диссертация (1169665), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Закон в действующейредакции определяет контрагента турфирмы как туриста или иногозаказчика. При этом под заказчиком Закон понимает туриста или иное лицо,заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законногопредставителя несовершеннолетнего туриста (статья 1). Иными словами, подзаказчиком Закон подразумевает либо туриста, либо его представителя. Нанаш взгляд, такой подход является неоправданно узким в связи соследующим.Во-первых, в случае, когда какое-либо лицо действует от имени туриста,стороной по договору (и заказчиком услуг) становится сам турист. Такимобразом, определяя круг лиц, которые могут быть заказчиками услуг, лишьтуристами и их представителями, Закон в качестве заказчика рассматриваетисключительно туриста.
Следовательно, указание на «иного заказчика»теряет свой смысл, так как иного заказчика закон не предусматривает.Во-вторых, гражданским законодательством (статья 430 ГК РФ)предусмотрено, а в практике построения договорных связей заключениедоговора от своего имени, но в пользу третьего лица.
В туристскойдеятельности, как правило, такого рода правоотношения в наиболеераспространённых вариантах выглядят следующим образом:1. Заключение физическим лицом договора, по которому услугиоказываются помимо него самого ещё одному или нескольким лицам, кпримеру, членам его семьи, либо просто сопровождающим его в поездке.Туристы, как правило, не ездят отдыхать в одиночку, люди совершают76поездки с родственниками либо друзьями. При этом с целью экономиивремени, как правило, договор заключает один из туристов, однако поусловиям договора услуги оказываются всей группе.2.
Заключение юридическим лицом договора, по которому услугиоказываются группе физических лиц (реже – одному лицу). Наиболеераспространённые случаи – это организация работодателем групповойпоездки его работников либо аналогичные действия учебного заведения вотношенииучащихся(например,организацияшколойпоездкидляучеников).Согласно Закону в действующей редакции, указанные правоотношенияне относятся к правоотношениям по поводу реализации туристскогопродукта (в предлагаемом нами варианте – организации туристскогообслуживания), так как одна из сторон в данных правоотношениях неотвечает признаку заказчика туристского продукта.
Данный узкий подходформально как бы выводит данные правоотношения из-под большей частинорм Закона.Так, например, формально ввиду того, нормы об ответственноституроператора и его финансовом обеспечении оперируют понятием «договоро реализации туристского продукта», лицо, заключившее от своего именидоговор, отвечающий признакам реализации турпродукта, но не являющеесятуристом, лишается большей части правовой защиты, предоставляемойЗаконом туристу.Вместе с тем представляется, что оказание туристам услуг на основаниидоговора с третьим лицом существенно не отличается от заключениядоговора непосредственно с туристом, и, как следствие, не являетсяоснованием для непредоставления такому заказчику гарантий правовойохраны прав и законных интересов, предусмотренных Законом в отношениитуриста.В связи с этим предлагается вместо имеющегося понятия иногозаказчикатуристскогопродуктаввестиследующее:инойзаказчик77туристскогообслуживания–физическоеилиюридическоелицо,заключающее договор об организации туристского обслуживания в пользутретьего лица или третьих лиц.Таким образом, по итогам рассмотрения общих черт правовогорегулирования договорных отношений в сфере туризма могут быть сделаныследующие выводы.1.
Рассматриваемые правоотношения впервые получили в Россииспециальное регулирование в 90-х годах XX века в связи с принятием Закона.2. Основное внимание в действующем законодательстве уделяетсяправовому регулированию отношений по договору о реализации туристскогопродукта между туроператором или турагентом и заказчиком. При этомтермин«договорореализациитуристскогопродукта»посвоемубуквальному содержанию не вполне соответствует правовой природе даннойсделки как договора возмездного оказания услуг.Предметом правоотношений по договору между туроператором илитурагентом и заказчиком являются услуги по организации туристскогообслуживания. Под такой услугой предлагается понимать материальноеблаго, выражающееся в виде совершения исполнителем такой услугивозмездных юридических и фактических действий по обеспечению заказчикатакойуслуги(туриста)туристскимиуслугами,непосредственнопредоставляемыми третьими лицами и формирующими в совокупностикомплексное туристское обслуживание.Под туристским обслуживанием предлагается понимать совокупностьдвух или более услуг, включающая в себя услуги по размещению и/илиуслуги по организации транспорта, а также иные туристские услуги, в общемколичестве услуг не менее двух, оказываемые туристам в периодпутешествия в рамках единого договора.3.
Обязательственноеправоотношениеорганизациитуристскогообслуживания характеризуется следующими особенностями. С однойстороны, оно возникает из двустороннего договора. а с другой, содержит в78себе признаки множественности лиц на стороне должника по отношению кзаказчику как кредитору. Заключение договора об организации туристскогообслуживания влечет возникновение не только у турагента, но и утуроператора и перевозчика (у каждого в своей части) обязанностей передтуристом или иным заказчиком, что обусловлено особым правовым статусомтуроператора и перевозчика, а также взаимосвязью договора организациитуристского обслуживания, заключаемого турагентом с заказчиком, сдоговорными отношениями турагента с туроператором и туроператора сперевозчиком.4.
Законом необоснованно лишено статуса заказчика по договору ореализации туристского продукта и соответствующих правовых гарантийлицо, не являющееся туристом и не действующее от имени туриста.Вцеляхзаключившегообеспечениядоговоробравнойправовойорганизациизащитытуристскоголюбоголица,обслуживания,предлагается придание статуса иного заказчика туристского обслуживания залюбым лицом, заключающим договор в пользу третьих лиц.79Глава2.Общаяхарактеристикаправовогорегулированиядоговорных отношений в сфере туризма в Англии§ 1. Особенности применения специального законодательства о туризмев АнглииПравовая система Англии обладает значительной спецификой не тольков сравнении с российской правовой системой, но и в сравнении с правовойсистемой европейских стран.
