Vol. 43, № 1. P. 175; De Preux J. Article 90 International FactFinding Commission // Commentary on the Additional Protocols 1977 to the Geneva Conventions / ed.Y. Sandoz, C. Swinarski, B. Zimmermann, ICRC and Martinus Nijhoff, 1987. P.
104554Рузавин Г.И. Философия науки: уч. пос. / Г.И. Рузавин. – ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С. 10855История и философия науки (Философия науки): уч. пос. / Ю.В. Крянев и др.; под ред. Ю.В.Крянева, Л.Е. Моториной. – 3-е изд., перераб. и доп. М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2014. С. 12135определенной теоретической системой, они сохраняют некоторое содержание, вто время как теории рушатся56.Данные рассуждения приложимы не только к научным фактам, но и mutatismutandis к тем, поиском которых занимаются международные экспертыследователи.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
