диссертация (1169680), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Во многом данная ситуация связана с всеобщей борьбой с легализациейпреступных доходов и финансированием терроризма. С учетом сказанногомаловероятно, что вклад наличными средствами может на сегодняшний день бытьиспользован воздушным перевозчиком как форма обеспечения требований.Банковскаягарантиякакальтернативнаяформаобеспечениятакжепредставляется не слишком удобной, поскольку, принимая во внимание суммуриска, приобретение такой гарантии потребует несомненно больших вложенийсредств, нежели приобретение обеспечения в форме страхования ответственностивоздушного перевозчика. Гарантия государства также не является популярнойформой обеспечения на сегодняшний день, поскольку выгода государства отпредоставления такой гарантии несомненно ниже, чем риск ответственностиперед потерпевшими лицами в случае, если в результате авиационного событиявоздушным перевозчиком будет причинен вред на поверхности.
С учетомсказанного представляется, что страхование на текущий момент является самойэффективной формой обеспечения требований, возможных в соответствии сусловиями Римской конвенции 1952 года, поскольку такая форма обеспечениянаилучшим образом обеспечивает баланс интересов воздушных перевозчиков,заявителей требований и самих страховых компаний.173Договаривающееся государство, над территорией которого совершает полетиностранноевоздушноедоказательствасудно,платежеспособностивправеистребоватьстраховщикаилидополнительныебанка,выдавшегогарантию, если имеет разумные основания сомневаться в их платежеспособности.При наличии спора в отношении достаточности таких доказательств одно извовлеченных Договаривающихся государств передает спор в третейский суд:Совет ИКАО или иной орган, по поводу которого стороны пришли к соглашению.До вынесения третейским судом решения по поводу указанного спораобеспечение ответственности иностранного воздушного перевозчика считаетсявременно действительным.
Минимизация количества споров, которые могли бывозникнутьпоповодудействительностиобеспеченияответственностиперевозчика, достигается путем распространения сведений о подобных спорах ирезультатов их рассмотрения среди всех Договаривающихся государств. Так, всоответствии с пунктом 8 статьи 15 Римской конвенции 1952 года любыеподобные требования доводятся до сведения Генерального секретаря ИКАО,который извещает об этом каждое Договаривающееся государство. ДаннаясистемапозволяетДоговаривающимсягосударствамосуществлятьболееэффективный контроль за соблюдением правил обеспечения ответственностииностранного воздушного перевозчика в соответствии с условиями Римскойконвенции 1952 года, в частности, изначально отказывая в доступе судамвоздушных перевозчиков, предоставивших неблагонадежное обеспечение своейответственности за ущерб третьим лицам на поверхности.Как было отмечено выше, одной из причин пересмотра Римской конвенции1933 года было несовершенство механизма обеспечения требований, которыемогут быть предъявлены на основании положений конвенции.
В соответствии сРимской конвенцией 1952 года лицу, предоставившему гарантию ответственностивоздушного перевозчика, предоставлено право использовать средства правовойзащиты, доступные эксплуатанту судна, заявлять возражения о подлоге ииспользовать специальные средства правовой защиты, предусмотренные статьей16 конвенции. Возражая против удовлетворения требований, заявленных на174основании конвенции, эксплуатант и лицо, предоставившее обеспечение, вправессылаться на то, что ущерб не являлся прямым следствием авиационногособытия, ущерб являлся результатом простого факта пролета над территорией всоответствии с правилами воздушного движения, ущерб был причинен лицом,использовавшим воздушное судно на незаконных основаниях, ущерб былпричинен вследствие форс-мажорных обстоятельств, ущерб был причинен повине самого заявителя требований, его служащих или агентов, а такжеиспользовать иные средства правовой защиты, предусмотренные конвенцией.Дополнительно к указанным средствам правовой защиты, доступным какэксплуатанту воздушного судна, так и лицу, предоставившему обеспечение,последнее вправе ссылаться на то, что ущерб был причинен после того, какобеспечение перестало действовать либо ущерб был причинен вне пределовтерритории, на которую распространялось обеспечение.
По своей сути средствазащиты прав страховщика, предусмотренные Римской конвенцией 1952 года,повторяют средства правовой защиты, предусмотренные не вступившим в силуБрюссельским протоколом 1938 года. Поскольку Римская конвенция 1933 годавообще не содержала положений о правах и обязанностях страховщиков, а такжео доступных страховщикам средствах правовой защиты, можно говорить о том,что перечнем средств правовой защиты, предусмотренным Брюссельскимпротоколом 1938 года, а впоследствии и Римской конвенцией 1952 года,возможности лиц, предоставивших обеспечение требований, защищать свои праваи законные интересы в случае предъявления требований из конвенции былиограничены.Обеспечение продолжает оставаться в силе в течение двадцати четырехчасов до следующей посадки воздушного судна, указанной в плане полета, еслисрок действия обеспечения истек во время нахождения воздушного судна вполете.
