диссертация (1169702), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Именно в этом18Малеев Ю.Н. Организации Объединенных Наций – 60 лет. Сколько еще? //Международное право. – №3 (23). –2005. – С. 55.19См.: Организация Объединенный Наций в будущем // Проект реорганизации управления и системы принятиярешений ООН, подготовленный Ассоциацией содействия ООН-США. М., 1988. С.5-8.23контексте нужно расценивать слова В. Петровского: «Мир быстро меняется, иООН необходимо постоянно перестраиваться, чтобы соответствовать тем задачам,которые перед ней стоят»20.Надо признать, что за время своего существования ООН не простопроделала гигантскую работу и превратилась в своего рода всемирный центрисследования и, по возможности, выработки оптимальных способов решениямировых проблем. В отдельных, немногих, случаях это были самостоятельные(даже нормативные) решения самых разнообразных проблем, с которымисталкиваются человеческие группы и группировки (прежде всего, государства) вовсем мире.
Важно и другое: у всех государств и всех, хотя бы мало-мальски,образованных жителей планеты сложился стойкий стереотип мышления: «БезООН современный мир немыслим!»21В книге Г. Кларка и Л. Сона 1960 года «Всеобщий мир через мировоеправо»обосновываетсянеобходимостьпревращенияООНв«мировоеправительство»22. Эту же идею развивали тогда же и другие западные авторы,такие как Ф. Джессоп, Р. Фолк и Г. Шварценбергер.Схожихвзглядоввысказывавшиесяпридерживалисьдовольнообтекаемоисоветскиеввидуученые,хотяивнутриполитическихобстоятельств23.Так, рассматривая перспективу превращения ООН в мировое правительство,С.А.МалининписаловозможностипринятияООНтакназываемых«нормоустановительных решений»24, а также, в соавторстве с В.П.
Кириленко, об«объективном росте общих интересов всего человечества, их приоритете над20Петровский В. Источник опыта, открытый для всех // Международная жизнь. – 1995. – № 3. – С. 41.Малеев Ю.Н. Организации Объединенных Наций – 60 лет. Сколько еще? //Международное право. – 2005. –№3(23). – С. 57.22См.: Clarc C., Sohn L.
World Peace through World Law. Second ed. Cambridge, 1960.23В советской науке международного права категорически отвергалась идея трансформации ООН в «мировоеправительство».24См.: Малинин С.А. О критерии правомерности резолюций Генеральной Ассамблеи ООН // Правоведение. –1965.– № 2. – С. 101-182.2124классовымиинтересамии,естественно,качественнойпереориентациимеждународного права»25 и т.п.Авторы полагают, что «элементы (зачатки) полномочий «мировогоправительства» ООН имеет уже в данный период своего развития»26, а в будущемпри наделении ООН некоторыми чертами «мирового правительства», «надоучитыватьтосоотношениепротивоположнымимеждународныетенденциями,отношения«обособленности»между(укреплениедвумякоторыемеждуреальнохарактеризуютгосударствами:своегосуществующимисуверенитета)современныетенденциейиктенденциейвзаимозависимости»27.
В целом авторы не исключают возможности превращенияООН в нечто вроде «мирового правительства».По мнению профессора Ю.Н. Малеева, речь идет о современных процессахглобализации– как единственном, стратегическом направлении развитиямировой цивилизации в целом. «И чтобы избежать издержек стихийного,уличного антиглобализма, замешанного на эмоциях, а не на трезвой политическойи научной оценке общей тревожнейшей ситуации в мире, крайне необходимо,чтобы ООН и только ООН приняла на себя роль мирового правительства»28.Притом правительства – не исполнительного органа, как это имеет место вгосударствах, а самостоятельного надгосударственного института, не имеющегонад собой иной власти. А поскольку каждое решение, в конечном итоге, будутпринимать те же государства-члены ООН с использованием принятой в ееорганах машины голосования, то и легитимность их будет бесспорна»29.25См.: Кириленко В.П., Малинин С.А.
Превратиться ли Организация Объединенных Наций в мировоеправительство? // Региональная политика. –1994. – №3.26Малинин С.А. Избранное. Статьи и отрывки из книг // Издательство Санкт-Петербургского университета. 2003.С.93.27Там же. С.95.28Автор выступает за создание системы «мирового управления» в рамках ООН, которая должна взять на себяновые функции, вплоть до социального устройства суверенных государств. В возможную компетенцию такого«мирового правительства» будут входить вопросы выборов глав всех государств и правительств (посредствомГенеральной Ассамблеи ООН), единое управление мировой экономикой, установление единых прав и свободчеловека, провозглашение всех государств мира субъектами Всемирной Федерации и установление единогомирового гражданства (соответственно, полное упразднение института иностранных юридических и физическихлиц и самого понятия «режим иностранцев»).29Малеев Ю.Н. Организации Объединенных Наций – 60 лет.
