диссертация (1169705), страница 9
Текст из файла (страница 9)
URL:https://www.rosneft.ru/press/releases/item/192213/(дата обращения: 01.11.2018).64Chuanjiao Xie. Sino-Russian expedition provides Arctic data // China daily. 31, October, 2018. – P.4.65Финляндия является членом Арктического совета и членом Европейского Союза.66Joint Declaration between the Republic of Finland and the People's Republic of China onEstablishing and Promoting the future-oriented new-type cooperative partnership [Electronic resource]// URL: http://www.tpk.fi/public/default.aspx?contentid=360378&culture=en-US (accessed date:01.08.2017).37ВэтойДекларации,помимопрочего,специальнопредусмотреныположения о сотрудничестве в Арктике.
Так, например, в документе отмечено,что Финляндия высоко ценит усилия Китая, направленные на строительство«Морского шѐлкового пути XXI века»; что Финляндия содействует Китаю иЕвропейскому Союзу в исследовании взаимовыгодных подходов, включаясотрудничество в рамках Форума «Азия – Европа», а также укрепление«взаимосвязи между Европой и Азией». Это, по смыслу документа, необходимо,чтобы построить «общий рынок Азии и Европы», тем самым, увеличить потокрабочей силы, бизнеса, капитала, новейших технологий, информации икоммуникаций между этими двумя частями света. В документе отмечено также,что обе стороны будут способствовать созданию новых возможностей дляпродвижения сотрудничества Китая с государствами Северной Европы (Sino –Nordic cooperation).
Что касается специальных положений об Арктическомрегионе, то в документе констатируется, что стороны принимают во внимание«хрупкость экосистемы Арктики» и поэтому считают, что экономическаядеятельностьвАрктикедолжнастрогосоответствовать«целиохраныокружающей среды и рационального использования природных ресурсов»данногорегиона.сотрудничество,аОбатакжегосударствабудутсотрудничествовнаращиватьсфереэкономическоеновыхтехнологий,затрагивающее как судостроение и судоходство в Арктике, геологию Арктики,полярные и морские исследования (в том числе исследования полярныхметеоусловий и ледяного покрова), так и технологии, используемые для охраныокружающейсреды,безопасностинаморе,включаяконтрользаместонахождением судов и информирование об этом, а также информационнокоммуникационные технологии и туризм.Международно-правовыедокументысвидетельствуютотом,чтосотрудничество США и Китая в Арктике, в основном, сосредоточено нарыбном промысле.
США, как известно, предпринимает наиболее активныеусилия по запрету нерегулируемого рыболовства в открытом море вцентральной части Северного Ледовитого океана, замкнутого 200-мильными38исключительными экономическими зонами США, России, Норвегии, Дании,Канады. Китай, судя по зарубежным данным, препятствовал согласованиютакого запрета. Тем не менее, Китай и США достигли некоего компромисса всогласовании своих позиций, заключив Соглашение между ПравительствомСША и Правительством КНР о рыболовстве у побережья США 1985 года,пролонгировав его в 1990 г.67 С 1995 по 2004 год США и Китай сотрудничали надвустороннейосновемеждународнымивсоответствиирыбнымиресурсамисСоглашением(GoverningпоуправлениюInternationalFisheriesAgreement)68.
Несмотря на то, что срок Соглашения истек в 2004 году, обагосударства продолжают придерживаться его норм при осуществлениисотрудничества в сфере рыбного промысла, а также в рамках программисследования мирового океана, соглашений о передаче технологий, в областиправоприменения запрета вылова рыбы дрифтерными сетями в открытом море(согласно американо-китайскому Меморандуму о взаимопонимании в сфересотрудничества и во исполнение Резолюции 46/215 Генеральной АссамблеиООН от 20 декабря 1991 года).Национальное управление океанических и атмосферных исследованийСША и Национальное бюро океанографии КНР на основании Соглашениямежду Правительством США и Правительством КНР о сотрудничестве всфере науки и технологий от 31 января 1979 года, с целью содействиясотрудничеству в сфере развития науки и технологий в области рыбногопромысла и морских исследований, подписали 8 мая 1979 года Протокол оморских и рыбохозяйственных науках и технологиях (US – China Marine and67Agreement between the Government of United States of America and the Government of People'sRepublic of China concerning fisheries off the coast of the United States, 1985 (amended and extendedin1990)[Electronicresource]//URL:http://www2.ecolex.org/server2neu.php/libcat/docs/TRE/Full/Other/TRE-152001.pdf; Agreement asamended in 1990.