Данная специфика в значительной мереобусловлена особенностями исторического развития и географическогоположения данной страны.Так,например,исследователиотмечаютотсутствиеиноземныхнашествий на Англию с 1066 года64, что повлекло, в числе прочего низкийуровень воздействия на правовую систему Англии правовых систем другихнародов. Кроме того, на английское материальное право практически неоказало влияние римское гражданское право65.Например, ярким проявлением самобытности правовой системы Англииявляется отмечаемая исследователями недопустимость деления права начастное и публичное в английской правовой доктрине. Данный подходоснован на принципе верховенства права, согласно которому все равны передправом и «государство выступает… лишь как один из субъектов права64Романов А.К.
Правовая система Англии: Учеб. пособие. 2-е изд., испр. М.: Дело, 2002.С. 83.65Гражданское и торговое право зарубежных государств / Под ред. Е.А. Васильева, А.С.Комарова: В 2 т. Т. 1. М., Международные отношения, 2008. С. 49.80наряду с частными лицами»66.Наиболее известным фундаментальным отличием правовой системыАнглии от правовых систем России и европейских стран является рольпрецедента как источника права, который на практике имеет первостепенноезначение67,несмотрянаотмечаемоенекоторымиисследователямиувеличение влияния писаного закона (статута) с течением времени68.В свою очередь, английское гражданское право также отличается отевропейского и российского права отсутствием кодификации69, несмотря напринятие в XX веке значительного количества отдельных статутов,посвящённыхрегулированиюширокогокругагражданскихправоотношений70.Необходимоотметить,что,помимопринимаемыхПарламентомстатутов, источником права в Англии является также так называемоеделегированное законодательство, то есть нормативные акты, изданныедолжностными лицами государства, которые уполномочены Парламентомосуществлять законотворческую деятельность в определённых сферах71.Именно к данному виду законодательства относятся основные нормативныеакты, регулирующие правоотношения в сфере туризма.
Таковыми, понашему мнению, являются, во-первых, так называемый «Регламент окомплексных путешествиях, комплексном отдыхе и комплексных турах», в66Романов А.К. Указ. соч. С. 79.67Гражданское и торговое право зарубежных государств / Под ред. Е.А. Васильева, А.С.Комарова: В 2 т.
Т. 1. М., Международные отношения, 2008. С. 52.68Дубинчин А.А. Английское контрактное право: практическое пособие для российскогоюриста: заключение договора. М.: Инфотропик Медиа, 2010. С. 3.69Гражданское и торговое право зарубежных государств / Под ред. Е.А. Васильева, А.С.Комарова: В 2 т. Т. 1. М., Международные отношения, 2008. С. 50. См. также ДубинчинА.А. Указ. соч. С.
1.70Гражданское и торговое право зарубежных государств / Под ред. Е.А. Васильева, А.С.Комарова: В 2 т. Т. 1. М., Международные отношения, 2008. С. 50.71Романов А.К. Указ. соч. С. 136.81оригинале поименованный как «Package Travel, Package Holidays and PackageTours Regulations 1992 (SI 1992/3288)»72 (далее – Регламент о комплексныхтурах), во-вторых, Регламент Гражданской авиации (о лицензированииорганизаторов путешествий по воздуху), в оригинале «The Civil Aviation (AirTravel Organisers’ Licensing) Regulations 2012 (SI 2012/1017)»73 (далее –Регламент Гражданской авиации).Несмотря на принятие Регламента Гражданской авиации только в 2012году, аналогичные нормативные акт действовал в Англии и ранее: ещё в 1972году был принят акт с таким же наименованием («The Civil Aviation (AirTravel Organisers’ Licensing) Regulations»)74, который утратил силу в связи спринятием одноимённого Регламента в 1995 году75, а последний, в своюочередь, утратил силу после принятия ныне действующего РегламентаГражданской авиации.РегламентГражданскойавиациипосвящён,главнымобразом,правовому регулированию вопросов лицензирования деятельности лиц,организующих путешествия по воздуху.
В этой связи указанный актнаправлен, главным образом, на регулирование правоотношений междуорганом, уполномоченным на выдачу лицензии, и лицами, чья деятельность72Package Travel, Package Holidays and Package Tours Regulations 1992 (SI 1992/3288) /legislation.gov.uk[Электронныйресурс]//Режимдоступа:http://www.legislation.gov.uk/uksi/1992/3288/contents/made?text=travel%20contract#match-1(дата обращения 20.10.2016).73The Civil Aviation (Air Travel Organisers’ Licensing) Regulations 2012 (SI 2012/1017) /legislation.gov.uk[Электронныйресурс]//Режимдоступа:http://www.legislation.gov.uk/uksi/2012/1017/made (дата обращения 20.10.2016).74The Civil Aviation (Air Travel Organisers' Licensing) Regulations 1972 (SI 1972/223) /legislation.gov.uk[Электронныйресурс]//Режимдоступа:http://www.legislation.gov.uk/uksi/1972/223/made (дата обращения 20.10.2016).75The Civil Aviation (Air Travel Organisers' Licensing) Regulations 1995 (SI 1995/1054) /legislation.gov.uk[Электронныйресурс]//Режимhttp://www.legislation.gov.uk/uksi/1995/1054/made (дата обращения 20.10.2016).доступа:82подлежит лицензированию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
