диссертация (1169656), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Февраль 2015. № 1 (146).78Рубинский Ю. И. Стратегия Франции в Арктике // Арктический регион: Проблемымеждународного сотрудничества: Хрестоматия в 3 томах / Рос. совет по межд. делам [под общ.ред. И. С. Иванова]. М.: Аспект Пресс, 2013. Т. 1. С. 217–230.79Официальный сайт посольства Франции в России. Режим доступа: https://ru.ambafrance.org/LaFrance-en-Arctique.80Там же.7729представителей французского научного сообщества занимаются изучениемвопросов, связанных с Арктикой. Ключевую роль в научной деятельности Франциив Арктике играют Французский полярный институт имени Поля-Эмиля Виктора иНациональный центр научных исследований, которые осуществляют своюдеятельность в рамках государственной программы «Арктическая инициатива». Внастоящее время Франция осуществляет в Арктике около двадцати различныхнаучных программ, в том числе совместно с норвежским Университетскимцентром Шпицбергена, а также российскими научными организациями.
Всего воФранции занимаются проведением полярных исследований четыре научныхинститута: Французский полярный институт, Центр арктических исследований,Европейский арктический центр и Французский национальный центр научныхисследований»81. Очевидно, что научно-исследовательское направление остаетсядля Франции приоритетным.В 1994 году был создан Постоянный комитет парламентариев Арктическогорегиона, в который вошли делегации парламентов стран, находящихся в данномрегионе, а именно, Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия,Швеция, США, а также представители Европейского Парламента.
Францияпринимала участие в работе Комитета как раз через представительствоЕвропейского парламента 82. Целями Постоянного комитета парламентариевАрктического региона являются содействие развитию и защите Арктическогорегиона.Рост интереса международного сообщества к Арктике «привел к созданию в1996 году по инициативе Финляндии Арктического совета. В него вошли 8арктических государств – США, Канада, Российская Федерация, Дания, Швеция,Норвегия,ФинляндияиИсландия.Арктическийсоветсталведущиммежправительственным форумом, содействующим сотрудничеству, координацииРубинский Ю. И. Арктические интересы и политика Франции // Арктика и Север. 2016.
№ 24.С. 166–174.82Рубинский Ю. И. Стратегия Франции в Арктике // Арктический регион: Проблемымеждународного сотрудничества: Хрестоматия в 3 томах / Рос. совет по межд. делам [под общ.ред. И. С. Иванова]. М.: Аспект Пресс, 2013. Т. 1. С. 217–230.8130и взаимодействию между арктическими государствами, коренными народами иостальными жителями Арктики в связи с общими арктическими вопросами»83. Всоответствии с п. 3 Декларации об учреждении Арктического Совета «статуснаблюдателейвСоветемежправительственныхоткрытдлямежпарламентскихнеарктическихорганизаций,государств,универсальныхирегиональных, неправительственных организаций, которые по решению Советамогут внести положительный вклад в его работу»84.
В 2000 году Франция получиластатус постоянного наблюдателя в Арктическом совете и с этого момента активноучаствует в его работе на уровне целевых и рабочих групп. Значение данногоисторического этапа для Франции заключается в признании ее роли в научныхарктическихисследованиях,атакжеподчеркиваетстановлениеновогонаправления французской внешней политики, направленного на участие вдеятельности по устойчивому развитию Арктического региона. ПредставителиФранции в Арктическом совете активно поддерживают тезис о том, что Советдолжен реализовать более глобальный подход, который примет во вниманиезадачи, связанные с ролью стран, находящихся вне арктической зоны.Следующим важным этапом развития французского присутствия в Арктикестало создание в 2006 года НПО «Полярный круг»85 (Le Cercle Polaire), «основнойидеей которого стало установление международного контроля над Арктикой иуправление полярной природой с целью сохранения окружающей среды полярныхрайонов»86. «В 2007 году рабочая группа НПО «Полярный круг» Groupe d’étudessur la gouvernance Arctique подготовила проект закона по защите арктическойприроды, который привел к поправкам в статье 15 Резолюции ЕвропейскогоАрктический совет: общая информация.
Режим доступа: https://www.arctic-council.org/index.php/ru/about-us.84Декларация об учреждении Арктического Совета от 19 сентября 1996 года. Режим доступа:http://docs.cntd.ru/document/901880137.85Рубинский Ю. И. Стратегия Франции в Арктике // Арктический регион: Проблемымеждународного сотрудничества: Хрестоматия в 3 томах / Рос. совет по межд.
