диссертация (1169656), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Однаковозможности Франции по проведению масштабных исследований ограниченыфинансовыми ресурсами.Франция не имеет территориальных претензий в Арктическом регионе,однако стремится расширить свое участие в решении вопросов региона 115. Этазадача решается французами в первую очередь через участие в институциональныхструктурах Арктики, таких как Арктический совет, а также в СоветеБаренцева/Евроарктического региона. Статус наблюдателя в Арктическом советене позволяет Франции участвовать в принятии решений Совета, однако даетвозможность получать всю необходимую информацию о происходящих вАрктическом регионе событиях и принимать участие в неформальном обсужденииТам же.Loi № 2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre de Grenelle de l’environnement.URL:https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000020949548&categorieLien=id.115Gadal S.
Some fundamentals of the French policy in the Arctic. URL: https://www.researchgate.net/publication/307561350_Some_fundamentals_of_the_French_policy_in_the_Arctic.11311438вопросов совместно с членами Совета116. Такой уровень участия в делах Арктикине устраивает французское правительство и не позволяет Франции полноправносчитать себя участником арктического диалога. Это подтверждается выступлениембывшего Президента Франции Ф.
Олланда на Ассамблее «Полярный круг 2015»,проходившей в Рейкьявике и ставшей крупнейшей международной конференциейпо вопросам развития арктического региона. Так, Ф. Олланд заявил, что Франциянамерена играть важную роль на международной арене по поиску консенсуса врамках климатической стратегии ООН117.В этой связи французское правительство открыто критикует Арктическийсовет по двум основаниям: во-первых, французы убеждены в том, что Арктическийсовет перестал быть органом, принимающим решения и не в силах решитьосновные проблемные пункты современной арктической повестки дня, а именновопросы рыболовства и развития ресурсодобывающей отрасли. Во-вторых, считаетФранция, Арктический совет представляет собой закрытую площадку для диалогаи только страны – члены Совета имеют реальное право голоса и могут приниматьрешения по значимым вопросам, тогда как арктические проблемы являютсяпроблемами всего мирового сообщества и должны решаться не на региональном, ана глобальном уровне 118.
«Одним из центральных положений французскойполитики в Арктике является убеждение, что она должна носить не региональный,а глобальный характер, что события в Арктике прямо затрагивают французскиеинтересы из-за влияния Арктики на климат планеты. Французские представителинастаивают, что в системе управления Арктикой есть определенные пробелы,которые требуют участия заинтересованных нерегиональных стран. Такимобразом, управление Арктическим регионом нельзя ограничить только темистранами, которые окружают данный регион»119.116Declaration on the establishment of the Arctic Council.
URL: https://oaarchive.arctic-council.org/handle/11374/85.117Arctic Circle Assembly 2015. URL: http://www.arcticcircle.org/assemblies/2015.118Pelaudeix C., Rodon T. The European Union Arctic Policy and National Interests of France andGermany: internal and external policy coherence at stake? URL: http://journals.sfu.ca/nr/index.php/nr/article/view/285.119Ibid.39Подводя итог рассмотрению фундаментальных интересов Франции вАрктике, необходимо отметить, что для их реализации французы используют такназываемую «мягкую силу», стремясь участвовать в решении вопросоварктического региона через развитие своих научных проектов.
Помимо научныхисследований,Францияготоваактивносотрудничатьсарктическимигосударствами, а именно участвовать в развитии совместных экономическивыгодных проектов. Учитывая заинтересованность Франции в дальнейшемразвитии Арктики при собственном участии можно предположить, что страныарктического региона, в том числе и Российская Федерация, будут заинтересованыв привлечении французских инвестиций, технологий и научных разработок дляиспользования в совместных проектах и получении взаимовыгодных результатов.40Глава 3 ФРАНЦУЗСКАЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ДОКТРИНАО ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В АРКТИКЕ§ 3.1 Французская международно-правовая доктринао статусе вод и льдов Северного Ледовитого океанаНа протяжении многих лет не прекращаются споры относительно режимауправления и использования Северного Ледовитого океана в контексте применениямеждународного режима регулирования120.Прежде чем перейти к рассмотрению французской международно-правовойдоктрины о статусе Северного Ледовитого океана, следует обозначить основныеподходы,сформированныемеждународнымсообществомкопределениюправового режима Северного Ледовитого океана.Первая точка зрения заключается в том, что стержень особого правовогорежимаСеверногорегиональный,Ледовитогодвустороннийокеанаисоставляетнеуниверсальный,национально-законодательныйауровниправотворчества самих прибрежных государств121.
