диссертация (1169702), страница 6
Текст из файла (страница 6)
ООН правоспособная лишь в пределах,очерченных ее Уставом»39.Иное дело, что на уровне ООН в ходе реформенного процесса следует(mutatismutandis,преобразуявуниверсальноекачество)применитьзарекомендовавшие себя принципы и методы региональной интеграции. Однако,вполне очевидно, что такая попытка столкнется с неоднозначной реакцией,встретив и понимание (в региональном измерении эта практика уже имеется, кпримеру – Европейский союз) и негативную реакцию, поскольку региональнаяинтеграция предназначается только для государств конкретного региона.Отвлекаясь от частностей, важно с самого начала определить – выполнилали ООН свое основное назначение, ради которого она была задумана? Ответоднозначен: безусловно, нет! ООН не только не «избавила грядущие поколения отбедствий войны», как говорится в Преамбуле Устава ООН, но и не стремилась кэтому.
Видимость создавалась, не более того. А ужасающая действительностьвсего послевоенного периода, с которой не сравнится и период Второй МировойВойны, говорит сама за себя40.Агрессия и преступления против человечности, страшные последствияполитики геноцида и апартеида41, депортаций и бомбардировок в различныхрегионах, одним словом, массовых и грубых нарушений прав человека со всейочевидностью доказали недостатки в международно-правовом регулированииданнойсферыинесостоятельностьООН,какуниверсальногоцентрамеждународной политики, ответственного за обеспечение международного мираи безопасности.39Бобров Р.Л. О правовой природе Организации Объединенных Наций // Советский ежегодник международногоправа.
– М., 1960. – С. 239-240.40Малеев Ю.Н. Организации Объединенных Наций – 60 лет. Сколько еще? //Международное право. –2005. – № 3(23). – С. 56.41За пять лет после падения Берлинской стены слово «геноцид» слышалось гораздо чаще, чем за любые пять лет«холодной войны». (Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М.:АСТ, 2015. С. 30).28В этой связи Д. Фрам призывает «перестать смотреть сквозь пальцы нанедостатки ООН и по мере их накопления реформировать или заменить ее»42.Автор также упоминает о том, что «в определенных политических кругахАмерики растет интерес к идее создания новой международной ассоциации, вкоторую войдут лишь страны, демократически избирающие своих лидеров».
ПомнениюФрама,демократических«главныйстранах,вызовдлязаключаетсявсехвтом,нас,живущихчтобывразныхруководствоватьсянынешними реалиями, а не фантазиями, особенно такими на редкостьнеубедительными, как якобы уникальный нравственный авторитет ООН»43.Безусловно, сегодняшний мир нуждается в новом универсальном центремеждународной политики. И этот центр – обновленная, реформированная ООН, ане «новая» международная организация, о которой рассуждают Фрам и ряддругих (преимущественно западных) авторов, которая может расколоть и без тогонесовершенный мир и привести к полному нарушению баланса сил вмеждународных отношениях.Аналогична и позиция Азербайджана, в соответствии с которой ООН надореформировать, но при этом учитывать тот факт, что ООН по-прежнему являетсяглавным инструментом международной политики во всем мире44.Азербайджанская Республика неоднократно выступала с призывами креформе Организации в целях ее своевременной и эффективной реакции насовременные вызовы и угрозы международному миру и безопасности45.
При этом42См.: Фрам Д. Миф о моральном авторитете ООН // Россия в глобальной политике - №1, 2005. (Статья являетсярусским переводом статьи, опубликованной в Daily Telegraph). URL: http://polit.ru/article/2005/02/09/un/ (датаобращения: 10.11.2015).43Там же.44См.: Агшин Мехтиев: «ООН нуждается в реформах, но она по-прежнему является главным инструментоммеждународной политики во всем мире» // Интервью с Постоянным представителем Азербайджанской РеспубликивООН,ЧрезвычайнымиПолномочнымПосломАгшиномМехтиевым.URL:http://www.1news.az/interview/20110726112558796.html (дата обращения: 05.03.2016).45Азербайджанская Республика была принята в члены ООН 2 марта 1992 года. 6 мая 1992 года было открытопостоянное представительство Азербайджана при ООН. Азербайджан, устанавливающий широкие отношения сООН, пользуется разными формами сотрудничества, для эффективного осуществления которого присоединился кряду важнейших международных соглашений, которые охватывают такие важные вопросы, как гражданские иполитические права, права беженцев и вынужденных переселенцев, жертв войн, а также борьба смеждународными преступлениями, представляющими угрозу всему человечеству.
