диссертация (1169623)
Текст из файла
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТМЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиКрицкий Кирилл ВладимировичСАНКЦИИ И ОДНОСТОРОННИЕ ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ВСОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕСпециальность 12.00.10 – Международное право; Европейское правоДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степени кандидата юридических наукНаучный руководитель:доктор юридических наук, профессорВылегжанин Александр НиколаевичМосква – 20192ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3ГЛАВА 1.
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ .. 14§1. Институт принуждения в международном праве ..................................... 14§2. Виды принудительных мер в современном международном праве ....... 21ГЛАВА 2. САНКЦИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ ................................. 31§1.
Международно-правовые санкции: общая характеристика .................... 31§2. Санкции как особый вид принудительных мер по Уставу ООН ............ 41ГЛАВА 3. ОДНОСТОРОННИЕ ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ИМЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ............................................................................. 70§1. Проблемы терминологии и общая характеристика одностороннихограничительных мер ........................................................................................ 70§2.
Основные подходы к вопросу правомерности одностороннихограничительных мер ........................................................................................ 83§3. Практика применения односторонних ограничительных меротдельными государствами (на примере Соединенных Штатов Америки) 96ГЛАВА 4. ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ В ОТНОШЕНИИ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОБЫТИЯМИ НА УКРАИНЕ ...........................
107§1. Характеристика и содержание ограничительных мер в отношенииРоссийской Федерации .................................................................................... 107§2. Правовые основания применения ограничительных мер в отношенииРоссийской Федерации: позиции сторон ....................................................... 125§3. О перспективной политике Российской Федерации в отношенииодносторонних ограничительных мер ...........................................................
145ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................... 157СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ .......... 1603ВВЕДЕНИЕОдна из особенностей современной системы международного права,основанной на Уставе Организации Объединенных Наций, – строгоеограничение правомерных оснований и пределов применения принуждения вмежгосударственных отношениях. Во многом такой фокус международноправовой регламентации стал вынужденной мерой, в общем контекстеправовых итогов Второй мировой войны1, а также угрозы того, что новыйполномасштабный конфликт может носить уже ядерный характер и повлечьгарантированное взаимное уничтожение воюющих государств.Принуждение в современном международном праве допустимо либо вкачестве меры в ответ на международно-противоправное деяние (в видесанкций или контрмер), либо при осуществлении права на самооборону всоответствии со ст.51 Устава ООН2.
Все остальные случаи его применениянелегитимны, представляют собой насильственный произвол.Основнуюроль вобеспечениистабильногофункционированиясистемы международных отношений играют именно санкции – меры,применяемые Советом Безопасности (СБ) ООН на основании главы VIIУстава ООН в случае возникновения угрозы миру, нарушений мира или актаагрессии. Их основная задача – обеспечить поддержание глобального мира истабильности; в этой связи санкции носят обязательный характер для всехсубъектов международного права. Как будет показано ниже, хотя данныйтермин не нашел закрепления в Уставе ООН, в других документахОрганизации, а также иных источниках международного права, под«санкциями» понимаются именно принудительные меры по главе VII УставаООН.ФормысанкцийСоветаБезопасностиООНразнообразны;ихсодержание ограничено, по сути, только общепризнанными принципами1Вылегжанин А.Н., Игнатенко Г.В., Скуратова А.Ю.
Юридические итоги великой победы над фашистскойГерманией и современные попытки их искажения// Московский журнал международного права. – 2010. –№. 7 (79). – С. 49-75.2Жданов Ю.Н. Принудительные меры в международном праве: дисс. … д-ра юрид. наук: 12.00.10. – ЖдановЮрий Николаевич. – М.: 1999. – С. 10.4международного права. Вместе с тем, нормами Устава ООН предусмотренызначительные сдержки и противовесы, ограничивающие возможностьиспользованиямеханизмомсанкцийвыступаетвполитическихнеобходимостьцелях.Важнейшимсогласованиятакимрешенияобимплементации принудительных мер пятеркой постоянных членов Совбеза,многие из которых имеют диаметрально противоположные подходы кключевым международным проблемам.