«Исторически основу правовогорежима Арктики составляла национальная правовая практика арктическихгосударств, их национальное законодательство»122. В Илулиссатской декларации2008 года заявлено: «… в силу своего суверенитета, суверенных прав и юрисдикциинад значительными районами Северного Ледовитого океана пять прибрежныхгосударств находятся в уникальном положении для реагирования» на современныевызовы и возможности123.
Таким образом страны «Арктической пятерки» играютведущую роль в охране уникальной экосистеме Северного Ледовитого океана124. Как120Arctic Governance Project, Arctic governance in an era of transformative change: critical questions,governance principles, ways forward. URL: http://www.arcticgovernance.org/.121Вылегжанин А. Н., Дудыкина И. П. Конвенция ООН по морскому праву и правовой режимарктического шельфа.
Режим доступа: http://www.vestnik.vsu.ru/pdf/pravo/2017/01/2017-01-28.pdf.122Там же.123The Ilulissat Declaration, Arctic Ocean Conference. Ilulissat, Greenland, 27–29 May 2008. URL:http://www.arcticgovernance.org/the-ilulissat-declaration.4872424.html.124Илулиссатская декларация от 28 мая 2008 года, принятая пятью арктическими странами,имеющими в Арктике свои внутренние морские воды, территориальное море, исключительнуюэкономическую зону и континентальный шельф, предусматривает также, что государства «невидят необходимости в разработке нового всеобъемлющего международно-правового режимауправления Северным Ледовитым океаном» (no need to develop a new comprehensive internationallegal regime to govern the Arctic Ocean).41отмечает В.
Л. Лахтин, «в правовом положении Арктического региона главную рольиграет законодательная и договорная практика арктических государств, тогда какуниверсальныемеждународныесоглашенияприменяютсяимисучетомсодержащихся в них ссылок на региональные договоренности и в контекстемеждународного обычного права»125. Впервые понятие «полярное владение»вводится на международном уровне в «Санкт-Петербургской Конвенции с Англиейотносительно разграничения обоюдных пространств владений России и Англии вСеверной Америке» 1825 г. Отметим, что «договаривающиеся стороны имелинамерение разграничить и сушу, и прилегающие к ней водные районы, в том числепокрытые льдами. С этой целью была избрана меридианная разграничительнаялиния, идущая к Северному полюсу»126.Впервые четкое обозначение арктического сектора «находит свое выражениев Договоре, заключенном между Россией и Североамериканскими СоединеннымиШтатами в Вашингтоне в 1867 году.
Договор устанавливает границу, к востоку откоторой все земли передаются Россией Соединенным Штатам Америки, а к западу– остаются под суверенитетом России»127. Уступленная территория включает всебя и сушу, и морские районы, включая покрытые льдом. Таким образом,указаннаятерриторияпредставляласобойарктическийсектор,каксгеометрической, так и с юридической точек зрения 128.Другая точка зрения строится на утверждении, что основным применимымисточником для определения статуса Северного Ледовитого океана являетсяКонвенция ООН по морскому праву 1982 года (далее – Конвенция 1982 г.).
Такаяточка зрения прежде всего характерна в большинстве стран, которые не являютсяарктическими государствами, в том числе для Франции. Так, согласно позицииЕвропейского союза, положения Конвенции 1982 г. являются основой для решенияспоров между государствами, включая споры по вопросу делимитации в АрктикеА.Н.Вылегжанин. Правовое положение Арктического региона в документах // Арктическийрегион: Проблемы международного сотрудничества: Хрестоматия в 3 томах / Рос. совет по межд.делам [под общ. ред.
И. С. Иванова]. М.: Аспект Пресс, 2013.126Там же.127Там же.128Там же.12542(The provisions of the UN Convention of the Law of the Sea UNCLOS provide the basis forthe settlement of disputes including delimitation)129. Для стран Европейского союзавыгодно, чтобы прибрежные арктические государства исполняли, в частности, ст.
76Конвенции 1982 г., поскольку таким образом в Арктике будет образован Район, вкотором деятельность смогут вести и западные компании. В указанном вышедокументе ЕС «отмечается, что ни одно государство или группа государств необладают суверенитетом в отношении Северного полюса и Северного Ледовитогоокеана (No country or group of countries have sovereignty over the North Pole or theArctic Ocean around it130). Однако прибрежные арктические государства неустанавливали суверенитет над указанными территориями»131. При этом важнозаметить, что отсутствуют какие-либо подтверждения того, что Арктика являласьобъектом Конвенции 1982 г. на III Конференции ООН по морскому праву.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
