диссертация (1169705), страница 14
Текст из файла (страница 14)
URL: https://oaarchive.arcticcouncil.org/bitstream/handle/11374/85/EDOCS-1752-v2ACMMCA00_Ottawa_1996_Founding_Declaration.PDF?sequence=5&isAllowed=y(датаобращения: 01.08.2017).62итрадициикоренныхпродемонстрироватьнародовполитическоеАрктикиидругихволеизъявление,ажителейтакжеАрктики;финансовуюспособность вносить вклад в работу Постоянных участников; коренных народовАрктики; продемонстрировать наличие конкретного интереса и способностисодействовать работе Арктического совета, в том числе и через сотрудничество сгосударствами-членами и Постоянными участниками, заявляя об арктическихпроблемах в организациях, принимающих глобальные решения108.Государства-наблюдатели участвуют в деятельности АС на уровне рабочихи иных групп; они вправе вносить научный, финансовый вклад в проекты данногофорума.
К настоящему времени статус наблюдателя имеют 12 государств, в томчисле Китайская Народная Республика109. Для неарктических государств стимулполучитьтакойстатусобусловлен,преждевсего,возможностьюбытьвовлеченным в создание документов АС, которые учитываются арктическимигосударствами при разработке новых международных договоров, уточняющихправовой режим Арктики.
Так, в рамках деятельности АС разработаныследующие важнейшие международные договоры, уточняющие правовой режимСеверного Ледовитого океана вместе с его морями, а также островов, скал иматерикового побережья в Арктическом регионе: в 2011 г. – Соглашение осотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике(Agreement on cooperation on aeronautical and maritime search and rescue in theArctic); в 2013 г. – Соглашение о сотрудничестве в сфере готовности и108Правила процедуры Арктического совета приняты Арктическим советом на первомзаседании Арктического совета на уровне министров в г.
Икалуит (Канада) 17-18 сентября 1998г. Изменены Арктическим советом на восьмом заседании Арктического совета на уровнеминистров в г. Кируна (Швеция) 15 мая 2013 г. [Электронный ресурс] // Арктический совет[Официальныйсайт].URL:https://oaarchive.arcticcouncil.org/bitstream/handle/11374/782/MM08_Arctic_Council_Rules_Of_Procedure_Rus.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата обращения: 01.08.2017).109Напомним, что Китай, наряду с другими государствами, получил статус государстванаблюдателя в Арктическом совете в мае 2013 г.
на Восьмой Министерской сессииАрктического совета, г. Кируна, Швеция (Кирунская декларация 2013 г. [Электронный ресурс]//Арктическийсовет[Официальныйсайт].URL:https://oaarchive.arcticcouncil.org/bitstream/handle/11374/778/MM08_Kiruna_Declaration_Rus%283%29.pdf?sequence=1&isAllowed=y(дата обращения: 01.08.2017)). В Приложении 3 настоящей диссертации приводитсятаблица, в которой отражено участие Китая в деятельности Арктического совета с мая 2013 г.63реагирования на загрязнение нефтью моря в Арктике (Agreement on cooperationon marine oil pollution preparedness and response in the Arctic); в 2017 г. –Соглашение об усилении международного научного сотрудничества в Арктике(Agreement on Enhancing International Arctic Scientific Cooperation).
В этихисключительно значимых международных договорах в той или иной степениучтены документы, разработанные в экспертных, целевых и иных группах АС приучастии государств-наблюдателей.В 2010 г. помощник министра иностранных дел КНР, Лиу Женмин (LiuZhenmin) сделал заявление о квалификации Китаем современной деятельностиАрктического совета в том смысле, что АС продолжает уделять вниманиежизнеобеспечению, культуре и здоровью местных жителей Арктики, а такжедругим вопросам устойчивого развития; и что в настоящее время для членовАрктического совета возникает вопрос – как предметно вовлечь неарктическиегосударства в соответствующие проработки и дискуссии («The Arctic Council [has]continued to pay attention to the livelihood, culture and health of the Arctic residentsand other issues concerning sustainable development…the issue for Arctic Councilmembers now is how to involve non-Arctic states in relevant research endeavors anddiscussions at an early stage and in depth»).Китаем, который с 2007 г.
участвует в работе Арктического совета вкачестве«временного»наблюдателя(adhocobserver)110,декларированосодействие достижению целей, поставленных в рамках деятельности АС;обозначена Китаем высокая оценка «позитивной роли», которую играет АС «вделах Арктики» («China appreciates the positive role played by the Council on ArcticAffairs, accepts and supports the objectives of the Council»); Китаем подтвержденопризнание суверенных прав и юрисдикции арктических государств в этом регионе(«the recognition of Arctic States' sovereignty, sovereign rights and jurisdiction»);110В Приложении 4 настоящего диссертационного исследованияадминистрирования участия Китая в деятельности Арктического совета.приводитсясхема64отмечено, что деятельность Китая в Арктике, в основном, носит характер научныхисследований («most Arctic-related activities of China are scientific researches»)111.На заседании государств-наблюдателей в Арктическом совете в 2012 г.,представитель КНР, ещѐ до получения Китаем статуса постоянного наблюдателя,отметил, что участие неарктических государств в работе Арктического совета вкачестве постоянных наблюдателей позитивно скажется на работе Совета («Chinais of the view that the participation of non-Arctic states in the Council as observers haspositive significance to the work of the Council»)112.
При этом он подчеркнул, что вАрктике наличествуют вопросы, которые можно отнести и к компетенцииисключительно арктических государств, и затрагивающие интересы всегомирового сообщества, в том числе Китая, в частности, вопросы, касающиесяохраны окружающей среды, разработки природных ресурсов, коренногонаселения и другие вопросы социально-экономической сферы. ПредставительКНР подтвердил, что деятельность Арктического совета основана, с однойстороны,напризнаниисуверенитета,суверенныхправиюрисдикцииарктических государств; с другой стороны – что многие проблемы в Арктикеявляются трансрегиональными (изменения климата, международное судоходство)и касаются также интересов неарктических государств («at the same time, some ofthe Arctic issues are trans-regional, such as climate change and international shipping,which involve the interests of non-Arctic states»). Вследствие этого арктические инеарктическиегосударствадолжнысотрудничатьповопросамтрансрегионального характера («Arctic states and non-Arctic states share commoninterests in addressing trans-regional issues and should further their communication andcooperation»).
И далее официальный представитель Китая отметил, что принятиепостоянных наблюдателей в Арктический совет позволит международномусообществу высоко оценить его работу и распространить международное влияние111Statement by H.E. Ambassador Lan Lijun at the Meeting between the Swedish Chairmanship of theArctic Council and Observers, Swedish Ministry of Foreign Affairs, November 6, 2012 [Electronicresource]//theArcticCouncil[Officialwebsite].URL:https://www.arcticcouncil.org/images/PDF_attachments/Observer_DMM_2012/ACOBSDMMSE01_Stockholm_2012_Observer_Meeting_Statement_Ambassador_Lan_Lijun_China.pdf (accessed date: 01.08.2017).112Ibid.65АС («will help the international community to better appreciate its work, thusexpanding its international influence»); что сотрудничество АС с наблюдателямиспособствует пересмотру трансрегиональных проблем, исходя из более широкойперспективы («cooperation with the observers will help it review trans-regional issuesfrom a broader perspective»), что, по мнению Китая, позволит найти болееэффективный способ решения этих проблем посредством международногосотрудничества.
Речь идет, в частности, о сотрудничестве по вопросам измененияклимата и международного судоходства; при этом АС должен отзываться навыраженное намерение сторон участвовать в работе Совета в качественаблюдателей («Council should well respond to the desire expressed by relevantparties to participate in the work of the Council as observers»)113.Первостепенное значение Арктического совета для развития Арктики, вцелом, и в реализации национальных интересов КНР в данном регионе, вчастности, признается Китаем и в его основном документе по арктическойправовой политике, именно этот правовой документ, отражающий международноправовую позицию этого государства, вновь подтвердил, что Китай какпостоянный наблюдатель в Арктическом совете высоко оценивает позитивнуюроль АС в вопросах Арктики («China, as an accredited observer to the Arctic Council,highly values the Council's positive role in Arctic affairs»).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
