диссертация (1169705), страница 13
Текст из файла (страница 13)
С учѐтом этогоКонвенция 1982 г., по мнению Китая, предоставляет китайским судам правосвободной навигации в исключительных экономических зонах приарктическихгосударств, а также свободу судоходства в открытом море в Северном Ледовитомокеане. Китай при этом опирается и на права государства флага, указанные вКонвенции 1982 г. Вразрез с этой Конвенцией Китай считает всѐ пространство запределами исключительных экономических зон прибрежных государств – и дно,и воды – «общим наследием человечества». В этом позиция Китая противоречитпозициям всех приарктических государств.В рамках реализации прав Китая по Договору о Шпицбергене в 2004 годуКитайский институт полярных исследований открыл на архипелаге собственную99China's Arctic Policy.
First Edition. January 2018 [Electronic resource] // Xinhua News Agency[Official website]. URL: http://www.xinhuanet.com/english/2018-01/26/c_136926498.htm (accesseddate: 01.08.2018).58научно-исследовательскую станцию «Хуанхэ»100. Этот знаменательный фактотмечен в «Арктической политике Китая»:«in 2004, China built the Arctic YellowRiver Station in Ny Alesund in the Spitsbergen Archipelago»101. Согласно этомудокументу, КНР провела ряд научно-исследовательских экспедиций в СеверномЛедовитом океане и уже более десятка лет базой для их проведения является«Хуанхэ» (Yellow River Station).
За несколько лет китайские ученые провели наШпицбергене десятки важнейших исследований климатических изменений вАрктике, северного сияния, замѐрзших микроорганизмов, ледников. Даннаянаучно-исследовательская станция также рассматривалась китайской стороной вкачествеплацдармаарктическимидляпроведениягосударствами,преждемежправительственныхвсего,сНорвегией.встречсСобственнаяисследовательская станция на Шпицбергене позволяет Китаю не толькоосуществлять научную деятельность на архипелаге, но и демонстрировать своепостоянное присутствие в Арктике. Более того, с 2009 года между КНР иНорвегией проводится двусторонний диалог по проблематике Арктики.Научно-исследовательская работа по реализации проектов на архипелагеШпицберген проводится различными научными учреждениями КНР, в том числетакими,как:Китайскийинститутполярныхисследований;Китайскийантарктический центр геодезии и картографии Университета г.
Ухань; Институтботаники Китайской академии наук, Шандонгский Университет102. Важную рольв поддержании научной активности играет Национальный фонд общественныхнаукКитая,арктических100которыйвопросов,вкладываетвт.ч.средствависследованиеформирующихсямеханизмовактуальныхправовогоCampbell C. China and the Arctic: Objectives and Obstacles. U.S.-China Economic and SecurityReviewCommissionStaffResearchReport.2012.URL:https://www.uscc.gov/sites/default/files/Research/China-and-the-Arctic_Apr2012.pdf (accessed date:01.08.2018).101China's Arctic Policy.
First Edition. January 2018 [Electronic resource] // Xinhua News Agency[Official website]. URL: http://www.xinhuanet.com/english/2018-01/26/c_136926498.htm (accesseddate: 01.08.2018).102Конышев В. Н., Кобзева М. А. Шпицберген в арктической политике Китая // Вестник ВГУ.Серия: История.
Политология. Социология. – 2016. – № 4. – С. 49.59регулирования в Арктике, а также правовых аспектов освоения полярногосудоходства.Помимо научно-исследовательских проектов со стороны КНР неоднократнопредпринимались попытки приобрести земельные участки на территорииархипелага Шпицберген. Таким образом Китай обеспечил бы себе не тольковозможность постоянного присутствия на архипелаге, в Арктике, но и получил быдополнительныеарктическиеплощадкидляразвитияинфраструктуры,необходимой для промышленной деятельности, рыболовства, судоходства,туризма.
Как отмечается в публикациях отечественных авторов по этому поводу,первая попытка такого рода принадлежала инвестору По Лин Ли. Он, скореевсего, с ведома официальных властей Китая намеревался построить наШпицбергене отель и тем самым способствовать популяризации арктическоготуризма среди состоятельных китайцев; а вторая – бывшего чиновника, главыкрупной строительной компании, китайского миллиардера Хуана Нубо, чьидействия рассматриваются как «партийные задания»103. Эти юридические сделки,однако, не были реализованы из-за позиции Норвегии как территориальногосуверена, не желающего усиления влияния Китая на развитие права, применимогок Шпицбергену.2.2.Международно-правовые аспекты участия КНР в Арктическом советеВыше было показано, что Китай, посредством заключения двустороннихдоговоров с арктическими государствами, а также путѐм реализации своих прав врамках многостороннего Договора о Шпицбергене 1920 г., уже привносит вклад вразвитие международного права, применимого к Арктическому региону.
