диссертация (1169705), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Так, США выступают за то, что Северо-Западныйпроход является международным проливом и что к нему должен применяетсярежим транзитного прохода; Канада — за то, что Северо-Западный проходпредставляет собой исторические (внутренние) воды Канады, над которыми онаосуществляет полный суверенитет, и что судоходство иностранных судов должноосуществляться с еѐ разрешения194. Пытаясь разрешить разногласия междуКанадой и США, в 1988 г.
государства подписали Соглашение о сотрудничествев Арктике (the Canada-US Arctic Cooperation Agreement)195. Соглашениеоговаривает условия сотрудничества между правительствами двух стран вкоординации исследований арктической морской среды, в том числе в периодплавания ледоколов в арктических водах, а также в целях содействиябезопасному, эффективному ледокольному судоходству с берега.
Важно иположение о том, что проход ледоколов под флагом США во внутренних водахКанады будет осуществляться с согласия Канады («the Government of the UnitedStates pledges that all navigation by U.S. icebreakers within waters claimed by Canadato be internal will be undertaken with the consent of the Government of Canada») 196.Однако, несмотря на очевидный прогресс по данному спорному вопросу междудвумя государствами, как отмечают отечественные юристы, это Соглашениеимеет и некоторые недостатки: во-первых, оно касается только ледоколов,оставляя в стороне все остальные вопросы коммерческого судоходства; во194См. об этом: Pharand D.
The Arctic Waters and the Northwest Passage: A Final Revisit. Taylor &Frances, 2007. – 67 p.; Pharand D. The Northwest Passage in International Law. Cambridge etc.:Cambridge univ. press, 1988. – 288 p.195Rothwell D.R. The Canadian-U.S. Northwest Passage Dispute: A Reassessment, CornellInternational Law Journal. – V. 26. Issue 2. – P. 331–372.196Agreement on Arctic cooperation between Canada and United States of America 1988.[Электронный ресурс] // URL: https://treaties.un.org/doc/publication/unts/volume%201852/volume1852-i-31529-english.pdf (accessed date: 01.08.2017).
Подробнее см.: Николаев А.Н., Буник И.В.Международно-правовое обоснование Канадой прав на ее арктический сектор // Московскийжурнал международного права. С. 4 – 33.104вторых, Соглашение не повлияло на позиции обеих стран по правовому статусуСеверо-Западного прохода 197.Правоведы КНР полагают, что для признания суверенитета Канады надСеверо-Западным проходом необходимо, чтобы исторически сложившиесяоснования подкреплялись молчаливым согласием других государств, в том числе,и неарктических, включая, Китайскую Народную Республику.
Тем самым Канадакак прибрежное государство доказывает, что канадский суверенитет над этимипространствами признается другими странами. В том случае, если Китай будетосуществлять судоходство по Северо-Западному проходу, при этом соблюдаяканадское внутреннее законодательство и правила198, регулирующие проход понему, то таким образом КНР продемонстрирует свое признание суверенитетаКанадынадэтимарктическиммаршрутом.Странно,чтозарубежныеисследователи отмечают, что Китай не поддерживает точку зрения ни США, ниКанады в отношении Северо-Западного прохода («the Chinese government is verycautious and takes no position on the dispute between US and Canada over thesovereignty on the Northwest Passage»)199.
Ранее цитировалась официальнаяпозиция КНР в отношении признания суверенитета Канады над всеми еѐобозначенными законом внутренними водами, в т.ч. над Северо-Западнымпроходом.Как известно, ещѐ в 1985 г. Канада поставила под свой контроль навигациюсудов иностранных государств в проливах Северо-Западного прохода, принявнациональный закон – Закон Канады о предотвращении загрязнения арктических197Тодоров А.
А. Правовой спор между Россией и США о Северном морском пути и похожийвопрос о Северо-западном морском пути // Арктика и Север. 2017. № 29. С. 86 – 87.198Руководство по арктической навигации в Северо-Западном проходе Администрации пообеспечению безопасности на море, 2015 г., Закон о судоходстве, 2001 г., Правила (NorthernCanada Vessel Traffic Services Zone Regulations) 2010 г.199Tse-Kang Leng, Rumi Aoyama.
Decoding the Rise of China: Taiwanese and Japanese Perspectives.Springer, 2018. P. 157.105вод (Acrtic waters prevention pollution act; далее – Закон 1985 г.)200. В соответствиис Законом 1985 г., Канада объявляет морские пространства внутри КанадскогоАрктического архипелага своими внутренними водами в результате проведениявокруг него прямых исходных линий. В пределах таких линий оказывается иСеверо-Западный проход. Согласно п.
