диссертация (1169705), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Обратим внимание и на то, что здесь Китайиспользует более широкий термин – «ресурсы» в Районе; а не «минеральныересурсы» – термин, используемый в Части XI Конвенции 1982 г.В «Арктической политике Китая» отмечается, что вместе с уменьшениемплощади льда постепенно могут измениться и условия для развития Арктики(«with the ice melted, conditions for the development of the Arctic may be graduallychanged»), что предоставляет возможности для коммерческого использованияморских путей и разработки природных ресурсов в регионе («opportunities for thecommercial use of sea routes and development of resources in the region»).Использование морских путей, а также разведка и разработка природныхресурсов в Арктике, согласно китайскому документу, может значительно155China's Arctic Policy.
First Edition. January 2018 [Electronic resource] // Xinhua News Agency[Official website]. URL: http://www.xinhuanet.com/english/2018-01/26/c_136926498.htm (accesseddate: 01.08.2018).85повлиять на энергетическую стратегию и экономическое развитие Китая («theutilization of sea routes and exploration and development of the resources in the Arcticmay have a huge impact on the energy strategy and economic development of China»),главного торгового государства и потребителя энергоресурсов в мире («a majortrading nation and energy consumer in the world»).В документе Китая констатируется, что Арктика изобилует природнымиресурсами, но при этом имеет хрупкую экосистему («the Arctic has abundantresources, but a fragile ecosystem»).
Китай выступает за защиту и рациональноеиспользование региона, а также поощряет участие своих компаний вмеждународных проектах по разведке и разработке природных ресурсов Арктикипутем лучшего использования своих возможностей капитала, технологий,внутреннего рынка («China advocates protection and rational use of the region andencourages its enterprises to engage in international cooperation on the exploration forand utilization of Arctic resources by making the best use of their advantages in capital,technology and domestic market»).Китай придерживается того, что вся деятельность по исследованию иразработке Арктики должна осуществляться в строгом соответствии с такимисоглашениями, как Конвенция 1982 г., Договор о Шпицбергене 1920 г., а также всоответствиис«общиммеждународнымправом»;Китайуважаетзаконодательство арктических государств и продолжает на устойчивой основенадлежащую защиту окружающее среды Арктики и уважая интересы коренныхнародов региона («China maintains that all activities to explore and utilize the Arcticshould abide by treaties such as the UNCLOS and the Spitsbergen Treaty as well asgeneral international law, respect the laws of the Arctic States, and proceed in asustainable way on the condition of properly protecting the eco-environment of theArctic and respecting the interests and concerns of the indigenous peoples in theregion»).Документ подтверждает, что «Китай уважает суверенные права арктическихгосударств над нефтяными, газовыми и минеральными ресурсами в районах,находящихся под их юрисдикцией, в соответствии с международным правом».86Речь идѐт об уважении Китаем прав арктических государств на нефтегазовые ииные минеральные ресурсы не только их континентального шельфа (находятсяпод юрисдикцией арктического государства), но также ресурсов дна ихвнутренних морских вод, территориального моря, а также суши в Арктике,материковой и островной, (все эти районы находятся под суверенитетомсоответствующего арктического государства).В соответствии с «Арктической политикой Китая», рассматриваемыйрегион изобилует геотермальными, ветряными, другими источниками чистойэнергии («the Arctic region boasts an abundance of geothermal, wind, and other cleanenergy resources»).
В документе предусмотрено, что Китай будет сотрудничать сарктическими государствами для того, чтобы укрепить партнерство в сферечистой энергии, увеличить обмен технологиями, персоналом и опытом в даннойсфере, исследовать вопрос поставок чистой энергии и энергозамещения ипродолжить развитие низкоуглеродной политики («China will work with the ArcticStates to strengthen clean energy cooperation, increase exchanges in respect oftechnology, personnel and experience in this field, explore the supply of clean energyand energy substitution, and pursue low-carbon development»).Для России и других приарктических государств очень важны констатациив этом документе о том, что Китай уважает суверенные права арктическихгосударств нанефтяные,газовыеиминеральные ресурсыврайонах,подпадающих под их юрисдикцию, в соответствии с международным правом, атакже уважает интересы постоянных жителей региона («China respects thesovereign rights of Arctic States over oil, gas and mineral resources in the areas subjectto their jurisdiction in accordance with international law, and respects the interests andconcerns of residents in the region»).