URL: http://www2.ecolex.org/server2neu.php/libcat/docs/TRE/Full/Other/TRE152037.pdf (accessed date: 01.08.2017).68International agreements concerning living marine resources of interest to NOAA fisheries // Officeof International Affairs and Seafood Inspection, 2016 [Electronic resource] // URL:https://www.fisheries.noaa.gov/about/office-international-affairs-seafood-inspection (accessed date:01.08.2017).39Fishery Science and Technology Protocol)69. Протокол был изменен и продлен ещена пять лет 28 декабря 2009 года. Компетентной организацией по исполнениюэтогоПротоколаявляетсяНациональноеуправлениеокеаническихиатмосферных исследований США, а в Китае – Национальное бюро океанографииКНР.Кроме того, в контексте сотрудничества в Арктике между КНР и СШАособого внимания заслуживает нефтегазовая сфера.
В ноябре 2017 г. междуСША и Китаем было подписано «историческое»70 Соглашение о развитиисовместного производства сжиженного природного газа на Аляске (JointDevelopment Agreement for Alaska LNG; далее – Соглашение о развитиипроизводстваСПГ)газопроводовсучастиемАляски(AlaskaНефтехимическойКитайскойкорпорациинефтянойиштатаАляска,GaslineКитаяхимической(ChinaКорпорацииDevelopmentCorporation),PetrochemicalкорпорацииразвитияCorporation),(Sinopec),КитайскойИнвестиционной Корпорации (CIC Capital Corporation), Банка Китая (Bank ofChina Limited)71.
В соответствии с Соглашением о развитии производства СПГ,штат Аляска намерен развивать инфраструктуру месторождения природного газаНорт Слоуп (North Slope) для поставок сжиженного природного газа нарегиональный и мировой рынок. Для этого планируется создание системыпроизводства и поставок сжиженного природного газа Аляски, единственнымсобственником которой в настоящее время является штат Аляска. Кроме того, вСоглашенииодеятельностьсторон69развитиипопроизводстваСПГпредусмотренаопределениюконкретныхшаговсовместная(определенииUS – China Marine and Fishery Science and Technology Protocol [Electronic resource] // URL:http://www.nmfs.noaa.gov/ia/agreements/LMR%20report/us_china_mfstp.pdf(accesseddate:01.08.2017).70Президент США Д. Трамп подписал Указ о выполнении первой американской стратегииэнергетического развития шельфа (Presidential Executive Order Implementing an America-FirstOffshore Energy Strategy, 2017), отменяющий запрет на разработку арктического шельфа США[Electronic resource] // URL: https://biotech.law.lsu.edu/blog/EO-America-First-Offshore-EnergyStrategy.pdf (accessed date: 01.08.2018).71Joint Development Agreement for Alaska LNG [Electronic resource] // URL:https://s3.amazonaws.com/arc-wordpress-client-uploads/adn/wpcontent/uploads/2017/11/22061553/01.-Signed-JDA-SOA-AGDC-Sinopec-CIC-BOC.pdf(accesseddate: 01.08.2018).40процентной ставки, первоначальной мощности системы, ценообразования,участия сторон; осуществления поставок сжиженного природного газа), а такжепо завершению составления необходимой документации к концу 2018 г.Строительство предусмотренных дополнительных инженерных конструкцийвозлагается на Китайскую нефтяную и химическую корпорацию.Примечательно, что в основополагающем правовом документе Китая обАрктике, «Арктической политике Китая» 2018 г., среди арктических государств,с которыми КНР активно наращивает сотрудничество («China proposes to formcooperative partnerships between Arctic and non-Arctic States, and has carried outbilateral consultations on Arctic affairs with all Arctic States»), помимо прочих,особенно отмечены США, с которыми КНР учредила ежегодный диалог надвусторонней основе по вопросам севера и морского права («in 2010, China andthe United States set up an annual dialogue mechanism for bilateral dialogues on thelaw of the sea and polar issues»)72.МежгосударственныеотношенияКитаяиШвеции73стремительноразвиваются в сфере энергетики.