11 и 12 Закона 1985 г., в зонах контролянавигационной безопасности Канада вправе принимать специальные правила,регулирующиесудоходство,атакжезапрещатьпроходсудов,несоответствующих этим правилам.Юридическаяобоснованностьтакихдействийвовсехслучаяхпредопределялась, как нормами обычного международного права, так иположениями ст.
4, 5 и 7 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне1958 г., предусматривающими возможность использования метода прямыхисходных линий и учета наличия у прибрежного государства «исторических»заливов при определении внутренней границы его территориального моря.Очевидно, что активная нормотворческая деятельность Канады пораспространению статуса внутренних вод на свои прибрежные арктическиеакватории в полной мере соответствовала как указанным выше требованиям(получившим также закрепление в ст. 7 Конвенции ООН по морскому праву 1982г.), так и международному морскому праву в целом, поскольку подобныедействия не встретили никаких возражений со стороны остальных стран мира,кроме США.В данном случае, по мнению соискателя, государственным органам России,формирующим еѐ правовую политику, целесообразно исходить из того, чтосложившийсяврезультатепримененияуказанныхмеждународныхинациональных (канадских) правовых норм специальный правовой статус СевероЗападного прохода обоснован с точки зрения современного международногоправа.
И не только потому, что этот статус практически не вызывает никаких200Впоследствии Канадой были приняты другие нормативно-правовые акты, развивающиеположения Закона 1985 г.: Правила по предотвращению загрязнения морской среды приосуществлении судоходства в Арктике (Arctic Shipping Pollution Prevention Regulations) иПравила по предотвращению загрязнения морской среды Арктики (Arctic Waters PollutionPrevention Regulations).106возражений со стороны большинства государств мира, которые признали его дефакто и увеличивают свои грузоперевозки по нему.
Как уже отмечено вюридической науке, если считать, что Россия и Канада осуществляют своююрисдикцию и контроль в арктических водах даже в объемах, превышающих ихполномочия по Конвенции 1982 г., то нельзя не признать, что эти государствамогут не обращать внимание на отдельные подходы некоторых государств крешению данных международных вопросов «благодаря наличию у нихобоснованных претензий на прибрежные исторические воды, существованиютребований, связанных c необходимостью обеспечения безопасности и защитыокружающей среды во время осуществления навигации в этом регионе, а такженеопределенностью положений ст. 234 указанной Конвенции. Как бы то ни было,в условиях осуществления такой юрисдикции и контроля ни одно из государствне заинтересовано в подрыве потенциала осуществления международнойторговли с использованием их арктических вод»201.
Именно солидарная правоваяпозиция Канады (в части Северо-Западного прохода) и России (в частиСевморпути) обеспечивает стабильность исторически сложившегося правовогорежима судоходства в морях Северного Ледовитого океана. При этомцелесообразно, как представляется, смелее идти на создание инвестиционныхмеханизмов участия китайских инвесторов в строительстве высокоширотныхморских портов, в том числе в качестве акционеров таких портов202. В этом случаеКитай вероятнее всего будет поддерживать правовую позицию РоссийскойФедерациивотношениисохранениянационально-законодательногорегулирования судоходства по Северному морскому пути и после того, как еговоды201небудутпокрытыльдомбольшуючастьгода.Chircop A., Bunik I., McConnel M.L., Svendsen K.
Course Convergence? ComparativePerspectives of the Governance of Navigation and Shipping in Canadian and Russian Arctic Waters //Ocean Yearbook 28. 2014. P. 326.202Подробнее об иностранных инвестициях см.: Лабин Д.К. Международное право и «равноеотношение» к иностранным инвестициям / Лабин Д.К., Боргояков А.С.
// Московский журналмеждународного права. - 2016. - № 1(101). - С. 79-92; Лабин Д.К. О месте международногоинвестиционного права в системе международного права / Лабин Д.К., Соловьева А.В. //Московский журнал международного права. - 2017.
- № 3 (107). - С. 40-51; Labin D.K.International Investment Law as International Law: Russian And Western Approaches // AmericanJournal of International Law Unbound, August 2018 Volume 112, pp. 202-206.107ГЛАВА 5 ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ПОЗИЦИИКНР В ОТНОШЕНИИ РЕЖИМА ЖИВЫХ РЕСУРСОВ СЕВЕРНОГОЛЕДОВИТОГО ОКЕАНА5.1. Позиция КНР, обозначенная в ходе Третьей конференции ООН поморскому праву и при выработке Соглашения 1995 г. об осуществленииположений Конвенции ООН по морскому праву, 1982 г., которые касаютсясохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далекомигрирующих рыб и управления имиВыше было показано, что в документах Китая нет строгого следования темтерминам,которыепринятывуниверсальныхмеждународныхморскихконвенциях, в том числе в Женевских морских конвенциях 1958 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
