диссертация (1169702), страница 16
Текст из файла (страница 16)
При этом решение о создании новых мест вСовете Безопасности должно стать результатом широкого согласия средигосударств-членов ООН с тем, чтобы не подвергать угрозе единство самойОрганизации.Этой формулой можно охарактеризовать отношение АзербайджанскойРеспублики к реформе ООН, основные предложения и рекомендации которойбыли сформированы в период работы страны в Совете Безопасности ООН вкачестве непостоянного члена в 2012-2013 годах145.Азербайджанская Республика была избрана непостоянным членов СоветаБезопасности в 17 туре голосования в Генеральной Ассамблее ООН 24 октября2011 года, получив 155 голосов из 193146.
В течение двух лет страна представлялав Совете Безопасности ООН Восточную Европу147. Учитывая тот факт, что этотрегион практически не представлен в Совете Безопасности, в случае возможногорасширения членского состава данного органа, Азербайджану при формировании144ООН. Генеральная Ассамблея. Сессия 56-ая.
2000-2001гг. Официальные отчеты: 34-ое пленарное заседание. П.49 повести дня. Выступление представителя РФ С.А. Орджоникидзе. А/56/PV. 34. С. 19.145См.: The Republic of Azerbaijan in the United Nations Security Council. 2012/2013. Permanent Mission of the Republicof Azerbaijan to the United Nations. N.Y., 2014.146См.: United Nations. General Assembly. 66 session. Elections and Appointments.147В мае 2012 года в порядке ротации Азербайджанская Республика председательствовала в Совете БезопасностиООН.73его позиции по конкретному составу «нового» Совета, особое внимание следуетуделить этой группе стран.При этом необходимо отметить, что Азербайджанская Республика невыступаласконкретноймоделью структурныхперестановоквСоветеБезопасности ООН. Вместе с тем, страна заинтересована в представленности вСовете восточно-европейских государств, о чем было заявлено в феврале 2009года в Риме в ходе министерской встречи по реформе Совета Безопасности ООН.Постоянный представитель Азербайджана в ООН Агшин Мехтиев, подчеркнувнеобходимость реформенных преобразований в Организации в целях ееадаптации к реалиям XXI века, отметил, что в случае расширения числанепостоянных членов Совета Безопасности, необходимо предоставление какминимум одного места для государств Восточной Европы148.Кроме этого, учитывая тот факт, что страна придает особое значениесотрудничеству со странами исламского мира149, являющимися членами ОИС150,представляется целесообразным, в будущем при формировании реформенныхпредложенийАзербайджанапоструктуреСоветаБезопасностиООН,акцентировать внимание на представленности в Совете представителей ОИС сучетом их вклада в общие усилия по поддержанию мира и безопасности.АзербайджанскаяРеспубликавыступаетзасбалансированностьпринимаемых Организацией и в первую очередь Советом Безопасности решений,равное и справедливое отношение к проблемам всех стран-членов, а также ихсвоевременное и справедливое разрешении в рамках общепризнанных принципови норм международного права.
Страна отстаивает идеалы справедливости,международного права и мирного сотрудничества между всеми странами.148Statement of Mr. Agshin Mehdiyev, Permanent Representative of the Republic of Azerbaijan to the United Nations, onthe Security Council reform. Rome, 5 February, 2009. URL: http://rufat.us/oon/pdf/sp/2009/02.05.09.pdf (date of access:23.07.2016).149Согласно Конституции, Азербайджанская Республика является светским государством.
В АзербайджанскойРеспублике религия отделена от государства и представлена совокупностью различных религиозных течений иконфессий, распространенных среди этнических групп, населяющих страну и проживающих по всей территорииАзербайджана. Большая часть населения Азербайджана исповедует шиитский ислам.
С 1992 года страна состоит вчленстве Организации Исламского Сотрудничества (ранее – Организация Исламской Конференции).150Подробнее см.: пар. 3 гл. 3 диссертации.74ИнициативыАзербайджананаправленынарасширениерегиональногосотрудничества в духе дружбы, партнерства и добрососедства151.Повышение эффективности Совета Безопасности ООН может бытьреализовано посредством усовершенствования его рабочих методов и разрешенияпроблемы неисполнения государствами-членами принимаемых им решений152.Проведя анализ позиций стран мирового сообщества по реформе СоветаБезопасности ООН, в частности расширения его членского состава, формируетсявывод о том, что каких-либо кардинальных изменений в этом вопросе вближайшее время не предвидится, и Совет Безопасности будет функционироватьв прежнем составе.
Однако новые вызовы и угрозы в различных уголках земногошара, актуализируют вопрос наибольшей географической представленности вглавном органе ООН, ответственном за поддержание международного мира ибезопасности.Л.Н. Мамедалиева в своей статье под названием «Обновление ООН: междунеобходимостью и противоречиями», приходит к выводу о том, что крупныемировые державы не хотят уступать своих позиций на международной арене.«Они намерены продолжать роль, которую играют в мировой политике.
