диссертация (1169705), страница 15
Текст из файла (страница 15)
В частности, Китайсчитает АС главным межправительственным форумом по вопросам, относящимсяк окружающей среде, устойчивому развитию Арктики («recognizes it as the maininter-governmental forum on issues regarding the environment and sustainabledevelopment of the Arctic»)114. При этом отмечается, что Китай выполняетобязательства, взятые на себя в связи с получением статуса постоянногонаблюдателя в АС («stands by the commitments it made when applying to become an113Statement by H.E. Ambassador Lan Lijun at the Meeting between the Swedish Chairmanship of theArctic Council and Observers [Electronic resource] // the Arctic Council [Official website]. URL:https://arcticcouncil.org/images/PDF_attachments/Observer_DMM_2012/ACOBSDMMSE01_Stockholm_2012_Observer_Meeting_Statement_Ambassador_Lan_Lijun_China.pdf (accessed date: 01.08.2017).114China's Arctic Policy.
First Edition. January 2018 [Electronic resource] // Xinhua News Agency[Official website]. URL: http://www.xinhuanet.com/english/2018-01/26/c_136926498.htm (accesseddate: 01.08.2018).66observer to the Council»); что Китай полностью поддерживает работу АС инаправляет своих экспертов для участия в его работе, включая рабочие и целевыегруппы («fully supports the work of the Council, and dispatches experts to participatein the work of the Council including its Working Groups and Task Forces»)115. Китай,как заявлено в данном политико-правовом документе, соблюдает соглашения,принятые в рамках деятельности Арктического совета, в том числе Соглашение осотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике 2011 г.;Соглашение о сотрудничестве в сфере готовности и реагирования на загрязнениенефтью моря в Арктике 2013 г.; Соглашение об усилении международногонаучного сотрудничества в Арктике 2017 г.
Также КНР поддерживаетмеждународное сотрудничество, осуществляемое посредством Встреч министровпо научному сотрудничеству в Арктике («Arctic Science Ministerial Meeting»).Арктическая политика КНР, включая деятельность КНР в качествепостоянногонаблюдателявАрктическомсовете,признаетсядругимигосударствами как соответствующая установленным в Арктическом советеправилам, включая процедурные.
В соответствии с п. 5 Приложения 2 Правилпроцедуры Арктического совета, для сохранения статуса наблюдателя в АС,каждые четыре года до заседания на уровне министров наблюдатели направляютотчет о своей деятельности, относящейся к работе Арктического совета.Как отмечено в отчѐте Китая в АС от 23 февраля 2016 г., в качествепостоянного наблюдателя, Китай участвовал во всех межправительственныхвстречах, доступных для государств-наблюдателей, а также в заседаниях рабочих,целевых, экспертных групп, в том числе, в рамках программ защиты морскойсреды Арктики, сохранения арктической флоры и фауны, арктическогомониторинга и оценки, а также целевой группы по научному сотрудничеству116. Вдокументе КНР предусмотрено, что Китай участвовал в разработке проекта«Карта истории коренных народов и Арктический совет» («A Story Map of115China's Arctic Policy. First Edition.
January 2018 [Electronic resource] // Xinhua News Agency[Official website]. URL: http://www.xinhuanet.com/english/2018-01/26/c_136926498.htm (accesseddate: 01.08.2018).116China's 2016 Observer Activities Report [Electronic resource] // the Arctic Council [Officialwebsite]. URL: https://oaarchive.arctic-council.org/handle/11374/1860 (accessed date: 01.08.2017).67Indigenous Peoples and the Arctic Council»). Проект был приурочен кдвадцатилетию Арктического совета.Отмечено также, что КНР намерена продолжать научные исследования вАрктике, реализовывать проекты, направленные на охрану окружающей среды и,особенно, на содействие «управлению судоходством в морях СеверногоЛедовитого океана». До конца 2018 г.
Китай, как констатируется в документе,завершит свою восьмую арктическую научную экспедицию. В целом, Китайпродолжит наращивать и укреплять уже существующее двустороннее имногостороннеесотрудничествосарктическимиинеарктическимигосударствами117.В документе КНР отмечено также, что Китай построил системудистанционно управляемых средств наблюдения (беспилотных летательныхаппаратов) для Арктики, и что это способствует совершению полетов в этомрегионе.Совместно с Арктическим исследовательским институтом Финляндии(Institute of Arctic Research of Finland) Китай провѐл уже пять научныхсимпозиумов по арктическому сотрудничеству («China-Nordic Arctic CooperationSymposiums»).Являясь членом Международного арктического научного комитета иКомитета Ню-Олесунна (Ny Ålesund Science Managers Committee), КНР активноучаствует в международном сотрудничестве в области научных исследованийАрктики.
