диссертация (1169665), страница 30
Текст из файла (страница 30)
По сути, туроператор в данном случае выкупает блокпассажирский мест на рейсе, не имея гарантий их полной востребованности.Следовательно,врассматриваемойситуацииотсутствуетпричинно-следственная связь между оплатой блока мест и заключением договора оборганизации туристского обслуживания.С другой стороны, возможна ситуация, когда туроператор принимает насебя обязательства по оплате части или полного объёма вместительноститранспортного средства именно в связи с заключением одного илинескольких договоров об организации туристского обслуживания (например,в случае организации групповой поездки на несколько десятков человек).На наш взгляд, такой подход не будет ущемлять права туристов, так какна туроператоре в любом случае сохранится обязанность по своевременнойаннуляции билетов (мест) и в случае, если условиями тарифа предусмотренвозврат, то данный возврат будет получен туристом либо в случае отсутствиядействий по аннуляции на туроператора ляжет обязанность по компенсацииза свой счет суммы возврата, который был бы произведён перевозчиком приусловии своевременной аннуляции брони.Крометого,осуществляетсясорганизацияпомощьютуристическихиностранныхпоездокзачастуюавиаперевозчиков,чьядеятельность не подчиняется законодательству РФ.
В случае, если каннуляции услуг по организации туристского обслуживания в частиорганизации транспорта применять положения законодательства РФ оботказе от перевозки, возможна ситуация, когда турист будет вправетребовать от туроператора возврата провозной платы, в то время как приприобретении отдельного билета у перевозчика у пассажира такого права быне было. Следовательно, даже в случае приобретения туроператором170специально для конкретных клиентов авиабилетов на регулярный рейс, когдаподразумевается отсутствие риска невостребованности части из них (вотличие от приобретения блока мест), туроператор в этом случае вынужденбудет производить возврат за свой счет, не имея возможности предъявитьаналогичное требование перевозчику.С другой стороны, если в каждом случае суд будет устанавливать,какому праву подчиняется деятельность авиакомпании, выяснять содержаниесоответствующих правовых норм страны перевозчика, и устанавливатьпоследствия отказа от перевозки согласно иностранному праву, а в частиостальных услуг – согласно праву РФ, это приведет к необоснованномузатягиванию рассмотрения дел, создаст риск судебных ошибок в случаеневерного толкования российскими судами иностранных правовых норм, иисключит возможность формирования единообразной судебной практики.Таким образом, в сфере вопросов, связанных с расторжением договора,представляется необходимым разграничить правоотношения, возникающиемежду перевозчиком и пассажиром по договору перевозки в случаесамостоятельного приобретения пассажиром билета, и правоотношениямежду туроператором и заказчиком туристского обслуживания, в рамкахкоторых на туроператоре лежит обязанность организовать транспорттуристов к месту отдыха.Для этого предлагается исключить применение к правоотношениям поорганизации туристского обслуживания норм, регулирующих отношения подоговору перевозки в части вопросов, касающихся расторжения договора.Вместе с тем требует отдельного рассмотрения вопрос о специальныхслучаях расторжения договора перевозки.
Имеются в виду ситуации, которыев соответствии с действующим трактуются как вынужденный отказпассажира от перевозки с возможностью полного возврата денежных средствза перевозку (см., например, пункт 2 статьи 108 ВК РФ, пункт 227 ФАП №82), а также основания расторжения перевозчиком договора перевозки посвоей инициативе (см., например, нормы статьи 107 ВК РФ).171Содержаниесоответствующихположенийзаконодательстваоперевозках (в том числе указанных норм воздушного законодательства)показывает, что основания как для вынужденного отказа пассажира, так идля расторжения договора по инициативе перевозчика могут быть вызваныобстоятельствами, находящимися вне зоны ответственности сторон. Приэтомвынужденныйнаходящимисявотказзонеможетбытьтакжеответственностивызванпричинами,перевозчика(например,необеспечение стыковки рейсов).
Основанием для расторжения договораперевозки по инициативе перевозчика может быть также ситуация,спровоцированная поведением пассажира.Законодательство о перевозках пассажира объединяет данные события вгруппы исходя из последствий: пункт 2 статьи 108 ВК РФ, пункт 227 ФАП №82 предусматривают право пассажира на льготные условия отказа, статья 107ВК РФ – право перевозчика на одностороннее расторжение договора.Вместе с тем, учитывая, что, как уже указывалось, турист не вноситпровозную плату отдельно, а уплачивает туроператоруобщую ценутуристского обслуживания на основании договора возмездного оказанияуслуг, представляется, что в целях правового регулирования отношений подоговору об организации туристского обслуживания данные ситуациилогичнее объединить в группы исходя из общих положений законодательствао возмездном оказании услуг, а именно:1. Невозможность оказания услуг по обстоятельствам, за которые ниодна из сторон не отвечает.2.