Этосерьезно препятствует избавлению глобальной геополитики от сложной инеопределенной ситуации. Проявлением сказанного являются противостояния,раздоры, вооруженные столкновения, террор. Опыт долгих лет показал, чтоСовет ООН в нынешнем формате не в состоянии устранять эти проблемы.Напротив, их число постоянно растет, масштабы расширяются. Мир словновтягивается в глобальный хаос. Налицо тот факт, что отношения междугосударствами развиваются не на основе взаимоуважения, справедливости,соблюдения норм международного права»153.151The Republic of Azerbaijan in the United Nations Security Council.
2012/2013. Permanent Mission of the Republic ofAzerbaijan to the United Nations. N.Y., 2014, р.40.152См.: Implementation of the note by the President of the Security Council (S/2010/507). Statement by Agshin Mehdiyev,Permanent Representative of the Republic of Azerbaijan to the United Nations // Security Council 6870 th meeting, 26November, 2012.153Мамедалиева Л.Н.
Обновление ООН: между необходимостью и противоречиями // New Times, AnalyticalInformation. URL: http://newtimes.az/ru/relations/3150/ (дата обращения: 04.02.2016).75Вместе с тем, при рассмотрении вопроса расширения членского состава, каксправедливо отмечает А.М.
Юркевич,«не допустим чисто арифметический,механический подход, при котором учитывалось бы только количествогосударств того или иного географического региона»154.Кромеэтого,необходимоособоподчеркнуть,чтоконцепциямногополярного мира может получить развитие при условии представительства вСовете Безопасности ООН государств, претендующих на роль региональныхлидеров или уже являющихся таковыми. Это, в свою очередь, способствовало быукреплению роли ООН и формированию эффективной системы международнойбезопасности.С учетом необходимости поддержки в этом вопросе постоянных членовСовета Безопасности, можно предположить, что шансами (хоть и небольшими)быть представленными в Совете обладают Германия и Япония.
Кроме этого,политика Германии на европейском континенте в контексте миграционногокризиса155, а также усилия по обеспечению безопасности в Европе, также можетслужить предпосылкой для принятия страны в Совет.Германия все более и более осознает свой особый статус как наиболеезначимоегосударствоЕвропы–экономический«тягач»регионаиформирующийся лидер Европейского союза156.Не последнюю роль в этом вопросе играет и экономический аспект.Экономика Германии является пятой крупнейшей экономикой в мире и самойбольшой в Европе.
Германия – крупнейший акционер Всемирного банка иЕвропейского банка реконструкции и развития.Экономика Японии — одна из самых развитых экономик мира, а поразмеру ВВП и объёму промышленного производства страна занимает 3-е место154Юркевич А.М. Проблемы реформирования ООН //Беларусь в современном мире: материалы II Республиканскойнаучной конференции, 17-18 декабря 2003 г. / редкол.: А. В. Шарапо [и др.]. – Минск: РИВШ, 2004. – 240 с. URL:http://elib.bsu.by/handle/123456789/35211 (дата обращения: 07.02.2016).155Канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel), проводит политику по широкому предоставлению возможностейдля переселения мигрантов в Германию, отмечая, что «мы должны радушно встречать беженцев, как и всех другихлюдей, и это, по моему убеждению, является основополагающим принципом гуманности нашей страны», (изинтервью А.
Меркель газете «Bild», опубликованном в 12 октября 2015 г.). Лозунг немецкого канцлера «Мысправимся!».156Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. М., 2014. С.57.76среди стран мира, после США (2-е место) и КНР (1-е место). На сегодняшнийдень треть взносов в ООН вносится именно этими государствами157.Противоречия стран внутри региональных групп, а именно соперничествомежду Бразилией, Аргентиной и Мексикой на южно-американском континенте,ЮАР и Нигерией – на африканском, а также идеологические разногласия средистран исламского мира, затруднят процесс их представленности в СоветеБезопасности.
Что касается европейских государств, то их шансы и вовсе невелики, с учетом их «перепредставленности» в Совете в лице Франции иВеликобритании.По мнению директора Института США и Канады Сергея Рогова, «это некийящик Пандоры, поскольку количество желающих повысить свой статусдостаточно велико»158.В любом случае окончательное решение за «пятеркой» постоянных членовСовета, страны которой исходят из различных, а порой и противоречивыхпозиций по вопросу реформы Совета Безопасности в контексте изменения егоструктуры.При этом с полной уверенностью можно констатировать тот факт, чтолюбые структурные изменения Совета не окажут существенного влияния наэффективность его работы, т.к.
право вето по-прежнему будет использоватьсякаждым из его постоянных членов, увеличение числа которых еще большеусложнитвопросдостиженияконсенсуса.Втакойситуациисозданиедополнительных непостоянных мест с правом продления сроков их членства вСовете может оказаться более жизнеспособным и реалистичным нововведениемдля исправления существующего status quo.157Экономический аспект может рассматриваться как самостоятельное направление реформы ООН.Россия:РеформаООН–позицияРоссии//SputnikGeorgian.URL:georgia.ru/analytics/20050331/372499.html (дата обращения: 14.01.2015).158http://sputnik-772.2. Реформа рабочих методов Совета Безопасности ООНСреди методов работы Совета Безопасности ООН постоянной критикеподвергается вопрос проведения закрытых заседаний без предоставлениявозможности участия всем заинтересованным государствам, на которыхпринимаются важнейшие решения по вопросам международной жизни.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
