диссертация (1169702), страница 31
Текст из файла (страница 31)
С. 8.141Совет Безопасности приветствует также непрерывное взаимодействиемежду ООН и АС в отношении различных составляющих африканскойархитектуры мира и безопасности, включая ранее предупреждение, превентивнуюдипломатию, посредничество, помощь в проведении выборов, искоренениебезнаказанности,поддержаниемира,предотвращениеиурегулированиеконфликтов, поощрение прав человека и утверждение верховенства права,укрепление национальных институтов правосудия, а также постконфликтноевосстановление и реконструкцию.Благодаря усилиям ООН в рамках деятельности ее нового органа –Комиссии по миростроительству289 (КМС) в Сьерра-Леоне был достигнутзначительный прогресс в обеспечении перехода от внутригосударственногоконфликта,сопровождающегосямассовымиактаминасилия,кмирнойобстановке.
Были усовершенствованы системы институтов государственногоуправления, такие как национальный парламент, национальная избирательнаякомиссия, Комиссия по правам человека, Комиссия по борьбе с коррупцией исектор безопасности. В страну был направлен исполнительный представительГенерального секретаря ООН, который также выполнял функции координаторарезидентаПрограммыразвитияООН,способствуябеспрепятственномуосуществлению деятельности КМС на местах.Комиссиясодействоваламирномупроведениюпарламентскихипрезидентских выборов в 2007 году. В 2009 году после новой вспышки насилия вСьерра-Леоне289КМСобеспечиласвоегорода«политическийзонтик»Кроме самой Комиссии по миростроительству (КМС) были также учреждены Фонд миростроительства,финансируемый за счет добровольных взносов и призванный оказывать на ранних этапах стимулирующуюфинансовую поддержку странам, пережившим конфликтный период и Управление по поддержкемиростроительства, основная функция которого – административная поддержка и аналитическая деятельность.Первыми получателями средств Фонда стали Бурунди и Сьерра-Леоне (по 35 млн.
долл.), как первые две страны,включенные в повестку дня КМС. Комиссия использовала целый ряд методов осуществления своей работы в этихстранах. Эти методы включали направление полевых миссий, проведение видеоконференций с ключевымизаинтересованными сторонами в Сьерра-Леоне и Бурунди, создание тематических структур и структур поконкретной стране, а также организацию специальных брифингов для высокопоставленных должностных лицООН и других экспертов.142Исполнительному представителю Генерального секретаря ООН, что позволилоему руководить проведением переговоров между политическими партиями290.Примечателен тот факт, что в достижении этих успехов КМС оказывалипомощь местные органы власти, проявившие заинтересованность в процессемиростроительства на постконфликтном этапе.
Более того, местные региональныеорганизации,включаяЭкономическоесообществозападноафриканскихгосударств и Союз государств бассейна реки Мано, поддержали инициативу ООНв налаживании партнерских отношений с целью быстрого и эффективногодостижения поставленных целей по выводу региона из сложившейся кризиснойситуации.Однако, не смотря на перечисленные достижения, в Сьерра-Леоне все ещесохраняется кризисная ситуация, связанная с низким уровнем жизни населения,систем образования и медицины, высоким уровень безработицы среди молодежи,а также коррупцией и незаконным поступлением в страну финансовых средств засчет торговли наркотиками и незаконной эксплуатации природных ресурсов.Кризис лихорадки Эбола, вспыхнувший в 2014 году, результатом которогоявиласьмассовая гибель людей, еще раз продемонстрировал низкий уровеньсистемы здравоохранения в стране и необходимость дальнейших усилий в этомнаправлении под эгидой ООН.В Бурунди прогресс на пути к восстановлению мира также был достигнут вомногом за счет совместных усилий Комиссии ООН по миростроительству инациональных сил, а также поддержки стран африканского региона.
Первымшагом на пути к прекращению конфликта стало подписание в 2000 годуАрушского соглашения о мире, предусматривающего осуществление в странеполитической программы, в основе которой лежат принципы разделениявластных полномочий и проведение диалога. Этим договором и была созданаоснова для оказания содействия в разрешении кризисной ситуации со сторонымеждународного сообщества в лице КМС ООН. В 2006 году после включения290См.: ООН.
