диссертация (1169656), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Зоны потенциально возможного конфликта между государствами несодержат значительного запаса углеводородов, а если и содержат, то их количествоничтожно мало (Areas where there is a potential dispute between states hold little or noexpected hydrocarbons)163. Территории, которые в будущем могут перейти подуправление Международного органа по морскому дну, имеют ограниченныезапасы полезных ископаемых (Areas that in the future may be managed by the International Seabed Authority have limited potential for significant hydrocarbon reserves)164.§ 3.2 Французская международно-правовая доктрина о статусеСеверного морского пути (La route maritime du Nord) иСеверо-Западного прохода (Le Passage du Nord-Ouest)«Особое внимание французская международно-правовая доктрина уделяетрежиму судоходства по Северному морскому пути (СМП) и Северо-Западномупроходу (СЗП).
Отметив, что таяние шапки полярных льдов открывает перспективузначительного расширения транзита между двумя основными центрами мировойэкономики – Атлантическим и Тихим океанами, сокращая разделяющую ихдистанцию на 5 тысяч километров по сравнению с традиционным южныммаршрутом через Суэцкий или Панамский канал, французские исследователи160Bird K., Charpentier R. R., Gautier D. L.
Circum-arctic resource appraisal: Estimates of undiscoveredoil and gas north of the Arctic Circle. URL: https://pubs.er.usgs.gov/publication/fs20083049.161См. Приложение Б.162Poussart J.-N., Beaudoin Y. Ch. The Arctic ocean and UNCLOS Article 76: Are there any commons?URL: https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-94-007-4713-5_18.163Ibid.164Ibid.52ставят вопрос о гарантиях свободы использования СМП для всех государств, в томчисле неарктических»165.Юридический статус Северо-Западного прохода представляется весьманеоднозначным и противоречивым 166. «Канада настаивает на том, что СЗП являетсявнутренними водами Канады, и иностранные суда обязаны запрашиватьразрешение на вход в эти воды, и на всем протяжении пути находятся подюрисдикцией Канады. В то же время Соединенные Штаты Америки требуютоднозначной интернационализации северных путей»167, «утверждая, что проходотвечает правовым критериям международного пролива, поскольку соединяет двечасти открытого моря (Северный Ледовитый и Атлантический океаны) ииспользуется для международного судоходства»168.
«Таким образом, данныйводный путь считается канадской территорией, но иностранные суда имеют правотранзитного прохода через него»169. Франция придерживается в данном вопросеболее сдержанной позиции, чем США, однако, призывает государства соблюдатьКонвенцию ООН 1982 года.В основе французской международно-правовой доктрины о статусе СевероЗападного прохода лежит убеждение, что единоличный контроль над СЗП состороны Канады ставит под угрозу безопасность, сохранность и экологическуюстабильность в Арктическом регионе 170.
Более того, вопросы, связанные с режимомРубинский Ю. И. Стратегия Франции в Арктике // Арктический регион: Проблемымеждународного сотрудничества: Хрестоматия в 3 томах / Рос. совет по межд. делам [под общ.ред. И. С.Иванова]. М.: Аспект Пресс, 2013.166Byers Michael. International Law and the Arctic. Cambridge: Cambridge University Press, 2013.P. 340.167Рубинский Ю. И. Стратегия Франции в Арктике // Арктический регион: Проблемымеждународного сотрудничества: Хрестоматия в 3 томах / Рос. совет по межд. делам [под общ.ред. И.
С. Иванова]. М.: Аспект Пресс, 2013.168Byers M. Who Owns the Arctic? Understanding Sovereignty Disputes in the North. Vancouver:Douglas & McIntyre, 2009. 171 p.169Байерз М. Правовой статус Северо-Западного прохода и арктический суверенитет Канады:прошлое, настоящее, будущее // Вестник Московского университета. Серия 25 «Международныеотношения и мировая политика». 2011. № 2. С. 92–128.170Communication from the Commission to the European Parliament and the Council.
The EuropeanUnion and the Arctic Region. URL:http://eeas.europa.eu/archives/docs/arctic_region/ docs/com_08_763_en.pdf.16553и статусом СЗП, касаются не только Канады и США, но также всех европейских иазиатских стран.Различие правовых позиций Канады и США наглядно проявили себя в 1985году, когда США не уведомили Канаду о предстоящем проходе американскоголедокола «Polar Sea» по Северо-Западному проходу.
Канада, в свою очередь,напомнила США о принадлежности СЗП к своим внутренним водам и онеобходимости получения разрешения со стороны Канады. Соединенные ШтатыАмерики данное требование отклонили. В итоге было решено, что проход по СЗПможет иметь место независимо от различий в правовых подходах государств. В1988 году США и Канада подписали Соглашение о сотрудничестве в Арктике,согласно которому США обязались не отправлять суда через канадскийарктический архипелаг без предварительного уведомления Канады, а Канада, всвою очередь, обязалась давать свое согласие в случае получения такогоуведомления171.Эпизод с ледоколом послужил основанием для изменения Канадой своейпозиции по вопросу о статусе Северного Ледовитого океана. Для определениявнешних границ исторических вод Канады заявлено было использовать метод«прямых исходных линий»172.
