Главная » Просмотр файлов » диссертация

диссертация (1169689), страница 28

Файл №1169689 диссертация (Концепция регионалистского государства и ее реализация в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии) 28 страницадиссертация (1169689) страница 282020-03-27СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 28)

— Великобритании». См.:Томсинов В.А. Развитие британской конституции в XX – начале XXI в. (статья 1) // Вестник Московскогоуниверситета. Серия 11. Право. – 2013. – №2. – С. 8.253де Токвиль А. Демократия в Америке. – М.: Прогресс, 1992.

– С. 83.252121Некоторое развитие рассматриваемой идеи Токвиля приводит к следующейситуации – политическая централизация возможна и в ситуации проведенияадминистративной децентрализации. Таким образом, если данную мысльинтерпретироватьвконтекстевопросаотерриториально-политическомустройстве Великобритании, то получается, что оно изначально сочетало в себе, содной стороны, унитарное начало, выраженное в принципе парламентскоговерховенства и позволяющее говорить о правительственной централизации, а сдругой – начало союзное, подтверждением чему служит система гарантийопределенной автономии составных частей и механизмов управления ими, что наязыке упомянутого выше французского мыслителя означало административнуюдецентрализацию.Саму же деволюцию, следовательно, как справедливоуказывает П. Хогвуд, «можно рассматривать как попытку урегулироватьконституционными и институциональными способами исторически сложившуюсянапряженность между двумя противоположными принципами британскойполитики», а именно – принципа парламентского верховенства и «принципасамоуправления народов Великобритании в сфере своих внутренних дел»254.Здесь важно, однако, отметить, что практически идентичную ситуацию мынаблюдаем и в Испании, где вместо принципа парламентского верховенствавыступает конституционно закрепленный принцип «единства испанской нации».Модель «государства автономий», как и деволюционная модель, таким образом,примиряет, с одной стороны, централизацию, а с другой – децентрализацию.

Каксправедливо замечает российский исследователь Г.И. Волкова, «в испанскойполитологической и научной литературе формирование ГА [государствоавтономий. – Н.М. ] чаще всего преподносится как наиболее приемлемый дляХогвуд П. Указ. соч. – С.

562. Схожую позицию в отечественной науке занимает Н.В. Еремина.«Деволюция, – пишет она, – это процесс политической трансформации системы управления, который по своейсути является эволюционным. Деволюция втиснута в прокрустово ложе существующих национальных регионов сцентром. Поэтому исторически идея самоуправления тех национальных регионов, которые действительноявлялись самостоятельными и независимыми государствами до объединения, а точнее, инкорпорации в границыСоединенного Королевства, противостояла идее единения, централизации и верховного парламентскогосуверенитета как выразителя интересов единого государства, транслируемых исключительно центром». См.:Еремина Н.В.

Деволюция в кельтских регионах Соединенного Королевства. – СПб: СПбГУ, 2011. – C. 204.254122специфики Испании опыт, способный соединить эти две главенствующиетенденции в ее государственно-территориальном устройстве – централизующую иавтономистскую»255. Данное сходство между деволюцией в Великобритании ипроцессом создания государства автономий в Испании выступает, таким образом,ещевкачествеодногодоказательствавысокойстепенисхожестиконституционных моделей территориальной организации публичной власти вданных странах, а следовательно, подтверждает, с одной стороны, правильностьвыбора объектов сравнения в рамках сравнительно-правового подхода, а с другой– основной тезис настоящего исследования, согласно которому современноетерриториально-политическое устройство данных государств приобрело формурегионалистского государства.3.2.2.КлассификациядеволюционныхмоделейвбританскомгосударствоведенииСовременная британская конституционно-правовая доктрина выделяетследующие виды деволюции: 1) административная деволюция (“administrativedevolution”);2)исполнительнаядеволюция(“executivedevolution”);3)законодательная деволюция (“legislative devolution”)256.

Исторически первой, как сточки зрения теоретических, так и конституционных установлений, являласьконцепцияадминистративнойдеволюции.Наиболеечетконеизбежностьдецентрализации в области управления была в свое время подмечена С. Лоу,который писал, что в Великобритании «один и тот же правовой молот подымаетсяи опускается и для того, чтобы разбить яйцо, и для того, чтобы выковатьпанцирную броню»257.