Наряду с главными органамисистемы ООН, Азербайджан тесно сотрудничает и со вспомогательными органами, а также специализированнымиорганизациями ООН, среди которых Верховный комиссариат ООН по делам беженцев, Детский фонд ООН(ЮНИСЕФ), Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Организация ООН по29на фоне широких дискуссий о том, что «ООН себя изжила» и «от ООН можноотказаться», официальный Баку подчеркивает важность сохранения этойуниверсальной международной площадки сотрудничества государств и выступаетза коллективные усилия стран мирового сообщества в борьбе с глобальнымипроблемами именно в рамках этой Организации46.29 сентября 1994 года Президент Азербайджана Гейдар Алиев в своемвыступлении на сессии 49-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН такохарактеризовал политику Азербайджана в отношении к ООН: «В целомАзербайджанская Республика оптимистически оценивает перспективы ООН набудущее, намерена и впредь отстаивать высокие принципы ОрганизацииОбъединенных Наций, стремиться к повышению эффективности и авторитетаОрганизации»47.Выступая на 58 сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2003 году,Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев, занимавший в то времяпост премьер-министра страны, подчеркнул важность проведения реформы ООНс учетом сложных международных процессов и необходимости предотвращенияпротиворечий между государствами-членами Организации.
И. Алиев такжеотметил, что «существующие механизмы ООН не отвечают требованиямвремени», что в свою очередь обуславливает необходимость реформированиявсей системы Организации48.Особое внимание обращает на себя тот факт, что АзербайджанскаяРеспублика с момента вступления в члены ООН старалась привлечь вниманиемеждународнойобщественностикармяно-азербайджанскомунагорно-карабахскому конфликту, и достичь его мирного разрешения в рамкахпромышленному развитию (ЮНИДО), Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ), Женский фонд ООН(ЮНИФЕМ), Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ), Организация договора овсеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ОДВЗЯИ), Продовольственная и сельскохозяйственнаяорганизация (ФАО), Программа развития ООН, Программа Организации Объединенных Наций по окружающейсреде (ЮНЕП) и др.46См.: Azerbaijan and UN relations // Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Azerbaijan.
URL:http://mfa.gov.az/en/content/751 (date of access: 14.12.1024).47Speech of the President of Azerbaijan Heydar Aliyev at 49 th session of the UN General Assembly. N.Y., September,2014. // «Heydar Aliyev Heritage» International Online Library.
URL: http://lib.aliyev-heritage.org/en/85051157.html(date of access: 02.05.2016).48См.: Speech of the Prime-Minister of Azerbaijan Ilham Aliyev at the 58 th session of UN General Assembly //Administrative Department of the President of the Republic of Azerbaijan, Presidential Library, pp. 6-7.30общепризнанных принципов и норм международного права, используя уставныевозможности ООН в этом направлении49.
Исходя из этого, Азербайджанрассматривает ООН в качестве центральной структуры, призванной заниматьсяурегулирование конфликтных ситуаций, в связи с чем, она заинтересована всохранении ООН как центра международной политики и наращивании еепотенциала, нацеленного на эффективное выполнение ее главной функции –обеспечение международного мира и безопасности.Совершенно очевидно, что Азербайджан в ходе принятия реформенныхрешений исходит из необходимости руководствоваться задачей сохранениямеждународного статуса этой Организации.
Достижение такой цели возможнопри обеспечении максимально широкого согласия среди государств-членов повсем аспектам намеченных преобразований.Только на базе, накопленного ООН, колоссального опыта, вкупе с успешнофункционирующимадминистративнымаппаратомОрганизации,возможенпереход к решению новых задач без очередных всемирных потрясений ичеловеческих жертв.Нет абсолютной уверенности в том, что эта идея найдет свою практическуюреализацию.
И все же, мировому сообществу суверенных государств необходимопроявить политическую волю и приложить максимум усилий для претворения вжизнь этой судьбоносной миссии. Ибо цена вопроса – не что иное, как будущеесамого человечества. Поэтому принципиальная необходимость изменения «лица»ООН должна быть отправным пунктом в вопросе ее реформирования вглобализирующемся мире.49После распада СССР конфликт двух союзных республик перерос в полномасштабный межгосударственныйвооруженный конфликт, в результате которого армянскими вооруженными силами были оккупированы не толькоНагорный Карабах, но и семь, прилегающих к нему районов Азербайджана (Лачинский, Кельбаджарский,Агдамский, Физулинский, Зангиланский, Губадлинский и Джабраильский), что в общей сложности составилооколо 20% всей территории Азербайджанской Республики. На территории бывшей Нагорно-КарабахскойАвтономной области (НКАО) и других оккупированных районов Азербайджана создана так называемая «НагорноКарабахская Республика», однако ни одно государство и ни одна международная организация не признали такогогосударства, как «НКР».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