Помимо США еще более 10 стран выступили противприменения данного метода, в числе этих государств была и Франция. Французынастаивали, что исходные линии были проведены с нарушениями международногоправа, так как они были слишком протяженными и слишком сильно отклонялисьот общего направления береговой линии материка.В соответствии с положениями статьи 8 Конвенции ООН по морскому праву1982 года «за исключением случаев, предусмотренных в Части IV, воды,расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря,составляют часть внутренних вод государства.
Когда установление прямойисходной линии приводит к включению во внутренние воды районов, которые до171Berton P. The Arctic Grail: The Quest for the North West Passage and the North Pole, 1818–1909. URL:https://books.google.ru/books/about/The_Arctic_Grail.html?id=VgJOBwAAQBAJ&source=kp_cover&redir_esc=y.172Ibid.54того не рассматривались как таковые, в таких водах применяется право мирногопрохода, предусмотренное настоящей Конвенцией»173.
Следует иметь в виду, чтометод «прямых исходных линий» может быть применим только при определенныхгеографических обстоятельствах, а именно Конвенция ООН 1982 года закрепляетв статье 5, что «если иное не предусмотрено в настоящей Конвенции, нормальнойисходной линией для измерения ширины территориального моря является линиянаибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально признанныхприбрежным государством морских картах крупного масштаба» 174. Применениеметода «прямых исходных линий» возможно «в местах, где береговая линияглубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственнойблизости к нему цепь островов»175. Основной вопрос, рассматриваемый вофранцузской международно- правовой доктрине, заключается в том, правомерноли применение Канадой метода «прямых исходных линий», закрепленного взаконе, вступившем в силу 1 января 1986 года, при условии, что Канадаратифицировала Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года только в 2003 году.Делается вывод о том, что применение данного метода нарушает положенияобычного международного права 176.Следующим аргументом канадского правительства является отнесениеСеверо-Западного прохода к своим «историческим водам».
Одним из весомыхаргументов Канады в ее притязаниях на Северо-Западный проход является тотфакт, что инуиты населяли эту территорию в течение длительного периода и велина ней хозяйство.Французская международно-правовая доктрина в ответ на заявление оботнесении Канадой СЗП к своим «историческим водам», считает необходимымобратитьсякрешениюМеждународногосудаООНпоспорумеждуВеликобританией и Норвегией по вопросу о рыбных ресурсах «Anglo-NorwegianКонвенция ООН по морскому праву 1982 года. Режим доступа: http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_r.pdf.174Там же.175Там же.176S.Lalonde, T.L.McDorman. International Law and Politics of the Arctic Ocean. 2015.17355Fisheries Case»177.
Это необходимо в виду того, что Конвенция ООН по морскомуправу 1982 года содержит лишь непрямые указания на понятие «историческиеводы»178. В указанном решении Суд определяет понятие «исторические воды»следующим образом: «под историческими водами обычно понимаются тевнутренниеводы,накоторыеимеютсяисторическиеправооснования(исторический титул).
Такой титул создается в результате длительного ипостоянного пользования такими водами, причем это становится возможным, еслидругие государства не чинят этому препятствий»179.Во французской доктрине международного права наиболее цитируемымопределением исторических вод и исторических заливов считается определениепрофессора Г. Жиделя: «исторические воды – это такие водные пространства,юридический статус которых отличен – с общего согласия других государства – оттого, который эти пространства должны были бы иметь согласно общеприменимыхправил»180. В итоге,если исторический титул был единожды установленгосударством в отношении определенного водного района, то такие воды должныбыть квалифицированы как внутренние воды и подчиняться суверенитетусоответствующего прибрежного государства, в результате чего навигация судовпод флагом иностранных государств может быть исключена 181.
СоответствиеСеверо-Западного«историческихпроходавод»условиямКанадыпримененияставитсяподкнемусомнениеопределенияфранцузскимиисследователями. США и страны Европейского союза, в частности Франция,активно и последовательно противостоят притязаниям Канады на признание СЗПее «историческими водами». Это означает, что не соблюдается одно из условий177International Court of Justice. Overview of the Case Fisheries: United Kingdom vs.
Norway. URL:https://www.icj-cij.org/en/case/5.178Kraska J. The Law of the Sea Convention and the Northwest Passage // International Journal ofMarine and Coastal Law. 2007. Vol. 22, N 2. P. 257. URL: https://ssrn.com/abstract=1830227.179Международно-правовая квалификация морских районов в качестве исторических вод (теорияи практика государств) / под ред. А. Н. Вылегжанина; ИМИ МГИМО (У) МИД России. – М.:МГИМО-Университет, 2012. 112 c.180Gidel G. Le droit intermational public de la mer.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