Так, в 2017 г. между сторонами был подписанМеморандум о взаимопонимании в области шведско-китайского сотрудничествав энергетике (Memorandum of understanding on Swedish-Chinese cooperation in theenergy area), который предусматривает план действий на ближайшие годы74.В соответствии с планом, сотрудничество сосредоточено на реализацииинициатив, проведении двусторонних диалогов совместно с государственнымиорганами, исследователями и представителями промышленности в сфере развитиятехнологий возобновляемых источников энергии; эффективности использования72China's Arctic Policy.
First Edition. January 2018 [Electronic resource] // Xinhua News Agency[Official website]. URL: http://www.xinhuanet.com/english/2018-01/26/c_136926498.htm (accesseddate: 01.08.2018).73Примеч.: Королевство Швеция – член Арктического совета; член Европейского Союза;участник Шенгенского соглашения. Но именно первое качество Швеции представляет интересдля реализации «Арктической политики Китая».74Strengthened cooperation during meeting of energy ministers in China [Electronic resource] //GovernmentOfficesofSweden[Officialwebsite].URL:https://www.government.se/articles/2017/06/strengthened-cooperation-during-meeting-of-energyministers-in-china/ (accessed date: 01.08.2018).41энергетических ресурсов, благоприятных для окружающей среды технологий,направленных на устойчивое развитие городов и т.д.Как мы видим, во взаимоотношениях с Швецией договорно-правоваяактивность Китая существенно ниже, чем, например, во взаимоотношениях сНорвегией – арктическим прибрежным государством.В порядке предварительной обобщѐнной констатации отметим следующее.Правовой анализ международныхдвустороннихсоглашенийс участиемарктических государств и Китайской Народной Республики, применимых крегулированию деятельности в Северном Ледовитом океане, позволяет отметить,что в отличие от преобладающих в зарубежной доктрине «клише» о Китае как о«подрастающем агрессоре» и «военном колоссе» XXI века, диссертантомвыявлено, что в настоящее время КНР не может рассматриваться как агрессор;Китай не ведѐт в Арктике агрессивную политику, не нарушает норм применимогомеждународного права, как его обычных норм, так и договорных.1.2.Договоренности КНР с неарктическими государствами в отношениидеятельности в Северном Ледовитом океанеБогатые запасы природных ресурсов представляют приоритетный интереснеарктических государств в Арктике.
Речь, прежде всего, идет о странах СевероВосточной Азии (Китай, Япония, Республика Корея), которые являютсякрупнымипотребителямиМеждународногоэнергоресурсов.энергетическогоТак,агентства,«кнапример,по2040потреблениегодуданнымэнергоресурсов на душу населения в Китае превысит показатели ЕвропейскогоСоюза (by 2040 per-capita energy consumption in China exceeds that of the EuropeanUnion)»75.В 2013 г.
на Министерской встрече в Кируне Китай, Япония, РеспубликаКорея получили статус постоянного наблюдателя в Арктическом совете (далеетакже – АС). По сравнению с другими неарктическими государствами,участвующими75варктическойповесткеиявляющимисяпостояннымиWorld Energy Outlook. Executive Summary, 2017 [Electronic resource] // IEA [Official website].URL: https://www.iea.org/Textbase/npsum/weo2017SUM.pdf (accessed date: 13.08.2018).42наблюдателями в Арктическом совете, Китай, Япония и Республика Корея имеютсхожие национальные интересы в рассматриваемом регионе и во многомсовпадающие позиции по правовому режиму Северного Ледовитого океана.
Этоформирует основу и мотивацию для более тесного взаимодействия между этимигосударствами в Арктике.Национальные интересы этих государств, что отражено в их арктическихстратегиях, связаны с развитием судоходства по маршрутам СеверногоЛедовитого океана, в частности, по трассам Северного морского пути; спроведением научных исследований, направленных на борьбу с изменениямиклимата и охрану окружающей среды; а также с разработкой месторожденийуглеводородов совместно с приарктическими государствами.Несмотря на политические разногласия и нерешенные территориальныеспоры, общность взглядов этих государств по многим вопросам, связанным сАрктикой, прослеживается в том, что стержневой концепцией в их арктическихстратегиях является представление Арктики как «общего наследия человечества»;соответственно, при таком подходе права арктических и неарктическихгосударствюридическиуравниваются.Очевидно,чтоприменениеэтойконцепции к Арктике расходится с позицией арктических государств, правоваяпрактика которых и сформировала современный статус Арктики.Китай, Япония и Республика Корея являются участниками Конвенции ООНпо морскому праву 1982 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