С одной стороны, это иногдаприводит к значительным проблемам при принятии решений о применениисанкций, затягиванию соответствующих процессов. В то же времясогласование разнонаправленных интересов гарантирует, что ооновскиесанкции носят сбалансированный характер, практически свободны отполитической подоплеки и реально направлены на поддержание мира ибезопасности.Необходимость обязательного согласования решений о применениисанкций не устраивает ряд членов Совбеза ООН, прежде всего СоединенныеШтаты Америки.
Фактически контролируя современную глобальнуюфинансово-экономическую систему, США чувствуют за собой возможность водностороннем порядке эффективно использовать меры воздействия вотношении «неугодных» государств. В этих целях Вашингтоном, а также егоевропейскими союзниками активно продвигается механизм одностороннихограничительных мер.Стремясьоправдатьчастоеприменениеодностороннихограничительных мер, США и другие страны пытаются представить их вкачестве правомерного метода воздействия на политику других государств,отождествить с признаваемыми безусловно легитимными международнымисанкциями.Актуальность темы диссертационного исследования обусловленавсерасширяющейсяпрактикойиспользованияодностороннихограничительных мер США и странами Европейского Союза. В настоящиймомент действует 28 режимов американских «санкций»; с момента5окончания «холодной войны» США прибегали к ним более 65 раз, Второймировой войны – около 1601.Особое звучание данная тема имеет для нашей страны.
В 2014 г.впервыевновейшейисторииРоссиясталаобъектомприменениямасштабных ограничительных мер, затронувших как отдельных физическихи юридических лиц, так и целые отрасли отечественной экономики. В 2014 –2017 гг. потери российского бюджета от действия «санкций» составили от 40до 55 млрд долл. США2. Определить временные рамки и основанияпрекращения таких мер в принципе невозможно. Как показала практика,решения об их применении принимаются независимо от действий Москвы иобосновываются, скорее, политическими соображениями.В том числе «санкционным» путем США пытаются поставить Россию вположение«государства-изгоя».Подихнажимомнаразличныхмеждународных форумах продвигаются и принимаются антироссийскиерешения, в которых акцентируется неправомерность действий нашей страныи, как следствие, обоснованность применения ограничительных мер.
В числепоследних примеров – принятие Генассамблеей ООН в декабре 2017 г. идекабре 2018 г. резолюций под общим названием «О ситуации с правамичеловека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина)»,в которых Россия называется «оккупирующим государством»3.Несмотря на частое применение односторонних ограничительных мер,вопрос об их природе остается исследованным в недостаточной степени.Проблемы при этом возникают уже при попытке дать дефиницию такиммерам, установить возможность отождествления ограничительных мер1Sanctions Programs and Country Information [Electronic resource]// US Department of Treasury [Officialwebsite].URL:https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Pages/Programs.aspx(датаобращения: 01.03.2018).2ООН оценила потери экономики России из-за санкций с 2014 года в $55 млрд, 13.09.2017 г.
[Электронныйресурс]// Интерфакс [сайт]. URL: http://www.interfax.ru/business/578956 (дата обращения: 30.11.2017).3UN General Assembly Resolution A/RES/72/190, 19.12.2017 “Situation of human rights in the AutonomousRepublic of Crimea and the city of Sevastopol, Ukraine” [Electronic resource]// United Nations [Official website].URL: http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/72/190 (дата обращения: 01.02.2018); UNGeneral Assembly Resolution A/RES/73/263, 22.12.2018 “Situation of human rights in the Autonomous Republicof Crimea and the city of Sevastopol, Ukraine” [Electronic resource]// United Nations [Official website]. URL:https://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/73/263 (дата обращения: 22.01.2019).6отдельных государств с международными санкциями. Имеются и другиеактуальные проблемы – касательно возможности считать односторонниеограничительные меры одной из форм принудительных мер, правомочииотдельных субъектов по своему усмотрению толковать в действиях другихнарушения правовых норм и, как следствие, применять соответствующиемеры и т.д.
В конечном счете, необходимо решить ключевой вопрос –вписываются ли односторонние ограничительные меры в современнуюсистему международного права или же представляют собой иное явление.Прояснение данных проблем позволит провести анализ действующихограниченийвотношенииРоссийскойФедерациинапредметихлегитимности, по возможности, выработать определенные рекомендации подальнейшим действиям в отношении таких «санкций».Степень научной разработанности темы исследования продолжаетоставаться недостаточной как в России, так и за рубежом.