делам [под общ.ред. И. С. Иванова]. М.: Аспект Пресс, 2013. Т. 1. С. 217–230.86Страны – наблюдатели в Арктическом совете: позиция и мотивы деятельности. М.: АНОЦСОиП, 2014. 102 с. Режим доступа: http://www.arcticandnorth.ru/Encyclopedia_Arctic/AC_states.pdf.8331парламента от 9 октября 2008 года по управлению Арктикой»87. В Резолюцииуказывается на необходимость принятия международного договора об охранеАрктики, «having as its inspiration the Antarctic Treaty…but respecting the fundamentaldifference represented by the populated nature of Arctic», что означает принятие заоснову Договора об Антарктике, с учетом фундаментальных различий двухрегионов88.В 2009 году Франция назначила М. Рокара, известного французскогополитика, полномочным представителем по вопросам международных переговоровпо Арктике и Антарктике89.
С этого момента Франция переходит в новый этап своегоарктического присутствия, главным тезисом которого является утверждение о том,что последствия климатических изменений в Арктике, так или иначе, ощутимы навсей планете и, следовательно, необходимо обеспечить участие более широкогокруга государств в решении экологических вопросов Арктического региона, неограничиваясь лишь странами, имеющими территориальное присутствие в Арктике.В 2013 году Франция опубликовала «Белую книгу по вопросам обороны инациональной безопасности» в которой отмечается, что уменьшение площадиарктическихльдовимеетстратегическиепоследствия,аперспективаиспользования новых морских путей становится все более реальной (la diminutionde la superficie des glaces de mer en Arctique n’est pas sans concéquences stratégiques,et la perspective d’une utilisation régulière de nouvelles routes maritimes arctiques serapproche)90.
Это означает, что Франция уделяет пристальное внимание вопросамсудоходства в Арктике и желает активно участвовать в создании правовых рамок,касающихся правил навигации в арктических водах и новых зон рыболовства.Указывается также, что развитие и разработка архипелага Сен-Пьер и Микелон,являющегося заморским сообществом Франции, расположенного на небольших87European Parliament resolution of 9 October 2008 on Arctic governance. URL: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&language=EN&reference=P6-TA-2008-474.88Ibid.89Лагутина М.
Новая роль Франции в Арктике // Рос. совет по межд. делам. 2016. Режим доступа:http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/novaya-rol-frantsii-v-arktike/.90Le Livre Blanc Défense et Sécurité Nationale. 2013. URL: http://www.livreblancdefenseetsecurite.gouv.fr/pdf/le_livre_blanc_de_la_defense_2013.pdf.32островах в Атлантическом океане вблизи к арктическим морским транспортнымартериям и богатый запасами углеводородных ресурсов является одной изважнейших задач, для выполнения которой требуется сотрудничество с Канадой навзаимовыгодных условиях91.В Стратегическом обзоре по обороне и национальной безопасности,принятом при Э.
Макроне в октябре 2017 г. (Revue stratégique de defense et de sécurité nationale) снова отмечается, что Арктика, в связи с процессом глобальногопотепления,можетстатьрайономдляконфронтациизаинтересованныхгосударств92. Другие вопросы, связанные с Арктическим регионом, в Стратегии нерассматриваются.Также был взят курс на подготовку Национальной программы освоенияАрктики, которая была представлена в 2016 году. Идея о том, что географическаяотдаленность Франции от Арктики не является препятствием для ее активногоучастия в освоении арктического региона, стала основой Национальной программыпо освоению Арктики93.§ 2.2 Правовое закрепление интересов Франции в АрктикеФранцузские интересы в Арктике сводятся к следующим: проведениеполитики, направленной на контроль за изменениями климата, вопросамиокружающей среды, устойчивого развития территорий и населения, разумноеиспользование природных ресурсов и усиление регионального сотрудничества,обеспечение безопасности морских перевозок, поддержка интересов крупныхкоммерческих компаний 94.Достижению единого мнения по вопросам арктического региона междуФранцией и Европейским союзом способствовала деятельность М.
Рокара на посту91Ibid.Revue stratégique de defense et de sécurité nationale. 2017. URL: https://drive.google.com/file/d/1_J3PXBZPkvjuCmbow2lJAlI_HXyV98_d/view.93Новая роль Франции в Арктике. Режим доступа: http://beta.russiancouncil.ru/analytics-andcomments/analytics/novaya-rol-frantsii-v-arktike/.94Fife R. E. Ambassador of Norway in France. Arcticque. Les prioprites de la Norvege dans le GrandNord // France culture.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