Сколько еще? //Международное право. – №3 (23).2005. – С.91.25Л.Н. Мамедалиева, рассуждая о необходимости обновления системымеждународных отношений и даже формировании нового геополитическогопорядка, отмечает, что «усложнился вопрос глобального управления. В качествепути выхода из сложившейся ситуации предлагается проведение реформ в ООНи других авторитетных организациях»30. При этом, автор замечает, что «такойподход позволил бы добиться положительных результатов в глобальномуправлении. Разумеется, это не должно пониматься как чье-либо полноегосподство и лидерство, как это имело место в XX веке. Но лучше чего-нибудьдобиться в сложившейся ситуации, чем вообще ничего не добиться»31.А.Л. Адамишин, выражая свое опасение за будущее человечества, такжевыступает с идеей создания наднационального механизма, «который бы принялнасебярольуправлениямировымипроцессами,рассчитыватьнасамоорганизацию которых уже не приходится»32.Однако перспектива превращения ООН в «мировое правительство» сабсолютным элементом наднациональности представляется весьма сомнительнойи нереалистичной.
Тот факт, что ООН являясь универсальным центроммеждународной политики и реализуя многопрофильную деятельность, обладаетнекоторыми элементами наднациональности в своей работе, не дает основанийдля приравнивания ее к «мировому правительству»33.Анализ юридической природы ООН и практика ее деятельности напротяжении 70 лет, доказали, что нынешний объем компетенции ООНпредставляет собой максимально возможный компромисс, к которому пришлигосударства мирового сообщества. Именно они, будучи первичными и тем самымглавными субъектами международного права,30согласились наделить ООНМамедалиева Л.Н. Современный мир: возможно ли глобальное управление? // New Times, AnalyticalInformation.
URL: http://newtimes.az/ru/relations/2569/ (дата обращения: 10.11.2015).31Там же.32Адамишин А.Л. На пути к мировому правительству // Россия в глобальной политике. URL:http://www.globalaffairs.ru/number/n_65 (дата обращения: 12.11.2015).33Необходимо отметить, что в ряде случаев, как например, в Восточном Тиморе, ООН приходилось брать на себяфункции временного управления целыми странами. В современных условиях, когда в ряде стран царит полныйхаос и провалилась вся система государственного управления, что благоприятствует процветанию терроризма иатмосферы безнаказанности, в ходе реформы ООН следует подумать об активизации деятельности Совета поопеке.26соответствующими правами и обязанностями, которые зафиксированы в ееУставе34 в строгом соответствии с основными принципами международногоправа.В соответствии с Консультативным заключением Международного судаООН от 11 апреля 1949 года, «Организация является носителем прав иобязанностей, отличными от прав и обязанностей государств, и обладает вширокойстепенисправедливомеждународнойподчеркнул,чтоправосубъектностью35.признаниезаООНПриэтомкачестваСудсубъектамеждународного права не означает признание ее в качестве государства, каковымона не является, или утверждение, что она обладает такими же, как у государства,правосубъектностью, правами и обязанностями.
Тем более ООН не являетсянеким «сверхгосударством». ООН представляет собой субъект международногоправа, способный обладать международными правами и обязанностями, а такжеутверждать свои права путем выдвижения международно-правовых требований36.Один из активных разработчиков Устава ООН профессор С.Б. Крыловотмечал, что «Организация Объединенных Наций (в лице ее некоторых органов)обладает рядом полномочий и правоспособностью в отдельных международноправовых отношениях (в области как международного частного, так и публичногоправа)»37.Иной точки зрения придерживались Р.Л. Бобров и С.А.
Малинин, помнениюкоторых,«ООН–этоспецифический(нетипичный)субъектсовременного международного права, не обладающий собственной, внутреннеприсущей ему суверенной волей»38. Однако в своем другом труде, Р.Л. Бобров всеже признает наличие самостоятельной международной правосубъектности у34В Уставе ООН нет четких указаний о ее правосубъекности. Тем не менее, по определению Международногосуда ООН, «Организация Объединенных Наций является субъектом международного права и способна иметьмеждународные права и обязанности.
(International Court of Justice. Reports, 1949, p. 174). Государства, признаваяза ООН, качество международной личности, тем самым признают и обязуются уважать права и обязанности ООН,ее компетенцию, круг полномочий, более того – наделять Организацию и ее сотрудников привилегиями ииммунитетами.35International Court of Justice. Reports. 1949, рр. 178-179.36Ibid.37Крылов С.Б. Материалы к истории Организации Объединенных Наций. М., Л.,1949. Вып. 1. С. 249.38Бобров Р.Л., Малинин С.А. Организация Объединенных Наций. Л.,1959. С. 12.27ООН,необходимойдляосуществленияОрганизациейсвоихфункций.«Значительные черты правосубъектности ООН взаимосвязаны и образуют вцелом специфическую правосубъекность, лежащую в иной правовой плоскости,чем правосубъектность государств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
