диссертация (1169665), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Срок доставки пассажира ибагажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушныхперевозок. Пассажир воздушного судна обязуется оплатить воздушнуюперевозку, а при наличии у него багажа сверх установленной перевозчикомнормы бесплатного провоза багажа и провоз этого багажа.Таким образом, сторонами договора перевозки являются перевозчик ипассажир, соответственно, в качестве исполнителя по договору выступаетперевозчик.При этом, как следует из иных положений законодательства, в качествеперевозчика по договору воздушной перевозки пассажира может выступитьне любое лицо, а лишь обладающее определёнными признаками.А именно, согласно статье 100 ВК РФ перевозчиком являетсяэксплуатант, осуществляющий воздушные перевозки пассажиров, багажа,грузов или почты и имеющий лицензию на осуществление подлежащеголицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерациивида деятельности в области авиации.При этом эксплуатантом признается гражданин или юридическое лицо,146имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды илина ином законном основании, использующие указанное воздушное судно дляполетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта (пункт 3статьи 61 ВК РФ).Таким образом, туроператор, не отвечающий указанным признакам, неможет считаться перевозчиком и исполнителем по договору перевозки.Фактическое осуществление перевозки как признак лица, являющегосяперевозчиком, свойственно и правовому регулированию иных видовперевозок133.Кроме того, сами правоотношения между туроператором и заказчикомтуристского обслуживания (в настоящий момент – заказчиком туристскогопродукта) в соответствии с действующим законодательством не вполнеотвечают признакам договора перевозки, так как, во-первых, предметомдоговора является не перевозка сама по себе, а комплекс услуг, во-вторых,договором может быть предусмотрена обязанность туроператора оказатьуслуги не заказчику, а иному лицу, либо иному лицу наравне с заказчиком.Более того, как уже указывалось выше, у туроператора может вообще небыть договора с заказчиком.Таким образом, на наш взгляд, правоотношения между туроператором итуристом (иным заказчиком) не могут быть квалифицированы какправоотношения по договору перевозки, в котором туроператор действует отсвоего имени и выступает в качестве исполнителя – таковым являетсяперевозчик.Помимо наличия у перевозчика перед туристом прямых обязанностей издоговора перевозки, что само по себе предполагает необходимостьразграничения обязанностей и ответственности туроператора и перевозчикаперед туристом, данное разграничение в сравнении с возложением всего133См., напр.
Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации(постатейный) / И.И. Баринова, Л.М. Егоров, Г.Г. Иванов и др.; под ред. Г.Г. Иванова. М.:Спарк, 2000. С. 330-331.147объёма ответственности за перевозку на туроператора представляется болеецелесообразным также и исходя из обоснованной в предыдущих параграфахнеобходимости сохранения для туриста специальных правовых механизмовзащиты, предусмотренных для прочих пассажиров в рамках институтагражданско-правовой ответственности перевозчика.В частности, необходимо принимать во внимание, что количествоперевозчиков в РФ не столь велико.
Так, например, согласно Рееструлицензий эксплуатантов, опубликованному на сайте Федерального агентствавоздушноготранспорта(Росавиации),посостояниюна20.11.2011Росавиацией выдана 261 лицензия134. Поскольку у многих компаний имеетсяподвелицензии,всеговладельцевлицензийнауказаннуюдатунасчитывалось 139. При этом, как отмечено на проходившем в Москведевятом международном форуме «Крылья России», половина доходовприходится на 5 лидирующих авиакомпаний, выполняющих 60 процентовперевозок.
При этом 80 процентов перевозок в РФ осуществляют 17эксплуатантов (на них приходится около 70 процентов доходов)135. В своюочередь, по состоянию на февраль 2016 года количество организаций,имеющих сертификат эксплуатанта для осуществления коммерческихвоздушных перевозок, составило 115 юридических лиц136, а лицензии на134Реестр лицензий эксплуатантов / Федеральное агентство воздушного транспорта(Росавиация)[Электронныйресурс]//Режимдоступа:http://web.archive.org/web/20121014234911/http://favt.ru/favt_new/?q=dejatelnost/vozdushnye_perevozki/licenzirovanie/reestr_licenzij_jekspluatantov (дата обращения 20.04.2017).135См.
В России увеличивается число аэродромов и сокращается количествоавиакомпаний / Содружество авиационных экспертов [Электронный ресурс] // Режимдоступа: http://www.aex.ru/news/2011/10/12/89146/ (дата обращения 20.04.2017).136См. Реестр сертификатов эксплуатантов / Федеральное агентство воздушноготранспорта(Росавиация)[Электронныйресурс]//Режимhttp://www.favt.ru/dejatelnost-aviakompanii-reestr-sertifikatov-jekspluatantov/обращения 29.02.2016).доступа:(дата148перевозку пассажиров имеют 103 компании137. Однако перевозки пассажировв течение января-февраля 2016 года (равно как и в январе-феврале 2015 года)фактически осуществляли только 35 авиакомпаний, при этом в среднемпримерно 60 % перевозок осуществили 5 ведущих авиакомпаний138.Такимобразом,туроператорынерасполагаютширокимивозможностями для выбора партнёра в этом отношении, тем более, что частьперевозчиков специализируется только на определённых направлениях. Этаособенность отличает услугу по перевозке от иных услуг в составетуристского продукта, в том числе услуг по размещению.