Ещѐ в 2015 г. Морской университет Китая направил специалистов нашестую арктическую научно-исследовательскую работу в Республику Корея, атакже для сбора информации по северным морям совместно с Норвежскиминститутом морских исследований; в ближайшем будущем планируется открытиекитайско-исландской совместной обсерватории.В документе отмечено, что в области охраны окружающей среды КНРприлагает усилия для обеспечения вступления в силу и имплементации117China's 2016 Observer Activities Report [Electronic resource] // the Arctic Council [Officialwebsite]. URL: https://oaarchive.arctic-council.org/handle/11374/1860 (accessed date: 01.08.2017).68Парижского природоохранного соглашения 2015 г.
и для реализации «Повесткидня по устойчивому развитию на 2030 г.»118.Как позитивный момент в документе КНР заявлено, что в 2016 г. Китайиздал «Руководство для плавания по проходу Запад-Восток в Арктике»(«Guideline for Navigation in West-East Passage of the Arctic») и продолжаетосуществлять коммерческое судоходство по арктическим морским трассам. Приэтом Китай не смущает то, что термина «West-East Passage of the Arctic» нет взаконодательстве ни Канады (о Северо-Западном проходе), ни в законодательствеРоссийской Федерации (о Северном морском пути).В 2015 – 2017 гг. Китай проводил ряд встреч на разных уровнях повопросам, касающимся Арктики с Россией, США, Великобританией, Францией иИсландией.
Как отмечено в отчете, представленном в Арктический совет в 2016 г.в Сеуле, Китай, а также Япония и Республика Корея провели Трехстороннийдиалог на высоком уровне по вопросам Арктики. Содержание этих трехстороннихдоговоренностей уже анализировалось выше в главе 1. Здесь же подчеркнем, чтоформально эти трехсторонние документы не противоречат ни Оттавскойдекларации 1996 г. об учреждении Арктического совета, ни тем договорноправовым документам, которые разработаны «на полях» Арктического совета.Вместе с тем, вопрос о таких противоречиях возникает при рассмотрении позицииКНР в отношении правового режима дна Северного Ледовитого океана,конкретно, той части арктического шельфа, который находится за пределами дна200-мильных исключительных экономических зон приарктических государств.118China's 2016 Observer Activities Report [Electronic resource] // the Arctic Council [Officialwebsite].
URL: https://oaarchive.arctic-council.org/handle/11374/1860 (accessed date: 01.08.2017).69ГЛАВА 3 МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ДОВОДЫ КНР В ПОЛЬЗУСОЗДАНИЯ В СЕВЕРНОМ ЛЕДОВИТОМ ОКЕАНЕ МЕЖДУНАРОДНОГОРАЙОНА МОРСКОГО ДНА3.1. Вопрос о применимости режима международного района морского дна(«Района») к дну Северного Ледовитого океанаКак уже было отмечено, Китай солидаризировался с позицией НАТО и ЕС втом, что главное в статусе Северного Ледовитого океана составляет именноКонвенция ООН по морскому праву 1982 г., в т. ч. еѐ Часть XI («Район») – оквалификации морского дна за пределами национальной юрисдикции в качестве«общего наследия человечества».Но при этом цели Китая в Арктике и цели НАТО, ЕС в этом регионе –совершенно разные.
Чтобы сформулировать в таком контексте рекомендации поучѐту обозначенной позиции Китая, целесообразно напомнить о дискуссионномвопросе – применима ли упомянутая Часть XI Конвенции 1982 г. к Арктике.Ни одна из четырѐх действующих Женевских морских конвенций 1958 г., вт. ч. Конвенция о континентальном шельфе и Конвенция об открытом море, незакрепляют норм о международном районе морского дна – «общем наследиичеловечества» («the common heritage of mankind»).
Это – совершенно новыйкомплекс международно-правовых норм, впервые привнесенных в морское правоКонвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Именно в Конвенции 1982 г.впервыевмеждународномправерайонморскогодназапределамиконтинентального шельфа квалифицирован как «международный район морскогодна», имеющий статус «общего наследия человечества» (ст. 1 Части XIКонвенции 1982 г.).
Толкование этой ключевой Части Конвенции 1982 г. Китаемпредставляет для Российской Федерации практический интерес. Пониманиепозиции КНР в отношении Района требует напоминания о базовых правовыхфакторах формирования этого инновационного правового режима, вызывающегои сегодня неоднозначные оценки правоведов.Основой создания международного района морского дна стала политикоправовая концепция «общего наследия человечества». Впервые о создании70международногорежимауправленияжелезомарганцевымиконкрециямиморского дна стали говорить в США ещѐ в 60-х гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
