диссертация (1169665), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

Соотношение понятий «услуга» и «обслуживание» в сфере туризма. //Современное право, 2005. № 4. С. 26.49Package Travel, Package Holidays and Package Tours Regulations 1992 (SI 1992/3288) /legislation.gov.uk[Электронныйресурс]//Режимдоступа:http://www.legislation.gov.uk/uksi/1992/3288/contents/made?text=travel%20contract#match-1(дата обращения 20.10.2016).58поименованных ниже услуг, реализуемых или предлагаемых к продаже пообщей цене (при условии, что такая услуга занимает период времени более24 часов или содержит в себе предоставление размещение в жиломпомещениидляночёвки)транспортныеуслуги;размещение;иныетуристические услуги, при условии, что они не имеют вспомогательногохарактера по отношению к транспортным услугам или размещению иобразуют значимую долю данной комбинации услуг.Таким образом, в практике европейских государств сложился подход копределению комплексной туристской услуги (туристского обслуживания)как к совокупности нескольких туристских услуг в любом сочетании.По изложенным выше основаниям такой подход, на наш взгляд, вбольшей степени защищает права туристов в случае ненадлежащегоисполнения обязательств по сравнению с понятием туристского продукта,имеющемся в российском законодательстве.В свете изложенного под туристским обслуживанием предлагаетсяпонимать совокупность двух или более услуг, включающую в себя услуги поразмещению и/или услуги по организации транспорта (вопрос о включении втуристское обслуживание услуги по организации транспорта, а не поперевозке, будет рассмотрен в параграфе втором настоящего исследования),а также иные туристские услуги, в общем количестве услуг не менее двух,оказываемые туристам в период путешествия в рамках единого договора.В свою очередь, предметом договора между туроператором илитурагентом и туристом или иным заказчиком являются услуги поорганизации туристского обслуживания.Под услугой по организации обслуживания, исходя из изложенныхвыше ключевых особенностей данного вида действий, предлагаетсяпониматьматериальноеблаго,выражающеесяввидесовершенияисполнителем такой услуги возмездных юридических и фактическихдействий по обеспечению заказчика такой услуги (туриста) туристскимиуслугами,непосредственнопредоставляемымитретьимилицамии59формирующими в совокупности комплексное туристское обслуживание.§ 3.

Характеристика обязательства оказания услуг по организациитуристского обслуживания и особенности его субъектного составаСогласно Закону в действующей редакции договор, по которому туристуоказывается комплекс туристских услуг (то есть договор о реализациитуристского продукта – термин, используемый в Законе), в письменнойформе заключается между туроператором и туристом и (или) инымзаказчиком, а в предусмотренных Законом случаях, - между турагентом итуристом и (или) иным заказчиком (статья 10 Закона).Несмотря на предложенное выше иное понятие – договор оборганизации туристского обслуживания – при цитировании и анализедействующих норм мы будем пользоваться терминами, содержащимися вдействующем законодательстве.На наш взгляд, вопрос о лицах, являющихся сторонами по такомудоговору, а также об обязательстве, возникающем на основании данногодоговора,относитсяккатегориипроблем,носящиходновременносостоитпроблемностьтеоретический и практический характер.Дляответанавопросотом,вчёмрассматриваемого аспекта правоотношений, необходимо обратить вниманиена его регулирование разными редакциями Закона.В редакции, действовавшей до принятия Закона № 12-ФЗ от 05.02.2007,Закон(ст.10)указывал,чтореализациятуристскогопродуктаосуществляется на основании договора, по которому продавцом являетсятуроператор или турагент, покупателем – турист.60Каких-либоособенностейраспределенияответственностимеждутурагентом и туроператором Закон не предусматривал, в связи с чем, исходяиз общих норм гражданского законодательствах, стороной договорапризнавалось лицо, которое его заключило (турагент или туроператор), и этоже лицо несло полный объём ответственности за исполнение всехобязательств по договору.В редакции Закона № 12-ФЗ от 05.02.2007 нормы ст.