Генеральная Ассамблея, Сессия 64-ая. 2010 г. Обзор архитектуры Организации ОбъединенныхНаций в области миростроительства. A/64/868-S/2010/393. С. 14.143БурундивповесткумиростроительнойпредставительдняКомиссии,деятельностьюГенеральноговдлястранесекретаряООН,комплексногобылназначенсовмещающийруководстваспециальныйвыполнениеобязанностей как в миссии, так и в страновой группе ООН, что в итоге привело кформированию становой структуры Комиссии в качестве дополнительногоинструмента взаимодействия на межправительственном уровне291. В настоящиймомент кризисная ситуация в стране сохраняется, а деятельность ООН на местахв значительной степени утратила свою эффективность, не сумев сохранить своюруководящую роль при переходе от миссии к более классической структурепредставительства ООН в стране во главе со специально назначаемымкоординатором-резидентом.С начала 2008 года в рамках КМС начала действовать страновая группа поГвинее-Бисау, а с мая 2008 года – по ЦАР292, кризисные ситуации в которых, досих пор представляют угрозу безопасности.Особого внимания заслуживает реформа сектора безопасности и сферы правчеловека на постконфликтном этапе в африканском регионе, значительные успехив которых, были достигнуты за счет тесного сотрудничества ООН и АС.Специализированное учреждение ООН – ЮНИСЕФ в сотрудничестве сДепартаментом по вопросам мира и безопасности Комиссии АС внеслозначительный вклад в дело защиты самой уязвимой категории населения – детей,включая усилия по их защите от сексуального и гендерного насилия вконфликтный и постконфликтный периоды.
Совет Безопасности, поддерживая этуинициативу, призывает АС способствовать ослаблению широкомасштабноговоздействия вооруженных конфликтов на детей и рекомендует проведениеширокой информационно-просветительской работы, принятие новых стратегий ипрограмм, касающихся защиты детей в условиях конфликта, а также обеспечениеучастия специалистов по вопросам защиты детей в проводимых Союзомоперациях по поддержанию мира. Более того, Совет Безопасности неоднократно291См.: ООН.
Генеральная Ассамблея, Сессия 69-ая. 2015 г. Задача сохранения мира // Доклад Консультативнойгруппы экспертов по обзору миростроительной архитектуры. A/69/968-S/2015/490. С. 48-50.292Заемский В.Ф. Кому нужна реформа ООН: в интересах всех и каждого. М., 2011. С.56.144выступал с предложением к АС о создании института специального координаторапо вопросам защиты прав детей в рамках секретариата Союза, а такжеусовершенствования механизмов защиты прав человека.В рамках сотрудничества ООН со странами африканского континентаособое внимание уделяется правам женщин, более того – вопросу обеспечения ихучастия в миростроительной работе. Историческая резолюция 1325 (2000) СоветаБезопасности ООН о женщинах, мире и безопасности, поводом для принятиякоторой послужила инициатива женщин, выступающих за мир во всем мире,послужила отправной точкой для процесса, цель которого заключается в том,чтобы наряду с уделением необходимого внимания женщинам как жертвамглобального конфликта, они воспринимались как важные и активные участницыпроцессов миротворчества и миростроительства.ООН открыта для африканского региона и периодически заявляет онеобходимости повышения эффективности сотрудничества с Африканскимсоюзом, в особенности между Советом Безопасности ООН и Советом мира ибезопасностиАфриканскогосоюзапутемповышениярезультативностиежегодных консультативных совещаний, проведения совместных выездныхмиссий обоих Советов для выработки в каждом конкретном случае согласованнойпозиции и стратегии в целях урегулирования конфликтных ситуаций в регионе.СоветБезопасностиприветствуетрешениеАфриканскогосоюзапровозгласить десятилетие 2014-2024 гг.
Десятилетием примирения в Африке впамять о Нельсоне Манделе и готов к принятию совместных мер для содействияпримирению как средству обеспечения мира и стабильности в африканскомрегионе.Азербайджанская Республика выступает за дальнейшее расширениесотрудничества между двумя организациями в целях достижения мира иобеспечения безопасности на африканском континенте. Во время работыАзербайджана в качестве непостоянного члена в Совете Безопасности ООН,азербайджанской делегацией были выдвинуты предложения по выработкеколлективного подхода к разрешению конфликтов в странах-членах АС за счет145усилий мирового сообщества под эгидой ООН.
Министр иностранных делАзербайджанской Республики Эльмар Мамедъяров, выступая на 6702 заседанииСоветаБезопасностиООН,посвященномсотрудничествууказанныхмеждународных организаций, отметил особую значимость резолюции 65/283Генеральной Ассамблеи ООН от 22 июня 2011 года по укреплению ролипосредничества в мирном урегулировании споров, предотвращении и разрешенииконфликтов293. По мнению Э.Мамедъярова, разработка общих руководящихпринципов ООН и Африканского союза в качестве основы для посредничества вАфрике будет способствовать достижению мира и предотвращению конфликтов.Касательно усилий Азербайджана, глава МИД отметил: «За последнеевремя Азербайджан значительно расширил свое сотрудничество с Африканскимсоюзом и его государствами-членами294. Азербайджан активно участвует вреализации различных программ по оказанию помощи Африке.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