Китайская Народная Республика требует отсвоих «предприятий» соблюдать законодательство соответствующих государств(имеются в виду арктические государства – территориальные суверены, гдекитайские предприятия работают), а также проводить оценку экономическихрисков при разработке природных ресурсов в регионе. Китай поощряет участиетаких предприятий в разработке нефтяных, газовых и минеральных ресурсов в87Арктике путем сотрудничества в различных формах и на условиях надлежащейзащиты экологии Арктики («requires its enterprises to observe the laws of the relevantStates and conduct risk assessments for resource exploration, and encourages them toparticipate in the exploitation of oil, gas and mineral resources in the Arctic, throughcooperation in various forms and on the condition of properly protecting the ecoenvironment of the Arctic»).Эту общую правовую позицию Китая дополняют его международныесоглашения с арктическими государствами о сотрудничестве, рассмотренныевыше, в главе 1 настоящей диссертации.Как резюмирует китайский юрист, Конвенция 1982 г.
предоставляет Китаюправовую основу для управления («governance») Арктикой с двух позиций:наряду с правами на судоходство в арктических морях, китайский правоведвыделяет права Китайской Народной Республики на «разведку ресурсов в районеоткрытого моря Северного Ледовитого океана» («the UNCLOS grants China legalrights to explore the resources in the Arctic‘s high sea area»)156.
И опять-таки, невполне ясно, о каких «ресурсах» открытого моря идѐт речь: о минеральныхресурсах морского дна, над которыми лежат воды открытого моря? Но поквалификации законам Канады, Норвегии и Дании – эти природные ресурсыарктического шельфа, на которые нет прав у Китая. Или же речь идѐт о живыхприродных ресурсах открытого моря в Арктике, в районе, окруженном 200мильными исключительными экономическими зонами России, США, Канады,Дании и Норвегии? Правовой режим этих природных ресурсов рассматриваетсяниже, в главе 5 настоящей диссертации.Выше уже было отмечено, что доводы Китая в пользу применимости кАрктике норм Конвенции 1982 г., в т.ч.
касающихся «общего наследиячеловечества»,совпадаютсмеждународно-правовойпозициейНАТОиЕвропейского Союза, в том числе и в части квалификации этой Конвенции как«главной» в правовом режиме Арктики, при игнорировании исторически156Peng J., Wegge N. China and the law of the sea: implications for Arctic governance // the PolarJournal, 2014.V. 4. No 2. P. 299.88сложившегося ее статуса, начиная с Русско-английской (1825 г.)157 и Русскоамериканской (1867 г.) конвенций158. Эта совпадающая позиция Китая, НАТО иЕвропейского Союза не согласуется с отсутствием намерения приарктическихгосударств создавать в Арктике район «общего наследия человечества».В таком контексте вряд ли России целесообразно поддерживать резкуюкритику США и Канады в отношении попыток Китая расширительно толковатьположения Конвенции 1982 г.
об «общем наследии человечества», особенноприменительно к Северному Ледовитому океану. Вместе с тем, нецелесообразна иподдержка данной правовой политики Китая, нацеленной на привнесениеинтернационализированного режима «общего наследия человечества» в Арктику,за счет сокращения площади арктического шельфа России. Скорее, целесообразнов рамках научно-правового диалога разъяснять китайским партнерам, чтонациональным интересами, и России, и Китая соответствует не привнесение вСеверный Ледовитый океан режима глобальной интернационализации его дна, асоздание российско-китайских двусторонних механизмов сотрудничества в делеразведки и разработки арктического шельфа.157Санкт-Петербургская Конвенция с Англией относительно разграничения обоюдныхпространств владений России и Англии в Северной Америке 1825 г.158Конвенция об уступке Северо-Американским Соединенным Штатам Российских СевероАмериканских колоний 1867 г.89ГЛАВА 4 АНАЛИЗ ПРАВОВОЙ ПОЗИЦИИ КНР В ОТНОШЕНИИРЕЖИМА СУДОХОДСТВА В СЕВЕРНОМ ЛЕДОВИТОМ ОКЕАНЕ4.1.
Исследование международно-правовой позиции КНР по статусуСеверного морского путиВпорядкебазовогофактическогообстоятельствадляправовогоисследования данного вопроса напомним, что маршрут Северного морского пути(далее также – Севморпуть)159 является кратчайшим между Китаем, другимистранами Северо-Восточной Азии, с одной стороны, и, с другой, с государствамиЗападной Европы. Несомненным преимуществом использования Северногоморского пути для таких государств является сокращение, по сравнению сюжными альтернативными путями (через Индийский океан, Аденский залив иСуэцкий канал) времени навигации судов, а также, соответственно, судовыхрасходов, в том числе на топливо, пресную воду, провиант и т.д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
