диссертация (1169705), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Это делаеттрансокеанский северный маршрут из Азии в Европу коммерчески выгодным иболее перспективным с точки зрения развития торгового флота, тем более такогорастущего, как у КНР160. Кроме того, в недрах морского дна вдоль акваторииСеверногоморскогопутизалегаютперспективныеместорожденияуглеводородов.
Некоторые из них уже разрабатываются совместно российскими икитайскимикомпаниями161.ОсвоениесудоходнымикомпаниямиКитаяособенностей плавания по Севморпути, в том числе в покрытых льдом районах,рассматривается позитивно не только в Китае, но и в России, в общем контексте159Напомним, что, согласно Федеральному закону от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутреннихморских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», Северныйморской путь является исторически сложившейся национальной транспортной коммуникациейРоссийскойФедерации(ст.14)[Электронныйресурс]//URL:http://base.garant.ru/12112602/888134b28b1397ffae87a0ab1e117954/ (дата обращения: 01.05.2018).Подробнее о статусе Северного морского пути см.: Вылегжанин А.Н. Правовой режимсудоходства в Арктике / А.Н.
Вылегжанин, А.Л. Колодкин, И.Г. Михина // ПроблемыСеверного морского пути / Под ред. А.Г. Гранберга. - М.: Наука, 2006. С. 482-501; ВылегжанинА. Н. Правовое положение Арктического региона в документах / Арктический регион.Хрестоматия в 3 томах.
Том 3 Применимые правовые источники / под ред. И. С. Иванова. М.,2013. С. 11 и след.160Китай располагает третьим в мире (по показателю совокупного водоизмещения судов)торговым флотом.161Подробнее этот вопрос рассматривался в главе 1 настоящей диссертации.90развития торгово-экономических отношений Китая с Россией и другимигосударствами.
По некоторым оценкам, примерно половина валового внутреннегопродукта КНР зависит от обеспечения морскими и речными перевозками. То естьполучая доступ к морской транспортировке грузов через Северный морской путь,Китайразвиваетсвойтранспортныйпотенциал,обеспечиваетбольшуюзагруженность своих судоходных компаний, еще и создавая дополнительныепрофессиональные навыки плавания в ледовых условиях у судоводителейторгового флота КНР.Ключевоезначениеарктическихсудоходныхмаршрутов,особенноСеверного морского пути для энергетической стратегии КНР, в целом, дляэкономического развития Китая, в частности, подчеркивается Китаем и в его«Арктической политике»: «использование морских маршрутов, разведка иразработкаресурсоввАрктикемогутоказатьогромноевлияниенаэнергетическую стратегию и экономическое развитие Китая»162. Ожидается, чтокапитал, технологии, рынок, знания и опыт Китая будут играть ведущую роль врасширении арктических судоходных маршрутов, а также в содействииэкономическомуисоциальномупрогрессуприбрежныхгосударств,расположенных вдоль этих маршрутов («china's capital, technology, market,knowledge and experience is expected to play a major role in expanding the network ofshipping routes in the Arctic and facilitating the economic and social progress of thecoastal States along the routes»)163.
В отношении арктического судоходства, как и вдругих сферах сотрудничества в Арктике, Китай пропагандирует развитие«практического сотрудничества (practical cooperation)» на двустороннем имногостороннем уровнях. Согласно документу, китайские компании уже активноразвивают «коммерческие возможности, связанные с арктическими судоходнымипутями (commercial opportunities associated with Arctic shipping routes)».162China's Arctic Policy. First Edition. January 2018 [Electronic resource] // Xinhua News Agency[Official website]. URL: http://www.xinhuanet.com/english/2018-01/26/c_136926498.htm (accesseddate: 01.08.2018).163Ibid.91Китаем, который не имеет собственных морских портов в СеверномЛедовитом океане, но который инвестирует в развитие порта Сабетта, обозначенав качестве стратегической цели прокладка «нового» морского северноготоргового пути.
В июне 2017 г. Государственный комитет КНР по развитию иреформе (National Development and Reform Commission) и Государственноеуправление по вопросам океана КНР (State Oceanic Administration) разработали иопубликовали «Концепцию сотрудничества на море в рамках инициативы «Одинпояс и один путь»» («Vision for Maritime Cooperation under the Belt and RoadInitiative»; далее – «Концепция»)164.Нормативно-правового обозначения термина «Один пояс, один путь» несуществует, как и не существует термина «Морской шѐлковый путь» 165. Всоответствии с «Концепцией», целью создания «Морского шѐлкового пути XXIвека» является содействие установлению всеобъемлющих, многоуровневых иширокоаспектных партнерских отношений на море, защита и обеспечениеустойчивого использования морей, океанов и морских ресурсов, достижениегармонии«междучеловекомиморем»,их«совместногоразвития»,приумножение приносимого морем благосостояния166.Согласно этому документу, КНР официально включает Арктику винициативный проект «Один пояс, один путь».
