диссертация (1169702), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Никогда нельзя позволять террористамобосновывать свои деяния. Никакой террористический акт, независимо отпричин, не может быть обоснован. У терроризма меняющиеся суть и облик, во254См. подробнее: Statement by Mr. Agshin Mehdiyev, Permanent Representative of the Republic of Azerbaijan to theUnited Nations // Open debate on the promotion and strengthening of the rule of law in the maintenance of internationalpeace and security. Security Council 6849th meeting, 17 October, 2012.128многих случаях он связан с агрессивным сепаратизмом, экстремизмом иорганизованной преступностью»255.Глава Азербайджана подчеркнул, что, несмотря на то, что международнаяобщественность добилась больших успехов в предотвращении терроризма,предстоит еще многое сделать, чтобы пресечь эту беду, вести борьбу с ней.Отсутствиевмеждународномправечеткогоопределениятерроризмапрепятствует усилиям международной общественности по привлечению кответственностинетолькоотдельныхтеррористовитеррористическихорганизаций, но и государств, поощряющих и финансирующих террористическуюдеятельность.
С этой точки зрения Азербайджан подчеркивает важностьдостижениясогласияповсеобъемлющейконвенцииотносительномеждународного терроризма, которая станет эффективным средством в борьбе стерроризмом.Президентом Азербайджана было отмечено, что четкое определениетерроризма и конвенция о международном терроризме могут внести вклад врешение ряда нерешенных вопросов, в том числе вопросов отказа от организации,финансирования, поощрения, инструктирования террористических действий,поддержки их другими прямыми или косвенными путями.
Достижение такогосогласия должно основываться на развернутом и открытом обсуждении основныхпричин терроризма. Особо была отмечена необходимость усиления вниманиявопросу социального и экономического развития, уровню образования, в рамкахмеждународных институтов, в частности, механизмов ООН. «Ограниченныевозможности образования, сопровождаемые экономическими трудностями, вомногих случаях могут считаться факторами, создающими почву для ведениятеррористической пропаганды под видом толкования религий.
Борьба с терроромне может использоваться для нападок на какую-либо конкретную религию иликультуру»256.255Speech by H.E. President Ilham Aliyev at the UN Security Council meeting. URL: http://en.president.az/articles/4845(date of access: 02.01.2016).256Там же.129Предложение Азербайджана было поддержано Генеральным секретаремООН,которыйвходеспециальногозаседанияСоветаБезопасности,инициированного Азербайджаном и посвященного взаимодействию ООН сОрганизацией исламского сотрудничества (ОИС), отметил: «Терроризм не связанс конкретной религией, культурой или каким-то народом. Однако в последниегоды террористическое насилие в непропорциональной степени затрагиваетстраны, которые являются членами ОИС, от Сахеля и Северной Африки доБлижнего Востока и Южной Азии».
Он также подчеркнул важность устраненияусловий, способствующих распространению экстремизма и терроризма, в томчисле– путем укрепления усилий по мирному урегулированию конфликтов,поощрению верховенства права, укреплению защиты прав человека257.Таким образом, одна из важнейших задач реформы ООН – развернутьсистему ООН на борьбу с международным терроризмом. Основа этойдеятельности заложена в резолюции Совета Безопасности ООН 1373, на основекоторой создан Контртеррористический комитет Совета Безопасности, большенапоминающийинформационно-аналитическийцентр,необладающийполномочиями по борьбе с терроризмом. Государства отчитываются перед ним омероприятиях,предпринятыхвборьбестеррористическойугрозой,информируют его об адаптации своих законодательств к этой задаче, а такжеобязуютсяукреплятьпограничныйконтрольиисключатьвозможностьфинансовой подпитки терроризма.Определенного успеха в этом направлении удалось добиться в 2015 году,когда в ходе заседания Совета Безопасности 15 ноября единогласно была принятарезолюция по борьбе с терроризмом, предложенная Францией.
Резолюция № 2249осуждаетпреступления,совершённыеэкстремистамииз«Исламскогогосударства» – взрыв российского самолёта над Синайским полуостровом258,257United Nations. Secretary General. Secretary-General's remarks to Security Council open debate on Threats toInternational Peace and Security Caused by Terrorist Acts // Statement. N.Y., 04.05.2012. URL:http://www.un.org/sg/STATEMENTS/index.asp?nid=6039 (date of access: 29.11.2015).Катастрофа A321 над Синайским полуостровом – авиационная катастрофа, произошедшая 31 октября 2015года над центральной частью Синайского полуострова и ставшая одновременно крупнейшей катастрофой вистории Египта и самолётов семейства Airbus A320, а также самой массовой гибелью граждан России в258130массовые убийства в Париже259, теракты в Анкаре260 и Бейруте261.
Члены СоветаБезопасности призвали усилить противодействие ИГИЛ, перекрыв все каналыфинансирования.17 декабря 2015 года на заседании Совета Безопасности была принятарезолюция по пресечению финансирования терроризма и санкциям противтеррористической организации ИГИЛ. В этой резолюции Комитет по санкциямпротив «Аль-Каиды» был переименован в Комитет по санкциям против ИГИЛ и«Аль-Каиды».
Резолюция 2253 (2015) распространила санкционный режимпротив «Аль-Каиды» в отношении ИГИЛ и ввела эмбарго на торговлю нефтью икультурными ценностями с террористами262.Совет постановил, что все государства обязаны принять санкционные мерыв отношении ИГИЛ, «Аль-Каиды» и связанных с ними лиц, групп, предприятий иорганизаций. Эти меры предусматривают замораживание активов, пресечениепотоков финансовых средств и других экономических ресурсов, запрет на поездкии эмбарго на оружие263.Борьба с терроризмом и экстремизмом стала не только актуальным, но ипостоянным вопросом повестки дня главных и функциональных органовавиакатастрофе за всю историю мировой авиации.
Авиалайнер Airbus A321-231 российской компании«Когалымавиа» выполнял чартерный рейс 7К-9268 по маршруту Шарм-эш-Шейх — Санкт-Петербург, но через 23минуты после взлёта с экипажем была потеряна радиосвязь, а сам лайнер пропал с радаров. Поисковые группыегипетского правительства обнаружили обломки самолёта около города Нехель. Все находившиеся на егоборту 224 человека погибли. На борту самолета произошёл взрыв СВУ. Ответственность за теракт в первые днипосле катастрофы взяло на себя Синайское подразделение «Исламского государства Ирака и Леванта (ИГИЛ)».259Террористические акты в Париже и его пригороде произошли 13 ноября 2015 года.
Почти одновременно былисовершены несколько атак: взрывы возле стадиона «Стад де Франс» в Сен-Дени, расстрел посетителей несколькихресторанов, а также бойня в концертном зале «Батаклан» (где около 100 человек были захвачены в заложники).Теракты стали крупнейшими по числу жертв за всю историю Франции и самым масштабным по числу жертвнападением на Париж со времён Второй мировой войны.
«Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ)» взялана себя ответственность за нападения, назвав их «11 сентября по-французски».260Террористический акт в Анкаре в 2015 году — серия из двух взрывов, прогремевших в столице Турциигороде Анкаре в 10:05 утра 10 октября 2015 года. Бомбы привели в действие террористы-смертники, в результатечего погибло 102 человека, ранено — 246 человек. В совершении теракта подозреваются «Исламское государствоИрака и Леванта (ИГИЛ)», «Рабочая партия Курдистана» и левые радикалы.261Террористические акты в Бейруте произошли 12 ноября 2015 года в районе Бурдж-аль-Бараджне, большинствонаселения которого составляют шииты. В теракте погибло 43 человека, 240 человек получили ранения.Предварительной причиной теракта является месть за участие «Хезболлы» в борьбе с «Исламским государством».Международные наблюдатели видят в терактах признаки расширения зоны действий ИГИЛ в Ливане.
Данныйтеракт стал самым кровавым в Бейруте за последнее время.262См.: Угрозы международному миру и безопасности, создаваемые террористическими актами // РезолюцияS/RES/2253 (2015) Совета Безопасности ООН. 17 декабря 2015 г. URL: https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/437/48/PDF/N1543748.pdf?OpenElement (дата обращения: 06.01.2016).263Запрет применяется к финансовым и экономическим ресурсам любого рода (включая услуги по размещениюматериалов в Интернете).131Организации Объединенных Наций264. При этом Совету по правам человекаследуетуделятьэтомувопросубольшевнимания,координируясвоюдеятельность с Советом Безопасности ООН.Необходимо также отметить, что многие исследователи совершенносправедливо полагают, что самым опасным для системы международныхотношений и деятельности международных организаций в сфере прав человекаявляется продвижение различных идей политического характера под прикрытиемидей демократии и прав человека.
Совершенно неприемлема политизация сферыправ человека, широко практикуемая в современных международных отношенияхотдельными государствами мирового сообщества в целях продвижения своихнациональных интересов на мировой арене в обход существующим глобальнымвызовам и угрозам265.Реформа правозащитного механизма может быть реализована только вслучаеискорененияподобнойпрактикиипроявлениядолжнойзаинтересованности в этом вопросе всех государств мирового сообщества.Только в таком случае можно говорить о готовности государств-членовООН к реформе правозащитных органов Организации, в случае успешнойреализациикоторой,ихвлияниенанациональноезаконодательствоиправоприменительную практику участников международных отношений можетбыть действительно результативным.Кромеэтого,необходимаратификациягосударствамиосновныхмеждународных соглашений в области прав человека266 и обеспечениевозможности их граждан обращаться в международные правозащитные органы,созданные в соответствии с этими соглашениями.
В то же время, в практикемногих государств нередки случаи, когда государства присоединяются куказанным договорам чисто формально, не принимая дальнейшего участия в264Абашидзе А.Х. Роль международного права и ООН в сфере противодействия терроризму и создания болеебезопасного, устойчивого и справедливого мироустройства // Противодействие терроризму. Проблемы XXI века Counter-Terrorism. – 2012. – №1. – С. 2-13265См. подробнее: Мехтиев Р.Э. Миропорядок двойных стандартов и современный Азербайджан. URL:http://www.1news.az/chronicle/20141203110515850.html (дата обращения: 03.10.2015).266На сегодняшний день десятки стран не ратифицировали основные соглашения по правам человека, многиечлены ООН не присоединились даже к Международным пактам о правах человека.132работеправозащитногомеханизмаООНинесоблюдаяобязательств,возложенных на них в соответствии с ратифицированными договорами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