Таким образом, речь шла о том, что административнаядеволюция позволит снять нагрузку с центральных органов власти, возрастаниекоторой было обусловлено, с одной стороны, увеличением круга вопросов255Волкова Г.И. Испания: государство автономий и проблема территориальной целостности. – М., 2011. – С.55.256257Pilkington C. Op. сit. – P. 9.Лоу С. Государственный строй Англии. – М., 1910. – С. 425.123общеимперского значения, а с другой – необходимостью принимать должныемеры для решения социального вопроса258. Так, административная деволюциястала проводиться в отношении Шотландии в середине XIX века – в 1845 г. былсоздан Совет по наблюдению за законодательством о помощи бедным, в 1872 г. –Шотландский департамент по образованию, действовавший как комитет Тайногосовета(примерадминистративнойдеволюциивформедеконцентрацииисполнительной власти), в 1877 г. – Комиссия по тюрьмам259.В то же время, как справедливо отмечает Е.Д.

Чуликова, «административнаядеволюция не свидетельствует о демократизации системы управления и нетребует внесения сколько-нибудь существенных изменений в государственноеустройство»260.Ееосуществлениележитвнеполитики,аотноситсяисключительно к вопросу о повышении эффективности управления, в отличие,например, от концепции гомруля (“Home Rule”), предложенной в конце XIX в. У.Гладстоном для решения ирландского вопроса.Серьезной вехой в развитии административной деволюции стало введение в1885 г. должности секретаря по делам Шотландии (в 1926 г. его статус былповышен до государственного секретаря261), который одновременно являлсячленом Кабинета и возглавлял Департамент по делам Шотландии (“the ScottishOffice”). Сфера ответственности государственного секретаря по делам Шотландиис каждым годом возрастала и «включала вопросы, за которые в Уайтхолле былиответственны девять или десять департаментов»262.

В первую очередь это былоО социальном вопросе как проблеме в рамках капиталистического хозяйствования и свойственной емумодели управления см.: Исаев М.А. История государства и права зарубежных стран. – М.: Юрайт, 2011. – С. 928. Вконтексте британской специфики социального вопроса нельзя не упомянуть исследование: Гольденвейзер А.В.Социальные течения и реформы XIX столетия в Англии. – Киев: тип.

С.В. Кульженко, 1891.259Чуличкова Е.Д. Шотландия и Уэльс в британской политической системе: законы и их применение //Применение права: вопросы истории, теории и практики. Межвузовский сборник. – Ленинград, 1983. – С. 162.260Чуличкова Е.Д. Понятие и виды деволюции в британском государствоведении // Вопросы территориальнополитического устройства государства в развитии политической системы общества.

Межвузовский сборникнаучных трудов. – Свердловск: СЮИ, 1990. – C. 96.261The Treaty of Union of Scotland and England / ed. by G. Pryde. – London: Nelson, 1950. – P. 71. Первым жедолжность секретаря по делам Шотландии занял А. Бальфур, будущий премьер-министр Великобритании.262Bogdanor V. Devolution in the United Kingdom. – Oxford: Oxford University Press, 1999. – P. 114.258124обусловлено курсом на построение государства всеобщего благоденствия вВеликобритании.В 1964 году в Соединенном Королевстве учреждается должностьгосударственного секретаря по делам Уэльса, возглавившего Департамент поделам Уэльса (“the Welsh Office”). При этом необходимо подчеркнуть, что данноеобстоятельство означало лишь введение схожей с шотландской моделиуправлениярассматриваемымрегионом.Процессжеадминистративнойдеволюции здесь начался значительно раньше, еще в 1896 г., когда в Уэльсе былсоздан Центральный совет по вопросам среднего образования (“Central WelshBoard for Intermediate Education”).В отличие от Шотландии и Уэльса в случае Северной Ирландии на практикевпервыебылареализованаконцепциязаконодательнойдеволюции,подразумевавшая создание Стормонта – парламента для данного кельтскогорегиона Соединенного Королевства.

Однако наибольшее развитие концепциязаконодательной деволюции получает на протяжении 70-х годов XX века, когдавсерьез встал вопрос о создании легислатур для Шотландии и Уэльса, обсуждениекоторого началось с публикацией правительственных Белых книг «Демократия идеволюция: предложения для Шотландии и Уэльса» (сентябрь 1974 г.) и «Нашаизменяющаяся демократия: деволюция в отношении Шотландии и Уэльса»(ноябрь 1975 г.). В этих двух документах как раз и были заложены те основныеидеи, которые и стали основой для актов деволюционного законодательства всамом конце XX века.

Характеристики

Список файлов диссертации

Концепция регионалистского государства и ее реализация в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии
Свежие статьи
Популярно сейчас
Как Вы думаете, сколько людей до Вас делали точно такое же задание? 99% студентов выполняют точно такие же задания, как и их предшественники год назад. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6495
Авторов
на СтудИзбе
303
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее