диссертация (1169623), страница 25
Текст из файла (страница 25)
В контексте ситуации на Украине вменяемые в винуРоссии нарушения территориальной целостности и суверенитета этойстраны, а также «аннексия» Крыма строятся на ангажированных оценкахсобытий и не учитывают всех обстоятельств. Подробнее об этом вопросе всилу его принципиальной значимости будет сказано в §2 настоящей главы.Некоторые из заявленных оснований применения «санкций» являютсяпопростуголословными,неподкрепленыникакимифактическимидоказательствами. Взять хотя бы поддерживаемых Кремлем мифических«русских хакеров», об опасности деятельности которых широко оповещаютвсе западные СМИ.
Для расследования деятельности киберпреступников,которые якобы оказали влияние на исход выборов американского президентав 2016 г., в США была создана специальная комиссия. Однако каких-либодоказательств организованной преступной деятельности, осуществляемой попоручению российского руководства, к началу 2019 г.
так и не предъявлено.Применяемые ограничительные меры ставят своей целью изменениеполитики Москвы – вплоть до смены власти в России. По словам Министраиностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова «Запад однозначно120показывает, что дело не в том, что он хочет попытаться изменить политикуРоссийской Федерации, что само по себе иллюзорно, а они хотят сменитьрежим»1. Добиться этого предполагается путем ослабления российскойэкономики, снижения уровня жизни населения, раскола среди элит и, какследствие, провокации протестных движений.
Таким образом, «санкции»явно нацелены на вмешательство во внутренние дела суверенногогосударства, что, в свою очередь, является нарушением п.7 ст.2 Устава ООН(«Настоящий Устав ни в коей мере не дает права на вмешательство в дела, посуществу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства»2) иДекларации о принципах международного права 1970 г. («Ни одногосударство или группа государств не имеет права вмешиваться прямо иликосвенно по какой бы то ни было причине во внутренние и внешние делалюбого другого государства»)3.
Допустимым «изъятием» из данногопринципа является применение принудительных мер на основании главы VIIУстава ООН в случае признания действий России угрожающими миру ибезопасности. Решение об этом, естественно, отсутствовало.Из последнего обстоятельства вытекает и попытка западников вочередной раз узурпировать полномочия Совета Безопасности ООН наприменения принуждения, отождествить свои ограничительные меры сооновскими санкциями. Повторимся, что существование ряда обстоятельств(в частности, существование угрозы миру и безопасности, совершение актаагрессии) может быть признано только Совбезом. Безапелляционнаяконстатация данных фактов Вашингтоном и его союзниками – не что иное,как произвол и извращение международного права.О противоправности ограничительных мер в отношении РоссийскойФедерации свидетельствует и их экстерриториальная направленность –1Лавров увидел в санкциях Запада желание сменить режим в России, 22.11.2014 г.
[Электронный ресурс]//Интерфакс [сайт]. URL: http://www.interfax.ru/world/408725 (дата обращения: 21.04.2016).2Устав Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс]// Организация Объединенных Наций[Официальный сайт]. URL: http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html (дата обращения:01.10.2015).3Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений исотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.121сознательное распространение сферы действия на субъекты, не входящие вюрисдикцию применяющих «санкции» государств.
Возможность примененияэкстерриториальных ограничений по «российской санкционной программе»была предусмотрена еще в принятом в декабре 2014 г. Законом о поддержкесвободы Украины1. Долгое время, однако, данная норма оставаласьзакрепленной лишь формально, не ограничивая взаимодействия российских«подсанкционных» лиц с третьими субъектами. CAATSA и принятые в целяхего исполнения директивы Минфина США установили обязательнуюэкстерриториальную направленность американских ограничительных мер.В настоящее время Президент США обязан вводить «санкции» вотношениииностранныхфинансовыхинститутов(банки,брокеры,инвестиционные компании и т.д.), о которых стало известно, что онисодействуют«значимым«подсанкционных»финансовымроссийскихлиц.транзакциям»Крометого,винтересахпредусматриваетсявозможность введения ограничительных мер против лиц, инвестирующих вроссийские экспортные энергетические трубопроводы, что вызвало резконегативную реакцию даже со стороны ближайших союзников США изгосударств Европы2.
Государства ЕС под угрозой американских «санкций» ив угоду геополитическим интересам Вашингтона были поставлены переднеобходимостью отказаться от участия в реализации ряда энергопроектов,включая газопровод «Северный поток – 2».Усилениюантироссийскихэкстерриториальногоограничительныхмерхарактераспособствуетдействующихиспецификасовременной мировой финансовой системы, в значительной степенизависящей от действий США.
Любая финансовая транзакция в американскойвалюте в обязательном порядке проходит через корреспондентские счета1Ukraine Freedom Support Act of December 18, 2014 [Electronic resource]// US Government Publishing Office[Website].URL:https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW-113publ272/pdf/PLAW-113publ272.pdf(датаобращения: 02.04.2016).2Посол Франции в России заявила, что ее страна против экстерриториальности санкций США, 16.01.2018[Электронный ресурс]// ИТАР-ТАСС [сайт]. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4878401 (датаобращения: 20.02.2018).122банков США, которые имеют возможность заблокировать ее по своемуусмотрению.Вэтойсвязинеудивительно,чтопослевведенияограничительных мер в отношении Российской Федерации под угрозойсрыва оказались многие проекты, формально никак не относящиеся кюрисдикции США. В частности, после распространения американских«санкций» на российскую компанию «Ростех – Глобальные Ресурсы» в связисо значительными трудностями при осуществлении финансовых транзакцийбыл заморожен проект строительства газопровода «Север-Юг» в Пакистане1.Необходимо также отметить, что «санкции», в частности, касающиесяКрыма,имеютнегативноеправочеловеческоеизмерение.Особенноактуально это применительно к действиям киевских властей, пытавшихсялишить население полуострова доступа к базовым ресурсам – электричествуи воде – и представлявших такие действия как меру ответственности за«содействие изменению территориальной принадлежности».
В 2014 г.Украиной была перекрыта подача в Крым воды – при том, что до 85%водоснабжения полуострова обеспечивалось с «материка».Как было подчеркнуто в комментарии общего характера № 15 (2002),принятом Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам(исполнительный орган ООН, занимающийся мониторингом реализациигосударствами Международного пакта об экономических, социальных икультурных правах 1966 г.), «право на воду следует из ст.11 и 12 Пакта,закрепляющих право на достаточный жизненный уровень и право нанаивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.<…> Право на воду неразрывно связано с правом на жизнь» 2. Кроме того, в2015–2016 гг. практиковались т.н.
«энергетические блокады» Крыма, врезультате1которыхдополовинынаселенияполуостровалишалосьPakistan’s $2 bn LNG pipeline project hits a snag, 17.01.2016 [Electronic resource]// Express Tribune Newspaper[Website]. URL: http://tribune.com.pk/story/1027143/bottleneck-pakistans-2-billion-lng-pipeline-project-hits-a-snag(дата обращения: 02.03.2016).2UN Economic and Social Council General Comment No. 15 (2002) “The right to water (arts.
11 and 12 of theInternational Covenant on Economic, Social and Cultural Rights)” [Electronic resource]// Office of the UN HighCommissionerforHumanRights[Officialwebsite].URL:http://www.ohchr.org/english/issues/water/docs/cescr_gc_15.pdf (дата обращения: 11.04.2016).123электроэнергии на несколько дней и даже недель. Также в 2015 г.
боевикамидобровольческих украинских батальонов перекрывались поставки в Крымпродовольствия1. Все эти действия, впрочем, остались «незамеченными» взападных общественно-политических кругах.Озвученная аргументация о неправомерности ограничительных мер вотношении Российской Федерации, как правило, не принимается на Западево внимание. Это в очередной раз проявилось при вынесении СудомЕвропейского союза решения от 28 марта 2017 г. по иску ПАО «НК«Роснефть», оспаривавшего правомерность принятия Советом ЕС решения№ 2014/512 о введении секторальных «санкций» в июле 2014 г.2.По мнению юристов российской компании, ограничительные мерыдолжны были быть признаны неправомерными и отменены, в частности, последующим причинам:1.
противоречатположениямСоглашенияопартнерствеисотрудничестве между Россией и ЕС от 1994 г.;2. не имеют ясных оснований и целей, что нарушает ст.296 Договора офункционировании Европейского союза: «Правовые акты должны бытьмотивированными <…>»3;3. направлены против отдельных отраслей российской экономики, вчастности энергетической, что является нарушением принципа равногоотношения (equal treatment);4. непропорциональны по своему характеру провозглашаемым целям иограничиваютправа«Роснефти»наосуществлениекоммерческойдеятельности и распоряжение имуществом.1«Массовые нарушения прав человека»: RT публикует тезисы сорванного выступления крымской делегациивООН,20.03.2018[Электронныйресурс]//RussiaToday[сайт].URL:https://russian.rt.com/world/article/494190-krym-delegaciya-oon-vystuplenie-tezisy (дата обращения: 20.03.2018).2Judgment of the Court of Justice of the European Union (Grand Chamber) of 28 March 2017 [Electronicresource]//CourtofJusticeoftheEuropeanUnion[Officialwebsite].URL:http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=9ea7d0f130daeae53eaf536d4b08a4e1d2885b20dfda.e34KaxiLc3eQc40LaxqMbN4Pb3qNe0?text=&docid=189262&pageIndex=0&doclang=EN&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=1349144 (дата обращения: 10.07.2018).3Consolidated Version of the Treaty on the Functioning of the European Union [Electronic resource]// EuropeanUnionLaw[Officialwebsite].URL:https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:12012E/TXT&from=EN (дата обращения: 05.07.2018).124Все эти аргументы были отклонены Судом Европейского союза,который для обоснования своей позиции ссылался исключительно назаконодательство ЕС, а не на общее международное право.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