Обстоятельства,создающиепрепятствиядлясвоевременногооказания услуг, но не исключающие возможность их оказания (возникшиекак по независящим от сторон причинам, так и по причинам, находящимся взонеответственностиперевозчика,иноголица,непосредственнооказывающего услуги, или туроператора).3. Невозможность оказания услуг по вине заказчика (туриста).К ситуациям первой категории можно отнести вынужденный отказ172пассажира от перевозки в связи с внезапной болезнью пассажира либоболезнью или смертью члена его семьи, совместно следующего с ним (пункт227 ФАП № 28), право перевозчика расторгнуть договор, если состояниездоровья пассажира воздушного судна требует особых условий воздушнойперевозки либо угрожает безопасности самого пассажира или других лиц,что подтверждается медицинскими документами, а равно создает беспорядоки неустранимые неудобства для других лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 107ВК РФ) и др.С одной стороны, как уже указывалось выше, туристское обслуживаниеорганизуется по одному договору за общую цену, при этом отказ от частиуслуг по договору законом не предполагается.
Законодательством овозмездном оказании услуг при невозможности оказания услуг пообстоятельствам, находящимся вне зоны ответственности каждой из сторон,предусмотрены те же последствия, что и в случае отказа от услуг поинициативе заказчика – обязанность последнего возместить фактическиерасходы исполнителя (см. пункт 3 статьи 781 ГК РФ).Следовательно, данная категория случаев не требует специальногорегулированияпомимопредложенныхвышепризнаковфактическихрасходов.С другой стороны, лишение туриста права отказа от перевозки нальготных условиях (когда такая возможность имеется) ставит его в неравноеположение по сравнению с остальными пассажирами.Поэтому в случае возможности применения льготных последствийотказа туриста от отдельных услуг (например, при болезни туриста,подтвержденнойдокументально),либоаналогичныхпоследствийправомерного отказа перевозчика от исполнения договора перевозкинеобходимо создание условий для использования заказчиком туристскогообслуживания такой возможности.Для этого предлагается предусмотреть в подобных случаях обязанностьтуроператора своевременно поставить заказчика услуг в известность о173документах, необходимых для реализации возможности отказа (например, отперевозки)нальготныхусловияхилипримененияиныхболееблагоприятных последствий, и в случае предоставления таких документов(или отсутствия необходимости их предоставления) обеспечить применениек заказчику наиболее выгодных для заказчика последствий отказа отперевозки.Соответственно, данная обязанность позволит уравнять возможноституриста и иного пассажира по договору воздушной перевозки в этой части.Таким образом, представляется необходимым дополнить Закон статьёй10.2, регулирующей вопросы расторжения или невозможности исполнениядоговора:1.
Заказчиктуристскогообслуживаниявправеотказатьсяотисполнения договора об организации туристского обслуживания при условииоплаты туроператору понесённых им расходов с учётом норм настоящейстатьи.2. Понесённые туроператором расходы подлежат оплате заказчикомпри условии, что они отвечают следующей совокупности требований:1) Наличие у туроператора обязательств перед третьими лицами поуплате денежных средств в случае отказа от услуг (в случае, когда такиеобязательства регулируются российским законодательством – также приусловии соответствия условий обязательства законодательству РоссийскойФедерации);2) Наличие причинно-следственной связи между фактом заключениядоговораоборганизациитуристскогообслуживанияипринятиемтуроператором на себя денежных обязательств перед третьими лицами,непосредственнооказывающимиуслуги,входящиевтуристскоеобслуживание.3.
В случае наличия со стороны туроператора действий (бездействия),повлекших увеличение размера понесённых расходов (в том числеотсутствия факта своевременного уведомления третьих лиц об отказе от174услуг), размер подлежащих возмещению расходов соответственно снижается.4. Нормы, регулирующие вопросы расторжения договора перевозки,либо случаи правомерного отказа лиц, непосредственно оказывающих иныеуслуги, входящих в туристское обслуживание, от исполнения своихобязанностей, не распространяются на правоотношения, связанные сдоговороморганизациитуристскогообслуживания,еслииноенепредусмотрено настоящим Федеральным законом.5. Положениянастоящейстатьиприменяютсятакжевслучаеневозможности оказания услуг по обстоятельствам, за которые ни одна изсторон не отвечает (в том числе в случае, когда перевозчиком или инымлицом, оказывающим услуги, входящие в туристское обслуживание,правомерно отказано в перевозке или иной услуге по причине, не зависящейот сторон).6.
В случаях, когда правилами тарифов перевозчиков либо инымиусловиями обязательств туроператора по отношению к его контрагентампредусмотрено, что при наличии определённых обстоятельств наступаютболее выгодные для заказчика последствия отказа от перевозки или иныхуслуг, нежели при отсутствии таких обстоятельств, туроператор обязансвоевременно поставить заказчика услуг в известность о необходимых дляэтого документах и сроках их предоставления, и в случае своевременногопредоставления таких документов (или отсутствия необходимости ихпредоставления) произвести все действия, необходимые для наступлениянаиболее выгодных для заказчика последствий отказа от услуг.Правила настоящего пункта применяются также в случаях, когдаправилами тарифов перевозчиков либо иными условиями обязательствтуроператора по отношению к его контрагентам предусмотрены случае болеевыгодных для туриста (пассажира) последствий правомерного отказаперевозчика либо иного лица, оказывающего услуги, от осуществленияперевозки или предоставления иной услуги.Рассмотримвторуюкатегориюспециальныхоснованийдля175прекращениядоговораперевозки–возникновениеобстоятельств,препятствующих оказанию услуг, но не исключающих возможность ихоказания.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