В соответствии с документом,между государствами «Морского шѐлкового пути XXI века» устанавливается«всеобъемлющее, многоуровневое и многоцелевое» (all-dimensional, multilayeredbroad-scoped) «голубое партнерство (Blue Partnership)». С целью сохранения ирационального использования морских природных ресурсов, а также для создания164Концепция сотрудничества на море в рамках инициативы «Один пояс, один путь».Переведена на семь языков (англ. название «Vision for Maritime Cooperation under the Belt andRoad Initiative») [Электронный ресурс] // Belt and Road Portal [Официальный сайт]. URL:https://www.yidaiyilu.gov.cn/wcm.files/upload/CMSydylgw/201706/201706200155054.pdf(датаобращения: 01.08.2017).165Схема маршрутов инициативного проекта «Один пояс, один путь», в том числе его морскаясоставляющая, приводится в Приложении 5 диссертационной работы.166Концепция сотрудничества на море в рамках инициативы «Один пояс, один путь».[Электронный ресурс] // Belt and Road Portal [Официальный сайт].
URL:https://www.yidaiyilu.gov.cn/wcm.files/upload/CMSydylgw/201706/201706200155054.pdf(датаобращения: 01.08.2017).92«Морского шѐлкового пути XXI века», Государственный комитет КНР поразвитию и реформе и Государственное управление по вопросам океана КНРнаправляютусилиянаукрепление«океаническогосотрудничества»сгосударствами, через побережье которых будет проходить тот или иной участоктакого экономического пути167.Стержневой идеей этой инициативы является создание трѐх «голубыхэкономических маршрутов».
Согласно «Концепции», «магистраль возьмет началоот экономического коридора Китай–полуостров Индокитай, далее через ЮжноКитайское море протянется на запад к Индийскому океану и соединитэкономические коридоры Китай–Пакистан и Бангладеш–Китай–Индия–Бирма;таким образом создаѐтся общими усилиями «голубой экономический коридор»Китай–Индийский океан–Африка–Средиземное море. Магистраль пройдет черезЮжно-Китайское море и откроет доступ к Тихому океану, и в результатесовместных усилий будет создан еще один «голубой экономический коридор» –Китай–Океания–южная часть Тихого океана»168.
И, что очень важно, заявлено опрокладке «экономического пути от Китая в Европу через Северный Ледовитыйокеан»169.В соответствии с «Концепцией» в рамках инициативы «Один пояс и одинпуть», в отношении участия КНР в судоходстве в Арктике отмечено, чтогосударство намерено развивать международное сотрудничество в областиморских научных исследований, в том числе на акваториях судоходных путей,мониторинг климатических изменений, исследования окружающей средыАрктики.
При этом специально подчеркивается значимость установки наземныхстанций, исследований состояния окружающей среды и навигационногообеспечения. Китай поддерживает инициативу приарктических государств по167Концепция сотрудничества на море в рамках инициативы «Один пояс, один путь».Переведена на семь языков (англ. название «Vision for Maritime Cooperation under the Belt andRoad Initiative») [Электронный ресурс] // Belt and Road Portal [Официальный сайт]. URL:https://www.yidaiyilu.gov.cn/wcm.files/upload/CMSydylgw/201706/201706200155054.pdf(датаобращения: 01.08.2017).168Там же.169Там же.93облегчению доступа к морским арктическим маршрутам, в том числе длякитайских судов. КНР поощряет участие национальных предприятий восуществлении коммерческих перевозок через Северный Ледовитый океан(«encourages Chinese enterprises to take part in the commercial use of the Arcticroute»)170.
Что примечательно, однако, так это то, что в данном документе никакне обозначена позиция Китая в отношении права России как приарктическогогосударства национальным законом регулировать судоходство по Северномуморскому пути на основе ст. 234 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.Что касается участия КНР в судоходстве по морям Северного Ледовитогоокеана, то в «Арктической политике Китая» отмечено, что Китай намереносуществлять торговое судоходство по Северному морскому пути, при этом,желая «работать со всеми сторонами в проведении научных обзоров судоходныхпутей, установке наземных станций мониторинга, проводя исследованияклиматическихизмененийвАрктике,атакжепредоставляяуслугипрогнозирования для навигации»171.
Очень важно положение документа о том,что Китай поддерживает усилия приарктических государств по улучшениюусловий морской транспортировки («supports efforts by countries bordering theArctic in improving marine transportation conditions») и поощряет участие китайскихпредприятий в устойчивом исследовании арктических ресурсов при условии ихответственности («Chinese enterprises are encouraged to join in sustainableexploration of Arctic resources in a responsible way»)172. Опять-таки, как мыубеждаемся, в документе наличествуют отступления от терминов, принятых вмеждународно-правовыхиспользование»170–терминдокументах:«устойчивоевместотерминаисследование»;«устойчивоевместотерминаКонцепция сотрудничества на море в рамках инициативы «Один пояс и один путь» (англ.название «Vision for Maritime Cooperation under the Belt and Road Initiative») [Электронныйресурс]//BeltandRoadPortal[Официальныйсайт].URL:https://www.yidaiyilu.gov.cn/wcm.files/upload/CMSydylgw/201706/201706200155054.pdf(датаобращения: 01.08.2017).171Там же.172Vision for Maritime Cooperation under the Belt and Road Initiative (English version) [Electronicresource]//BeltandRoadPortal[Officialwebsite]URL:https://www.yidaiyilu.gov.cn/wcm.files/upload/CMSydylgw/201706/201706200153032.pdf (accesseddate: 01.08.2017).94«природные живые ресурсы» и «природные минеральные ресурсы» Арктики –термин «арктические ресурсы».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