Если же обеспечение перестает действовать не вследствие истечениясрока действия или смены эксплуатанта, а по какой-либо иной причине, онопродолжает оставаться в силе в течение пятнадцати дней после извещенияполномочногоорганагосударства,удостоверившегоплатежеспособность175страховщика или поручителя, о том, что обеспечение перестало действовать, либодофактическогоизъятиясвидетельствастраховщикаилисвидетельствапоручителя, если такое свидетельство требовалось согласно условиям Римскойконвенции 1952 года, в зависимости от того, что из упомянутого произойдетраньше.
Поскольку конвенция не содержит каких-либо уточнений в отношениипорядка и формы извещения уполномоченного органа государства о прекращениидействия обеспечения, представляется, что в качестве надлежащего можетрассматриваться извещение, сделанное в любой форме, позволяющей установитьвсе существенные для этого извещения детали (как то, дата извещения, датапрекращения действия обеспечения, причина (основание) прекращения действияобеспечения и проч.).По требованию Договаривающегося государства, над территорией которогосовершается полет, должно быть получено свидетельство страховщика илипоручителя о том, что обеспечение ответственности перевозчика предоставлено всоответствии с положениями Римской конвенции 1952 года. Свидетельстводолжно содержать сведения о лицах, чья ответственность гарантируется, а такжеудостоверять платежеспособность лица, предоставившего гарантию, либосодержать надпись полномочного органа государства регистрации воздушногосудна или государства, в котором находится постоянное место пребывания илиосновноеместодеятельностистраховщика,предоставившегогарантию.Свидетельство выдается страховщиком либо полномочным органом государстварегистрации воздушного судна.
Указанное свидетельство представляет собойдополнительную меру защиты прав граждан и организаций, которым может бытьпричинен вред в связи с авиационным событием, позволяющую удостоверитьдействительностьинадлежащийхарактерпредоставленноговоздушнымперевозчиком обеспечения. В частности, необходимость в получении такогосвидетельства может возникнуть в случае, когда лицо, предоставившееобеспечение, зарегистрировано или имеет основное место деятельности не вДоговаривающемся государстве.
Лицо, предоставившее обеспечение, не вправессылаться на какие-либо основания недействительности обеспечения или на176право прекращения действия указанного обеспечения, имеющее обратную силу,кроме случаев, когда ущерб причинен вне пределов территории, на которуюраспространяется обеспечение, если полет вне этих пределов не явилсяследствием действия непреодолимой силы, оказания помощи, оправдываемойобстоятельствами, либо ошибки в пилотировании, эксплуатации или навигации.Ещеоднимнедостаткоммеханизмаобеспечениятребований,предусмотренного Римской конвенцией 1952 года, остается невозможностьпредъявления требований на основании конвенции напрямую к страховщику,кроме как в ряде исключительных случаев. Так, лицо, которому был причиненущерб, вправе предъявить к гаранту иск на основании Римской конвенции 1952года, если ущерб причинен в период «экстренного» действия обеспечения (то естьв то время, когда обеспечение оставалось в силе в течение 24 часов до следующейпосадки самолета согласно плану полета, поскольку срок действия обеспеченияистек во время полета воздушного судна; либо когда обеспечение оставалось всиле в течение 15 суток после извещения полномочного государственного органао прекращении действия обеспечения в связи с иными причинами); еслиобеспечение оставалось в силе, поскольку, хотя ущерб и был причинен внепределов территории на которую оно распространялось, но полет вне этихпределов явился следствием действия непреодолимой силы, оказания помощи,оправдываемой обстоятельствами, либо ошибки в пилотировании, эксплуатацииили навигации; а также в случае банкротства эксплуатанта воздушного судна.
Притаких обстоятельствах, поскольку лицо, которому причинен ущерб, не можетпредъявитьискнаоснованииконвенциинепосредственноклицу,предоставившему обеспечение, кроме как в ряде исключительных случаев, лицо,предоставившее обеспечение, не может своевременно и надлежащим образомреагировать на требования, предъявляемые на основании конвенции, и заявлятьсвои возражения. Соответственно, предоставившее обеспечение лицо вынужденоосуществлять защиту своих прав уже после того, как в отношении заявленноготребования будет вынесено судебное решение, что не представляется достаточноэффективным.177В то же время, лицо, которому был причинен ущерб, не ограниченконвенцией в праве предъявить иск к лицу, предоставившему обеспечение, всоответствии с законом, регулирующим договор страхования или иной гарантии.Данное право специально предусмотрено положениями Римской конвенции 1952года.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
