диссертация (1169702), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Всоответствии с международно-правовой позицией Азербайджанской Республикипо реформе рабочих методов Совета Безопасности, для повышения доверия кпроцессупринятиярешенийСоветомБезопасности,необходимытранспарентность и тесный диалог между Советом и государствами-членамиООН, не представленными в Совете159.Отмечая необходимость транспарентности работы Совета Безопасности,Азербайджанская Республика подразумевает не только взаимодействие сгосударствами, не являющимися членами Совета, но и повышение уровнятранспарентности во взаимодействии с более широкой общественностью,неправительственными организациями, академическими кругами и средствамимассовой информации160.Азербайджанская Республика считает, что проведение заседаний по«формуле Аррии» является адекватным инструментом для ведения болеенеформальногодиалогасгосударствами-членамиОрганизации,заинтересованными странами, региональными и субрегиональными группами,экспертами и представителями гражданского общества.
Необходимо отметить,что «заседания по «формуле Аррии»161 являются относительно недавнейпрактикой членов Совета Безопасности. Как и неофициальные консультацииСовета Безопасности полного состава, они не предусмотрены в Уставе ООН ивременных правилах процедуры Совета Безопасности. Заседания носят характер159Statement by Mr. Agshin Mehdiyev, Permanent Representative of the Republic of Azerbaijan to the United Nations //Implementation of the note by the President of the Security Council (S/2010/507), Working methods of the SecurityCouncil.
Security Council 6870th meeting, 26 November, 2012.160Там же.161Процесс назван в честь посла Венесуэлы Диего Аррии, который начал применять эту практику в 1992 году вкачестве представителя Венесуэлы в Совете (в 1992–1993 годах).78весьма неформальных конфиденциальных встреч, которые позволяют членамСовета Безопасности проводить в частном порядке откровенный обмен мнениямис использованием гибких процедурных рамок и с участием лиц, которых, помнению члена или членов Совета, предлагающих провести встречу (ивыступающих также в качестве посредников или организаторов), было быполезно заслушать и/или которым они хотели бы что-то сообщить.
Онипредоставляют заинтересованным членам Совета возможность принять участие впрямом диалоге с высокопоставленными представителями правительств имеждународных организаций, зачастую по просьбе последних, а также снегосударственными субъектами по вопросам, которыми они занимаются и накоторые распространяются полномочия Совета Безопасности162.Кроме этого, Азербайджанская Республика в ходе работы в качественепостоянного члена Совета Безопасности ООН, предлагала идею проведениярегулярных брифингов о методах работы Совета Безопасности для государствчленов, не являющихся членами Совета, что могло бы предоставить возможностьдля проведения Советом периодического обзора прогресса в осуществленииопределенных мер, учета мнений всех государств-членов, а также, в случаенеобходимости, для возможного внесения соответствующих коррективов163.Азербайджан полагает, что Совет Безопасности добился в последние годысущественного прогресса в совершенствовании своих методов работы иобеспечении большей открытости, как указывается в записке 507 Председателя164,отмечая,чтонеобходимостиобщепринятымиосуществлениеобеспеченияееположенийдолжногонормами илиидолжноадекватногоруководящимиосновыватьсяравновесияпринципаминамеждув отношенииэффективности, транспарентности и взаимодействия, с одной стороны, идиалогом с государствами, не являющимися членами Совета, – с другой.162См.: Информационная справка о заседаниях, проводимых по «формуле Арии» // Справочник о методах работы.URL: http://www.un.org/ru/sc/about/methods/bgarriaformula.shtml (дата обращения: 15.02.2015).163Statement by Mr.
Tofig F. Musayev, Deputy Permanent Representative of the Republic of Azerbaijan to the UnitedNations // Implementation of the note by the President of the Security Council (S/2010/507), Working methods of theSecurity Council. Security Council 7052nd meeting, 29 October, 2013.164См.: Doc. S/2010/507.79Несмотря на определенные успехи в этом направлении, еще многое предстоитусовершенствовать в ходе будущей реформы Совета Безопасности ООН165.Признавая положительную динамику в плане проведения брифингов иконсультаций Совета со странами, предоставляющими воинские и полицейскиеконтингенты, в рамках усилий по повышению эффективности выполнениямандатов по поддержанию мира, Азербайджанская Республика считает, что уСовета есть возможность активизировать более тесное взаимодействие с другимиорганами Организации, в частности с Генеральной Ассамблеей, Экономическим иСоциальнымСоветом,Комиссиейпомиростроительству,атакжесрегиональными партнерами166.
При этом основным механизмом связи междуСоветомигосударствами-членамиявляетсяежегодныйдокладСоветаБезопасности, который, должен носить более аналитический и предметныйхарактер.Азербайджанская Республика приветствует создание и функционированиеРабочей группы по документации и другим процедурным вопросам, деятельностькоторой направлена на повышение эффективности Совета Безопасности и егосоответствия реалиям современности167.
Необходимо заметить, что деятельностьГруппы носит непубличный характер, однако она ведется на планомерной основеиприрациональном,конструктивномвзаимодействиисовсемизаинтересованными делегациями членов Организации. При этом необходимопонимать, что реформенные предложения по повышению транспарентностидеятельности Совета не должны наносить ущерба его эффективности или снижатьоперативность его работы.
Дискуссии по этой важной проблематике требуетвзвешенногоипрофессиональногоподходабезполитизациисуществаобсуждаемой темы.165Statement by Mr. Agshin Mehdiyev, Permanent Representative of the Republic of Azerbaijan to the United Nations //Implementation of the note by the President of the Security Council (S/2010/507), Working methods of the SecurityCouncil. Security Council 6870th meeting, 26 November, 2012.166Statement by Mr. Tofig F. Musayev, Deputy Permanent Representative of the Republic of Azerbaijan to the UnitedNations // Implementation of the note by the President of the Security Council (S/2010/507), Working methods of theSecurity Council. Security Council 7052nd meeting, 29 October, 2013.167The Republic of Azerbaijan in the United Nations Security Council. 2012/2013. Permanent Mission of the Republic ofAzerbaijan to the United Nations.
N.Y., 2014, р. 377.80Особо хотелось бы отметить тот факт, что предложения Азербайджана поповышению транспарентности и расширению диалога между Советом игосударствами-членами ООН, не представленными в Совете, разделяются идругими странами. В качестве примера, можно отметить «инициативу пяти стран»– Иордании, Коста-Рики, Лихтенштейна, Сингапура и Швейцарии, выдвинутою в2005 году и нацеленную на возможное реформирование рабочих методов СоветаБезопасности. Изложенная в Докладе рабочей группы открытого состава повопросу о справедливом представительстве в Совете Безопасности и расширенииего членского состава и другим вопросам, связанным с Советом Безопасности,инициативанацеленана«обеспечениеподотчетности,транспарентности,вовлеченности государств-членов, представительности и легитимности» работыСовета Безопасности ООН168.Инициативаинформированиесодержалане-членовтакиеСоветаидеи,какБезопасностиболееоегообстоятельноезаседаниях,распространение Секретариатом детальной информации о методах работы СоветаБезопасности и процедурах среди вновь избранных непостоянных членов, а такжетакие нововведения как создание рабочей группы по анализу выполнениярешений Совета рекомендаций по усилению контроля за этим процессом илиподключения не-членов Совета к работе его вспомогательных органов (восновном санкционных комитетов) и самого Совета Безопасности.Необходимо также уделить внимание вопросу правил процедуры СоветаБезопасности.
Так, за более чем, 70-летний период работы ООН, у Совета естьтолько временные правила процедуры. В соответствии со статьей 30 Устава Советможет устанавливать свои собственные правила процедуры и располагаетопределенной свободой действий для определения практики работы по своемусобственному усмотрению. Постоянные правила процедуры так и не быливыработаны, чему следует уделить внимание в ходе реформы рабочих методовСовета Безопасности ООН.168См.: Доклад рабочей группы открытого состава по вопросу о справедливом представительстве в СоветеБезопасности и расширении его членского состава и другим вопросам, связанным с Советом Безопасности.
–А/60/47.81Особый интерес представляет институт права вето постоянных членовСовета Безопасности ООН, который часто именуют «камнем преткновения» ввопросе реформы Организации.Как известно, авторы Устава ООН сочли, что пять стран — Китай, Франция,СССР (правопреемницей которого в 1991 году стала Российская Федерация),Соединенное Королевство и Соединенные Штаты — в силу их ключевой роли всоздании Организации Объединенных Наций будут продолжать играть важнуюроль в поддержании международного мира и безопасности. Им был предоставленспециальныйстатуспостоянныхчленовСоветаБезопасности,атакжеспециальное право голосования, известное как право вето.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