При этом если помеждународным санкциям, в том числе ооновским, имеется большоеколичество исследований, то вопрос об односторонних ограничительныхмерах рассматривается гораздо реже. Появляющиеся в последнее времяработы на данную тему, как правило, носят фрагментарный характер,посвящены лишь отдельным аспектам таких мер (политическим илиэкономическим).Отдельно стоит отметить значительную поляризацию мнений повопросуодностороннихограничительныхмермеждузападнымииотечественными исследованиями.
В первых явно проводится мысль об ихбезусловной правомерности, даже соответствии по своей юридической силеифактическомувоздействиюооновскимсанкциям;вовторыхжеакцентируется различный характер двух явлений, невозможность ихотождествления.При написании работы использовались работы таких отечественныхправоведов, как С.В.Бахин, В.А.Василенко, Ю.Н.Жданов, М.В.Кешнер,П.М.Курис,Д.Б.Левин,О.Э.Лейст,И.И.Лукашук,Ю.В.Мишальченко7Т.Н.Нешатаева, Г.И.Тункин и др.; зарубежных – В.Гоуланд-Деббас,Б.Картера, Дж.Кунца, Э.Лоуэнфельда, В.Рейсмана, Г.Хуфбауэра и др.Теоретическую основу исследования составляют научные трудыотечественных юристов-международников по общему международномуправу, прежде всего А.Н.Вылегжанина, Ф.И.Кожевникова, Ю.М.Колосова,И.И.Лукашука,Ф.Ф.Мартенса,Б.И.Нефедова,С.В.Черниченко,Н.А.Ушакова.Для анализа проблемы принуждения в международном праве, а такжерассмотрения его видов использовались труды таких отечественных изарубежных ученых, как В.Боуэтт, В.А.Василенко, Ю.Н.Жданов, Г.Кельзен,М.В.Кешнер,Дж.Кунц,П.М.Курис,И.И.Лукашук,Б.Митрани,Т.Н.Нешатаева, Г.Нимайер, Э.И.Скакунов С.В.Черниченко, Н.А.Ушаков,В.Шиффер.Проведению разграничения между принуждением и ответственностьюв международном праве способствовали работы В.А.Василенко, П.М.Куриса,Д.Б.Левина, И.И.Лукашука, Г.И.Тункина, Л.В.Савельевой (Вереиной).Большую роль в исследовании вопросов санкций ООН сыграли трудыД.Г.Балуева,М.Боссюи,В.А.Василенко,В.Гоуланд-Деббас,П.Доукси,Ю.Н.Жданова, Х.Кехлера, И.Н.Крючковой, М.О’Коннелл, Дж.Мюллера,М.Рейсмана, П.Саса, О.Н.Тиунова, Г.И.Тункина, Н.А.Ушакова, Дж.Фосетта.Для изучения односторонних ограничительных мер с акцентом напрактику их применения Соединенными Штатами автором использовалисьисследования С.Байс, М.Г.Дораева, А.В.Калинина, Б.Картера, И.И.Лукашука,Э.Лоуэнфельда,С.Малавера,С.Моррисона,М.Мэллоя,Р.Нэфью,Г.Хуфбауэра, Дж.Шотта, М.Л.Энтина.Эмпирическойосновойисследованиявыступаетпрактическаядеятельность международных организаций и отдельных государств попринятию и реализации решений о применении санкций, а такжедеятельность государств по имплементации односторонних ограничительныхмер.8Объектом диссертационного исследования выступают отношения,складывающиеся между субъектами международного права по поводуприменениясанкциймеждународныхорганизацийиимплементацииодносторонних ограничительных мер.Предметсоглашения,диссертационногоактызаконодательствоисследованиямеждународныхотдельныхгосударств,–международныеорганизаций,внутреннеерегламентирующиевопросыприменения санкций, а также нормативно-правовые акты, устанавливающиепорядок имплементации односторонних ограничительных мер отдельнымигосударствами.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