9 Законапредусматривали, с одной стороны, возможность осуществления турагентомпродвиженияиреализациитуристскогопродуктапопоручениютуроператора, но от своего имени, с другой стороны, возложение натуроператораответственностизанеисполнениеилиненадлежащееисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.Следовательно, в случае, когда договором между турагентом итуроператоромбылопредусмотреноосуществлениетурагентомсоответствующей деятельности от своего имени, турагент становилсястороной в договоре с туристом или иным заказчиком50.В силу части 1 статьи 779 сторонами договора возмездного оказанияуслуг являются заказчик и исполнитель.Следовательно, сторонами договора о реализации туристского продуктаявлялись:со стороны исполнителя – турагент или туроператор;со стороны заказчика – турист или иной заказчик.Вместе с тем исходя из буквального толкования статьи 9 Закона,ответственность за нарушение договора о реализации туристского продуктаво всех случаях нёс туроператор, в том числе и в случае, когда сторонойдоговора является турагент.Дополнительно к данной норме, действующей с 2007 года, Законом№ 47-ФЗ от 03.05.2012 было внесено уточнение, абзац пятый статьи 9 Закона50Ниже при рассмотрении вопроса о турагенте и туроператоре как возможных сторонахдоговора под термином «турист» мы будем подразумевать также иного заказчика.61был изложен в следующей редакции:Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) инымзаказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств подоговору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом какот имени туроператора, так и от своего имени.Вместе с тем подхода в толковании указанной положений статьи 9,заключающегося в возложении на туроператора ответственности заисполнение обязательств по заключенному турагентом от своего именидоговору, придерживались большинство исследователей и до внесениявышеуказанного уточнения.

Например, Н.А. Ган, анализируя статью 9 Законав редакции до внесения изменений Законом № 47-ФЗ от 03.05.2012, отмечаетвозложение ответственности за туристский продукт исключительно натуроператора51. При этом В.Е. Егоров, комментируя поправки к Закону,внесенные Законом № 12-ФЗ от 05.02.2007, делает вывод, что именно свведением финансового обеспечения была разграничена ответственостьтуроператора и турагента: «Турагент стал отвечать перед туристом запредоставление достоверной и полной информации, за правильностьзаключения договора, за точность расчетов с потребителем. А за качествосформированного туристского продукта несет ответственность туроператор.Турагент не отвечает за качество туристских услуг»52.В этой связи возникал вопрос, на каком основании у туроператоравозникают обязанности по оказанию услуг туристу и ответственность передэтим туристом, если туроператор не имеет с данным лицом договорныхотношений (если турист заключил договор с турагентом).

Как известно, изобязательства не возникают обязанности для третьих лиц, которые не51Ган Н.А. Правовое регулирование деятельности по оказанию туристских услуг вРоссийской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 // Н.А. Ган. М., 2008.С. 7.52Егоров В.Е. Правовое регулирование отношений в туристской деятельности. // Туризм:право и экономика, 2008. № 3. С. 25.62являются его сторонами (п. 3 ст.

308), что, как отмечает, например,Н.Н. Остроумов, относится к «важнейшим принципам права»53.В этой связи, например, Н.А. Ган предложила решение даннойпроблемы путем исключения положений о возможности заключениятурагентом договора с заказчиком от своего имени, которая, по мнениюданного автора, «является правовой фикцией»54.Данное предложение в определённой мере было реализовано припринятии Федерального закона от 02.03.2016 № 49-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации вцелях совершенствования законодательства, регулирующего туристскуюдеятельность» (далее – Закон № 49-ФЗ от 02.03.2016).Вместе с тем, по нашему мнению, проблема, касающаяся определениясторон договора об организации туристского обслуживания и возникающегов связи с его заключением обязательства не может быть решена ни путёмвозвращения к прежней редакции Закона, когда стороной договора иносителем всех обязательств по нему являлось лицо, заключившее его стуристом (турагент или туроператора), ни путём установления возможностизаключения договора турагентом только от своего имени, и не была решенапоправками, внесёнными Законом № 49-ФЗ от 02.03.2016, в связи соследующим.Туристское законодательство России как в данный момент, так и в егоисторическом развитии (пусть и непродолжительном) позволяет усмотретьнаправленность на дифференцированный подход к правовому статусутурагента и туроператора, в том числе в публично-правовом аспектерегулирования сферы туризма.

Так. например, ещё в 2007 году Законом №53Остроумов Н.Н. Правовой режим международных воздушных перевозок: монография.М.: Статут, 2015. С. 58.54Ган Н.А. Правовое регулирование деятельности по оказанию туристских услуг вРоссийской Федерации: автореф. дис.

Характеристики

Список файлов диссертации