Деятельность пооказанию последних не лицензируется, и возможности для выбораконтрагента, наш взгляд, ощутимо шире. Так, например, по даннымФедеральной службы государственной статистики, на конец 2013 года вРоссии насчитывалось 9 855 гостиниц и аналогичных средств размещения139.В результате данной ситуации, на наш взгляд, наблюдается снижениезаинтересованностиперевозчиковвпредоставлениикачественногообслуживания. И в случае полного снятия с перевозчиков ответственностиперед пассажирами-клиентами туроператоров данная ситуация усугубится.Иными словами, у перевозчика не будет серьёзной заинтересованности всоблюдении прав пассажиров.137См.
Реестр лицензий / Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)[Электронныйресурс]//Режимдоступа:http://www.favt.ru/public/materials//2/c/c/e/d/2cced58db67b405253851c4acb85c524.pdf(датаобращения 28.09.2016).138См. Перевозки пассажиров / Воздушные перевозки / Федеральное агентствовоздушноготранспорта(Росавиация)[Электронныйресурс]//Режимдоступа:http://www.favt.ru/dejatelnost-vozdushnye-perevozki-perevozki-passazhirov/ (дата обращения20.04.2017).139Число гостиниц и аналогичных средств размещения / Россия в цифрах - 2015 г.
/Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // Режим доступа:http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_11/IssWWW.exe/Stg/d01/10-10.htm20.04.2017).(датаобращения149При этом возможности туроператора после возмещения ущербатуристам предъявить соответствующие иски перевозчику ограничены в силуособенностей договорных отношений. Как правило, такие отношения носятагентский характер и не предусматривают обязанности перевозчика повозмещению туроператору сумм, потраченных его туристами, к примеру, напитание или напитки в период ожидания рейса.Так, например, ООО «НОРД-Центр развития международных связей»обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО «ТуроператорСНП» в связи с выплатой истцом по решению суда в пользу туристовденежных средств по причине недостатков в услугах перевозки.
Судыпервой, апелляционной и кассационной инстанции отказали в иске в связи соследующим.Между сторонами было заключено субагентское соглашение ореализации авиабилетов, в соответствии с которым ответчик предоставляетистцуправопродажимеждународныхпассажирскихперевозок,осуществляемых на воздушных судах, по программам перевозок, указанныхв приложениях. Суды пришли к выводу, что на ответчика не может бытьвозложена ответственность за последствия, вызванные отменой илизадержкой рейсов, а поэтому понесенные истцом убытки в виде возмещениясвоим клиентам расходов на приобретение новых билетов не подлежатвозмещению ответчиком. Суд первой инстанции сослался на положениядоговора, по которым продажа Истцом авиабилета удостоверяет заключениедоговора воздушной перевозки между пассажиром и Авиакомпанией,которая несет ответственность по вопросам авиаперевозки пассажиров и ихбагажа (несмотря на то, что, как следует из материалов дела, истец нессылался на выдачу билетов, а ответчик указывал на то, что билетывыписаны не были)140.В данном случае туроператор, возместивший своим клиентам расходы,140См.
Архив Арбитражного суда города Москвы. Дело № А40-38575/11-133-338.150связанные с ненадлежащим оказанием услуг по перевозке, оказался лишенвозможности предъявить аналогичные требования в регрессном порядкелицу, которому туроператором оплачены соответствующие блоки мест.Таким образом, в случае возложения полной ответственности за всеаспекты перевозки на туроператора соответствующие нормы обяжутпоследнего возместить убытки в случае нарушения прав пассажиров, однаконе смогут серьёзно повлиять на объём таких нарушений, так как, какая быответственность ни была возложена на туристскую организацию, стехнической точки зрения, в случае отсутствия соответствующих действий состороны перевозчика, обеспечить надлежащее обслуживание турфирма неможет.Между тем, правовое регулирование гражданских правоотношений, втом числе нормы о гражданско-правовой ответственности, должно в первуюочередь способствовать предупреждению нарушений прав граждан июридическихлиц.Следовательно,понашемумнению,возложениегражданско-правовой ответственности на лицо, не имеющее достаточношироких возможностей для выбора партнёра, при том, что деятельностьуказанногопартнёраразрешительныхпредполагаетдокументов,наличиевыдаваемыхдостаточноготолькоприкомплектасоблюденииустановленных требований (по сути услуги должны быть качественными «поопределению»), не может в достаточной мере способствовать надлежащемуоказанию услуг и соблюдению прав туристов (пассажиров).Вместе с тем, на наш взгляд, было бы не совсем верным возложить наперевозчика целиком ответственность за всё, что связано с авиаперевозкой,так как туроператор, как минимум, должен, получив оплату услуг отзаказчика,забронироватьиоплатитьбилетыдлятуристовсоответствующими рейсами с соблюдением класса обслуживания согласнодоговору.Таким образом, действующая правовая конструкция в виде наличияодновременно и у туроператора, и у перевозчика идентичных обязательств151по предоставлению перевозки (на основании договоров о реализациитуристского продукта и перевозки), нелогична с теоретической точки зренияи не позволяет решить практический вопрос разграничения ответственностиданных лиц.Представляется, что в действительности перевозчик и туроператороказывают разные услуги.Лицензированиеособенностиподеятельностиавиаперевозкам,попассажирскимподразумевает,чтоперевозкам,перевозкувкакфизическое перемещение или доставку пассажира из одного пункта в другойможетосуществлятьтолькоперевозчиккаклицо,обладающеесоответствующими разрешительными документами.Таким образом, на наш взгляд, термин «перевозка» применим именно кобязанностям, которые осуществляет перевозчик по договору перевозки.Задача туроператора, по сути, состоит в том, чтобы обеспечить наличиедля пассажира места на соответствующем рейсе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
