диссертация (1169702), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Более того, по мнению Дж. Гленнана, с такимраскладом событий ООН в будущем может постигнуть участь Лиги Наций71.68Закупка Ираком алюминиевых трубок была представлена как доказательство разработки центрифуг дляобогащения урана и атомного оружия.69Террористическая организация «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГ, ИГИЛ, Даеш) возникла в 2003году в Ираке как террористическая группировка «Аль-Каида в Ираке». В октябре 2006 года, после слияния сдругими радикальными исламистскими группировками, была провозглашена как «Исламское государство Ирак»,действующая преимущественно на территории Сирии (частично контролируя её северо-восточные территории)и Ирака(частично контролируя территорию «суннитского треугольника») Помимо Сирии и Ирака, ИГИЛ илиподконтрольныеемугруппировкитакжеучаствуютвбоевыхдействияхв Ливане, Афганистане, Алжире,Пакистане, Ливии, Египте, Йемене, Нигерии и др.
странах. ИГИЛ признаномногими странами и международными организациями как террористическая организация.70Miljanovic M., Davorin L. Reform of the United Nations // Contemporary Legal and Economic Issues // Osijek: Pravnifakultet u Osijeku, 2011. Str. 61-97; Butler R. Reform of the United Nations Security Council // Penn State Journal of Law& International Affairs // Penn State University School of International Relations, pp.
23-39; Stuenkel O. Leading the41События, которые развернулись в Северной Африке и на Ближнем Востокес 2011 года и получившие название «арабской весны»72, вновь привлекливнимание международного сообщества к проблеме использования силы в«гуманных целях» – для пресечения «преступных нарушений прав человека» иустановления «ценностей демократии» и «свободы». Как отмечает академик Р.Э.Мехтиев, «многие исследователи согласны с тем, что самым опасным длясистемы международных отношений является продвижение различных идейполитического характера под прикрытием идеи демократии»73. События в Ираке,Тунисе, Ливии, Сирии и других странах региона фактически продемонстрироваливозможность использования «гуманитарной интервенции» под предлогом «благихнамерений» в целях достижения государствами-интервентами своих сугубогеополитических целей.По справедливому мнению профессора Б. Ференца, «одностороннееприменение силы для достижения национальных целей доказалосвоюразрушительную силу и тщетность»74.Исходяизвышеизложенного,сполнойуверенностьюможноконстатировать тот факт, что в глобализирующемся мире, когда международнаябезопасность и всеобщий мир могут быть поставлены под угрозу одностороннимисиловыми действиями государств, нельзя допускать того, чтобы каждоегосударство самостоятельно решало вопрос о своем «праве» на так называемую«гуманитарную интервенцию».Н.Б.Крыловсчитает,чтовсежеестькритерииправомерностииспользования «гуманитарной интервенции» суверенными государствами, вdisenfranchised or joining the establishment? India, Brazil, and the UN Security Council // Carta Internacional, Março de2010, Vol.
5, No.1, р.53.71Glennon, Michael J. Why the Security Council Failed // Foreign Affairs / Vol. 82, No.3, May-June, 2003, pp. 16-35.72Арабская весна (араб. — )اﻟﺮﺑﯿﻊ اﻟﻌﺮﺑﻲволна демонстраций и путчей, начавшихся в арабском мире в начале 2011года. Предпосылки были еще в 2010 году. Произошли перевороты в Тунисе, в Египте и в Йемене; гражданскиевойны в Ливии (привела к падению режима) и в Сирии (продолжается); гражданское восстание в Бахрейне;массовые протесты в Алжире, Ираке, Иордании, Марокко, Омане, менее значительные в Кувейте, Ливане,Мавритании, Саудовской Аравии, Судане, Джибути и Западной Сахаре.73МехтиевР.Э.МиропорядокдвойныхстандартовисовременныйАзербайджан.URL:http://www.1news.az/chronicle/20141203110515850.html (дата обращения: 03.10.2015).74Ferencz B.
Enforcing International Law. Vol. I. L., 1983. P. XVIII.42случае наличия которых такая интервенция может быть оправдана. К такимкритериями относятся:а) угроза жизни и массовые нарушения прав человека;б) необходимость;в) гуманитарные цели вооруженных действий;г) пропорциональность75.При этом возникают резонные вопросы: кто будет определять эти критериии,какпишетН.Б.Крылов,«правильноприменятькконкретнымпроизвольнотрактоватьсяобстоятельствам»?Очевидно,чтолюбыекритериибудутгосударствами для оправдания применения вооруженной силы в «гуманныхцелях».
В современной чрезвычайно сложной международной обстановке, когдаприменение силы одним государством может повлечь за собой непредсказуемыепоследствия, что доказывают вышеописанные случаи, наилучшей платформойдля решения подобных вопросов является ООН, а точнее – Совет Безопасности.В этой связи актуализируется вопрос рассмотрения правовых рамоквозможностей применения силы Советом Безопасности ООН и соотношенияданного вида деятельности с понятием «гуманитарная интервенция».При этом ряд авторов ошибочно полагает, что право «гуманитарнойинтервенции» у Организации уже имеется, подразумевая под этим операции ООНпо поддержанию мира и миротворческую деятельность, которые преследуют нетольковоенно-политическиеорганизационноенаблюдениецели,заногуманитарныепроведениемивыборов76.иные,включая«Гуманитарнаяинтервенция», по определению, подразумевает использование вооруженной силыи отсутствие необходимости в действительном согласии законного правительствана проведение действий, предпринимаемых третьей стороной, в данном случае –ООН.75См.: Крылов Н.Б.
Гуманитарная интервенция: право или бесправие? // Евразийский юридический журнал. –2012. – № 10 (53). – С.41-44.76Подробнее о миротворческой деятельности ООН см.: Федоров В.Н. Организация Объединенных Наций, другиемеждународные организации и их роль в XXI веке. М., 2007. С.540-650; Заемский В.Ф. ООН и миротворчество. М.,2008.43Можно согласиться с мнением профессора Т. Герард, что, по крайней мере,пять нижеприводимых ситуаций не подпадают под доктрину «гуманитарнойинтервенции», даже в том случае, если заинтересованность гуманитарного планаприсутствует в контексте данных операций.1) Акции с использованием вооруженной силы по просьбе законногоправительства (включая акции, предусмотренные специальными соглашениями).Акции, подпадающие под эту категорию, по своей сути и с теоретической точкизренияненарушаюттерриториальнуюцелостностьиполитическуюнезависимость, или суверенитет, государств, поскольку правительство даетразрешение на их проведение.
Стоит отметить, что существуют ситуации, прикоторыхнелегкоустановить,чтоявляется законным правительствомилидействительным согласием, однако этот аспект сам по себе не связан с понятиемгуманитарной интервенции.2) Акции, происходящие в рамках традиционных миротворческих операций,проводимых ООН.
До сего времени миротворческие операции ООН всегдапредпринимались с согласия государства, на его территории и на основесоглашения с ООН. Тенденция, существующая в Секретариате ООН изаключающаяся во введении понятия вроде «операции по прекращению огняили/и по наблюдению», не только выходит за пределы традиционногомиротворчества, но и, более того, может основываться на предыдущихсоглашениях по прекращению огня, достигнутых соответствующими сторонами77.3) Военные операции, предпринимаемые государством с целью спасениясвоих поданных за рубежом от неминуемой угрозы их жизни или здоровью.Военные спасательные операции, проводимые с целью спасения подданныхстраны за рубежом, не подпадают под понятие гуманитарной интервенции, таккак эти операции основываются на праве самообороны, как сформулировано в77См.: The Agenda for Peace of the UNSG; UN Doc.
A/47/277, S/24111 of 17 June 1992; Boutros Boutros-Ghali,Empowering the United Nations, Foreign Affairs, pp. 93—94 (1993). По общим вопросам по поддержанию мира см.:R. C. R. Siekmann, Basic Documents on United Nations and Related Peace-Keeping Forces (1989), R. C. R. Siekmann,National Contingents in United Nations Peace-Keeping Forces (1991).44статье 51 Устава ООН78. Здесь не рассматривается ни вопрос о масштабности иправомочности подобных операций по спасению в соответствии с Уставом ООН,ни ситуация, при которой предпринимаются военные операции, включающие какспасение своих собственных подданных, так и меры по защите граждан даннойстраны от неминуемой угрозы их жизни.4) Акции принудительного характера, не включающие использованиевооруженной силы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