Эта жетенденция проявляется и в правовой политике Китая в отношении Арктическогосовета, который был учрежден без участия Китая в 1996 г. в Оттаве104 и был103Конышев В. Н., Кобзева М. А. Шпицберген в арктической политике Китая // Вестник ВГУ.Серия: История. Политология. Социология. – 2016. – № 4. – С. 50.104Декларация об учреждении Арктического совета (Оттава, 19 сентября 1996 года)[Электронный ресурс] // Арктический совет [Официальный сайт].
URL: https://oaarchive.arcticcouncil.org/bitstream/handle/11374/85/EDOCS-1752-v2ACMMCA00_Ottawa_1996_Founding_Declaration.PDF?sequence=5&isAllowed=y(датаобращения: 01.08.2017).60квалифицирован арктическими государствами-участниками в качестве ведущегомежправительственного форума, содействующего сотрудничеству, координации ивзаимодействию между арктическими государствами, коренными общинами иостальными жителями Арктики в связи с общими арктическими вопросами, вчастности, в связи с проблемами устойчивого развития и охраны окружающейсреды Арктики. Также АС содействует сотрудничеству, координации ивзаимодействию между арктическими (в том числе их коренными народами,иными жителями Арктики) и неарктическими государствами, в частности, в связис климатическими изменениями в регионе. Учредителями Арктического совета,подчеркнѐм, выступили только восемь арктических государств, т.
е. те,территория которых пересекается Северным полярным кругом: Россия, Канада,США (из-за полуострова Аляска и прилегающих к нему островов), Норвегия,Дания (из-за острова Гренландия), Финляндия, Исландия и Швеция105. Ни одно изнеарктических государств не является учредителем АС.В подписанной в 1996 г.
представителями всех восьми арктическихгосударств Декларации об учреждении Арктического совета (Declaration on theEstablishment of the Arctic Council) заявлено, прежде всего, о «стремлении кдостижению благополучия жителей Арктического региона», к «устойчивомуразвитию» этого региона; о стремлении «к защите арктической природной среды,включаяздоровьеарктическихэкосистем,поддержаниебиологическогоразнообразия Арктического региона, сохранение и устойчивое использованиеприродных«обеспечитьресурсов»106.регулярноеПредставителирассмотрениеарктическихгосударств,арктическихвопросовжелаянамежправительственном уровне», заявили, в качестве его целей, нахождение«способов организации сотрудничества, координации и взаимодействия между105Вылегжанин А.
Н. Правовое положение Арктического региона в документах / Арктическийрегион. Хрестоматия в 3 томах. Том 3 Применимые правовые источники / под ред. И. С.Иванова. М., 2013 С. 11 и сл.106Декларация об учреждении Арктического совета (Оттава, 19 сентября 1996 года)[Электронный ресурс] // Арктический совет [Официальный сайт]. URL: https://oaarchive.arcticcouncil.org/bitstream/handle/11374/85/EDOCS-1752-v2ACMMCA00_Ottawa_1996_Founding_Declaration.PDF?sequence=5&isAllowed=y(датаобращения: 01.08.2017).61арктическими государствами по вопросам Арктики, представляющим общийинтерес, с привлечением объединений арктических коренных народов и другихжителей Арктики, особенно по вопросам устойчивого развития и защитыарктической окружающей среды»; что Арктический совет должен «обсуждать икоординировать» мероприятия по созданию программ мониторинга Арктики,сохранения арктической флоры и фауны, защиты морской среды, а также посотрудничеству в чрезвычайных ситуациях.
Список восьми государств-членовАС, перечисленных выше, не может быть увеличен. Вместе с тем, данный форумоткрыт для государств-наблюдателей и иных наблюдателей (от международныхорганизаций).То есть, в соответствии с Декларацией об учреждении Арктического совета1996 г., неарктические государства, в т. ч. Китай, могут участвовать в работе этогомежправительственного «форума высокого уровня» в качестве наблюдателей107.Высокий статус форума привлекает к участию в нѐм государств, не являющихсяарктическими, но заявивших о наличии у них в регионе своих экономических иприродоохранных интересов.
Государства, юридически получившие статуснаблюдателей в АС, – это те неарктические государства, которые обозначилитакой национальный интерес к Арктическому региону, который признанарктическими государствами.При этом для получения статуса наблюдателя государство-кандидат долженсоответствовать определенным критериям, установленным в п.
6 Приложения 2Правил процедуры Арктического совета, а именно, принимать и поддерживатьцели Арктического совета; признавать суверенитет, суверенные права июрисдикцию арктических государств в Арктике; признавать, что на СеверныйЛедовитый океан распространяется обширная правовая база, включая, преждевсего, морское право, и что данная база составляет прочную основу дляответственного управления этим океаном; уважать ценности, интересы, культуру107п. 3 Декларации об учреждении Арктического совета (Оттава, 19 сентября 1996 года)[Электронный ресурс] // Арктический совет [Официальный сайт].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
